實現(xiàn)“千人計劃”的乘數(shù)效應

□ 文/汪燕 牟眸

通過實施“千人計劃”，促進中國的人才成長環(huán)境和機制產(chǎn)生根本的變革

“千人計劃”是2008年底中央人才工作協(xié)調小組部署的引進海外高層次人才計劃，重點在于從國外引進高層次的學者，以期大幅度提升國內科學研究、技術開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。2009年以來，浙江省各政府部門、用人單位加大海外人才引進力度，用“保姆式”服務引進國家和省“千人計劃”人才419名。據(jù)媒體報道，這些人才回國后，或創(chuàng)辦公司，或開發(fā)研究，為浙江創(chuàng)造至少160多億元的財富。

浙江歷來重視人才工作，省第十三次黨代會報告也提出要“大力實施海外高層次人才引進‘千人計劃’”。然而，“千人計劃”畢竟還是新生事物，雖然成效顯著，但也存在一些不盡如人意之處，如評審標準不明確、學術環(huán)境不規(guī)范、相關政策落實不到位等，遭到一些質疑。當前浙江正面臨加快“兩富”建設的緊迫任務，尤其需要強調“人才是第一資源”的觀念，加大對高層次人才引進力度，著力改善工作機制，全面發(fā)揮“千人計劃”乘數(shù)效應。

一是完善人才引進的社會環(huán)境?！扒擞媱潯毕ＭM的人才，都已經(jīng)在所在領域取得了一定成就，具有一定知名度，屬現(xiàn)代化建設中的“高精尖”人才。他們的回歸有利于提升相關領域的技術研究能力，加速科學技術的進步。但人才回國只是人才引進的第一步，核心則是營造良好環(huán)境，發(fā)揮人才的最大價值。這需要國家和地方在機制上給予系統(tǒng)化的松綁，減少人才限制條件，努力完善科研環(huán)境、學術環(huán)境、人文環(huán)境，支持回歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是實現(xiàn)引進人才的多元化。目前，“千人計劃”引進的人才主要集中在新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國家擬定的“七大戰(zhàn)略新興行業(yè)”。經(jīng)濟社會的全面發(fā)展離不開多元化的人才體系，不僅需要技術型，還需要創(chuàng)業(yè)型、知識型、教育型、科研型等各類人才。加大人文社科、交叉學科領域方面的人才引進是大勢所趨，有助于提升國家的整體實力。打造文化強省、加速金融改革的浙江，將人才引進的重點放在人文社科、文化藝術和經(jīng)濟金融管理等領域的領軍人才上，有助于優(yōu)化人才結構，加快人才強省的建設步伐。

三是完善人才的評審標準。目前，各地對人才的評估尚缺乏完整的、一致認可的衡量標準。對于創(chuàng)新型人才的評估主要是根據(jù)其學術成就，包括發(fā)表文章的數(shù)量和質量、國際國內的獲獎情況、申請到的國家級項目等；對于創(chuàng)業(yè)型人才的評估主要根據(jù)其所擁有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、技術創(chuàng)新成份等。如果僅僅以此來選才，容易導致學術造假、謊報資產(chǎn)等現(xiàn)象，尤其有些“千人計劃”的評審專家與入選者研究領域不同，可能對參選者掌握的核心技術的價值及發(fā)展空間不甚了解。因此，在審核過程中，牽頭組織單位必須發(fā)揮“基層力量能夠接觸到材料原件”的優(yōu)勢，反復核實入選者提交的證明材料，必要時要求其提供相關原件。在評議環(huán)節(jié)，應按不同研究領域選擇相應的評審專家成立專業(yè)評審小組，以對人才水平做出更準確的判斷。同時，組成國內國際專家團，全面分析人才申報材料的可行性及申報項目的發(fā)展?jié)摿?，以及未來對于地方乃至國家的發(fā)展帶動作用，從而實現(xiàn)雙贏的局面。

四是簡化人才回國程序。海外人才引進過程中還面臨各種繁瑣手續(xù)的困擾，每個部門都有各自不同的要求，難有“一卡（證）通”，且部分職能部門的審批環(huán)節(jié)多、周期長，有諸多意想不到的“麻煩”，國家或地方提出的優(yōu)惠政策難以即刻兌現(xiàn)。加上一些地方和用人單位服務意識不夠，切實為人才排憂解難的主動性較弱，挫傷了人才回國的積極性，延緩了人才回國的進程。為此，建議各地設立人才信息資料庫，通過職能部門共享的形式在最短的時間內完成人才回國手續(xù)辦理；設立海外人才服務機構，全方位地為人才提供醫(yī)療、子女入學就業(yè)、配偶工作、退休等問題的咨詢、辦理服務，并全程跟蹤人才優(yōu)惠政策的落實情況。

我們熱切地期待，通過實施“千人計劃”，海外的骨干精英能像20世紀50年代那樣成群結隊地回國，國內的優(yōu)秀人才在領軍人物的帶領下能夠茁壯成長，為中國的科研氛圍帶來一縷縷新鮮空氣，促進中國的人才成長環(huán)境和機制產(chǎn)生根本的變革。