科學(xué)謀劃湖州總部經(jīng)濟——關(guān)于湖州發(fā)展總部經(jīng)濟的思考

□文/鐘建林

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心、以樓宇經(jīng)濟為抓手、以引進培育為重點，加快形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展，“產(chǎn)城一體”的總部經(jīng)濟發(fā)展格局

總部經(jīng)濟是經(jīng)濟全球化、信息化背景下產(chǎn)生的一種新的企業(yè)組織模式，也是一種新的資源配置方式?？偛拷?jīng)濟通過企業(yè)總部和生產(chǎn)制造兩大功能在空間上的再配置，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域乃至跨國界的資源整合，提高資源的效能，從而產(chǎn)生新的社會生產(chǎn)力。在這種發(fā)展模式下，企業(yè)總部在中心城市集群發(fā)展，通過規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)、知識外溢效應(yīng)等，加快中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提升城市服務(wù)功能和綜合競爭力。湖州市第七次黨代會提出，要深入實施“增強‘三力’、奮力崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)實力湖州、活力湖州、魅力湖州和幸福湖州，努力打造“四區(qū)一市”。筆者認為，加快發(fā)展總部經(jīng)濟是湖州實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑之一。

發(fā)展已有良好基礎(chǔ)

湖州經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、交通十分便利，發(fā)展總部經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。一是區(qū)位獨特。湖州地處蘇浙皖三省交界，臨近上海，同時又有發(fā)展中地區(qū)的資源特征和廣闊戰(zhàn)略縱深。隨著長三角一體化發(fā)展的深入，特別是隨著申蘇浙皖、申嘉湖和杭長揚高速，以及寧杭高鐵的建成通車，湖州作為連接長三角和中部地區(qū)的節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，與皖贛等周邊地區(qū)形成了“總部—生產(chǎn)制造”鏈條關(guān)系。

二是資源豐富。湖州已開發(fā)建設(shè)用地面積占全市國土面積的比重低于全省平均水平，與太湖北岸的蘇錫常相比，土地資源相對寬裕，特別是生態(tài)保持良好，擁有南太湖這塊原生態(tài)寶地。以及湖州經(jīng)濟基礎(chǔ)越來越好，城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會發(fā)展比較協(xié)調(diào)，文化底蘊深厚、社會基礎(chǔ)和諧，十分有利于發(fā)揮臨滬、臨杭、臨湖、臨鐵和生態(tài)等優(yōu)勢，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。

三是后發(fā)優(yōu)勢。湖州總部經(jīng)濟起步相對較晚，但可避免其他地區(qū)在發(fā)展中遇到的空間限制、產(chǎn)業(yè)形態(tài)固定、城市更新成本較大等問題，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率服務(wù)，更好地滿足總部企業(yè)的特殊需求，使湖州在長三角城市群中具有獨特的后發(fā)優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，湖州各縣區(qū)相繼規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟園，計劃總投資達42億元。其中，吳興區(qū)計劃投資13億元，建設(shè)8幢總部經(jīng)濟大樓，目前已累計完成投資8億元，8幢大樓全部結(jié)頂并進入內(nèi)部裝修，預(yù)計今年底將全部完工。這一用地面積143畝、總建筑面積33萬平方米的總部經(jīng)濟園，有望成為湖州總部企業(yè)集聚，信息、技術(shù)、資本密集的商務(wù)核心區(qū)。長興縣計劃投資20億元，從2008年起就著手建設(shè)南太湖總部經(jīng)濟園，預(yù)計今年底部分大樓將完工。德清縣計劃投資9億元，建設(shè)保利大酒店及總部辦公大樓，已進入主體施工。目前，吳興東部新區(qū)總部經(jīng)濟園、長興南太湖總部經(jīng)濟園、德清總部經(jīng)濟商務(wù)區(qū)等一批總部經(jīng)濟載體正在加快建設(shè)，湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、南太湖科研設(shè)計服務(wù)集聚區(qū)、織里童裝生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、德清臨杭物流園、長興綜合物流園等8個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被列為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，長興蓄電池、德清生物醫(yī)藥、南潯木地板、安吉椅業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)集群被列為省市級塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團、裝飾建材行業(yè)龍頭企業(yè)德華集團等100多家企業(yè)正在建立湖州總部，為湖州發(fā)展總部經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。

搶占先機須明晰思路

目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也在轉(zhuǎn)移，為城市的中心區(qū)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機遇。與此同時，后經(jīng)濟危機時代，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)生重組，給我國帶來了分享產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的機遇。因此，我們必須未雨綢繆，搶占先機，科學(xué)謀劃湖州總部經(jīng)濟的新天地。

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類集聚、集約利用、整體提升的原則，充分挖掘空間資源，差異定位，形成特色鮮明、協(xié)同發(fā)展，“產(chǎn)城一體”的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。在空間布局上，以10大省市級工業(yè)塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和8大省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)以及國家、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，以臨滬、臨杭、臨湖、臨鐵為重點，精心謀劃總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心。以突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心，立足于服務(wù)區(qū)域轉(zhuǎn)型，堅持特色化發(fā)展，打造總部經(jīng)濟的新增長點。重點發(fā)展三大類產(chǎn)業(yè)總部:一是發(fā)展以先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、金融管道與不銹鋼、特色紡織及竹木地板為主的制造業(yè)總部，打造區(qū)域制造業(yè)總部高地和價值實現(xiàn)中心。二是立足做大現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游、金融,做強現(xiàn)代商務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。三是傳承工業(yè)文明,塑造城市文化品牌，發(fā)揮湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、德清鋼琴音樂谷、安吉天使樂園等重點園區(qū)（基地）的集聚效應(yīng)，重點發(fā)展文化傳媒、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部。

以樓宇經(jīng)濟為抓手。一是加快推進吳興東部新區(qū)總部經(jīng)濟園、長興南太湖總部經(jīng)濟園、德清總部經(jīng)濟商務(wù)區(qū)等一批總部經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，推動早日竣工。二是加快發(fā)展商務(wù)寫字樓，重點抓好東吳國際廣場、金瑞大廈、龍溪翡翠城市商貿(mào)綜合體、西南城市綜合體、嘉年華國際商務(wù)廣場、長興華泰城綜合體、安吉鉆石廣場、南潯中國地板城等建設(shè)，抓好企業(yè)總部招引。三是積極引進五星級酒店，重點推進湖州喜來登溫泉度假酒店、奧特萊斯大酒店、安吉豐華花園酒店、南潯佳源大酒店建設(shè)，促使盡早運營。

以引進培育為重點。堅持立足長三角，面向國內(nèi)外引進、培育、拓展、運作，不斷提升總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。一是積極引進一批市外總部經(jīng)濟。緊盯長三角地區(qū)重點領(lǐng)域企業(yè)總部、全國性企業(yè)集團地區(qū)總部及職能總部，實施專向招商，不斷引進全球、全國的大企業(yè)總部，區(qū)域的企業(yè)總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心、營銷中心和結(jié)算中心。二是大力培育發(fā)展一批本土總部經(jīng)濟。推動企業(yè)實施分離企業(yè)總部和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)總部進入總部經(jīng)濟園區(qū)，在分享總部基地內(nèi)在效率同時，進一步提升總部內(nèi)部共同環(huán)節(jié)，更好地分享總部經(jīng)濟效益。將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)延伸或轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)基地，形成“總部-生產(chǎn)制造”產(chǎn)業(yè)鏈。三是服務(wù)壯大一批總部企業(yè)。以增強現(xiàn)有企業(yè)的歸屬感為目標(biāo)，著力服務(wù)好現(xiàn)有蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團、裝飾建材行業(yè)龍頭企業(yè)德華集團等全市100多家企業(yè)總部。

“四個強化”促加快發(fā)展

強化功能支撐。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)長三角區(qū)域交通節(jié)點和樞紐城市，大力推進高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)、內(nèi)河水運網(wǎng)、鐵路干線網(wǎng)、管道運輸網(wǎng)和綜合交通樞紐“六網(wǎng)一樞紐”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，提高供電可靠性和供電質(zhì)量。加快骨干傳輸網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。二是完善配套服務(wù)。大力引入和發(fā)展金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”。三是完善公共服務(wù)。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)建三甲醫(yī)院，努力提升工作、生活環(huán)境。

強化要素保障。一是出臺扶持政策。研究制訂促進總部經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，將實繳土地出讓金的一定比例作為總部經(jīng)濟樓宇建設(shè)獎勵資金，按建設(shè)進度分階段獎勵給投資者；對將總部（或分支機構(gòu)）注冊到總部樓宇的企業(yè)設(shè)立總部注冊激勵獎，按企業(yè)上年地方財政貢獻基數(shù)增長超過當(dāng)年縣（區(qū)）平均增幅以上縣（區(qū)）所得部分的一定比例，在三至五年內(nèi)按年獎勵給企業(yè)，其余縣（區(qū)）所得部分按年獎勵給總部樓宇投資者；將入駐總部樓宇的企業(yè)按上年地方財政貢獻基數(shù)增長超過當(dāng)年縣（區(qū)）平均增幅以上縣（區(qū)）所得部分的一定比例，在三至五年內(nèi)按年獎勵給企業(yè)，其余縣（區(qū)）所得部分按年獎勵給總部樓宇投資者。對引進世界500強企業(yè)地區(qū)總部、國內(nèi)500強企業(yè)地區(qū)總部和省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部到湖州落戶，給予一定補助。二是加強人才服務(wù)。從免征個人所得稅、提供人才公寓等方面為總部企業(yè)吸納高端人才、行業(yè)緊缺人才和專業(yè)技能人才搞好服務(wù)，構(gòu)筑人才服務(wù)體系。三是加強金融服務(wù)。積極支持符合條件的總部經(jīng)濟企業(yè)通過發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的總部經(jīng)濟企業(yè)申報設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。

強化服務(wù)支持。一是構(gòu)建政府服務(wù)體系。建立“一站式”服務(wù)，辦理“一卡通”，加強與總部企業(yè)的零距離對接，為總部企業(yè)提供專業(yè)務(wù)實優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。二是構(gòu)建商務(wù)服務(wù)體系。積極引入國內(nèi)外知名的會計、稅務(wù)、律師、商標(biāo)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)等商務(wù)機構(gòu)，強化中介配套服務(wù)，并參照重點投資項目規(guī)費減免政策給予總部企業(yè)相關(guān)的規(guī)費減免。三是構(gòu)建大物管服務(wù)體系。在總部經(jīng)濟園區(qū)引入品牌物業(yè)管理企業(yè)，為入駐的企業(yè)總部提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。