我國(guó)城市老年志愿者活動(dòng)的一般狀況

段世江 (河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口研究所，河北 保定 071000)

老年人參與志愿者活動(dòng)承載了積極老齡化豐富的內(nèi)涵、目標(biāo)和行動(dòng)。我國(guó)老年人參與志愿者活動(dòng)的態(tài)勢(shì)初步形成，但這一參與模式還未納入我國(guó)老齡政策規(guī)劃。本文從參與狀況和組織特征兩方面對(duì)我國(guó)老年人參與志愿者活動(dòng)情況進(jìn)行探討，以期呈現(xiàn)我國(guó)老年志愿者活動(dòng)的一般特征和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 城市老年人參與志愿者活動(dòng)的基本狀況

一些調(diào)查項(xiàng)目中包含著有關(guān)老年志愿者活動(dòng)的相關(guān)信息，比如，2000年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查、2006年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查、2004年和2007年，廈門(mén)市老年人參加志愿者活動(dòng)狀況及參與意識(shí)調(diào)查等。

1.1 城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查和追蹤調(diào)查的相關(guān)分析 在2000年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查和2006年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查中，有四個(gè)與老年人參與志愿者活動(dòng)相關(guān)的問(wèn)題，包含實(shí)際提供服務(wù)和服務(wù)意愿兩方面內(nèi)容。①您愿意給街道里生活有困難的其他老年人提供以下幫助嗎(選項(xiàng)為:做家務(wù)、服侍人、聊天解悶、求醫(yī)問(wèn)藥、調(diào)解糾紛)?②您愿意帶頭組織街道里的老年人開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)嗎?③您愿意代表街道里的老年人向上級(jí)反映老年人的困難嗎?④您平常參加下例哪些社會(huì)公益活動(dòng)(選項(xiàng)為:治安員、義務(wù)勞動(dòng)、志愿組織、互助組織、青少年教育)?

1.1.1 實(shí)際提供服務(wù)情況 對(duì)于“實(shí)際提供服務(wù)”的情況，通過(guò)“您平常參加下例哪些社會(huì)公益活動(dòng)?”這個(gè)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行了解。2000年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，城市老年人中有23.8%的人從事過(guò)義務(wù)勞動(dòng)，12.5%的人參加過(guò)治安活動(dòng)，10.6%的人參加過(guò)對(duì)青少年的教育活動(dòng)，7.3%的人參加過(guò)志愿者組織，7.7%的人參加過(guò)互助組織。

除義務(wù)勞動(dòng)項(xiàng)外，其他社會(huì)公益活動(dòng)的參與情況在65～69歲年齡組呈上升狀態(tài)，也就是說(shuō)，與60～64歲年齡組相比，65～69歲年齡組的公益活動(dòng)參與率較高，爾后才隨增齡平穩(wěn)下降，回歸總體趨勢(shì)見(jiàn)表1。分析其原因，可能有三:一是退休之初需要一個(gè)心理調(diào)適的過(guò)程。大多數(shù)老年人在退休之初不能適應(yīng)新的社會(huì)角色、生活環(huán)境和生活方式的變化，因而會(huì)出現(xiàn)一些不良的心理狀態(tài)，尤其是一些知識(shí)分子和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們很難接受自己失去影響力的事實(shí)，也不愿意放下架子和所居住小區(qū)內(nèi)的其他老年人交朋友，因而這部分人參與社會(huì)公益活動(dòng)的比例更低。二是部分老年人更愿意享受退休所帶來(lái)的清閑與自由，終于可以按照自己的意圖設(shè)計(jì)生活，因而不愿意再受到程式性活動(dòng)的約束。三是退休之初家務(wù)負(fù)擔(dān)較重。這些因素均使老年人參與其他社會(huì)活動(dòng)受到限制。

表1 2000年分性別、年齡的城市老年人參加社會(huì)公益活動(dòng)情況〔1〕(%)

分性別來(lái)看，一個(gè)突出的特點(diǎn)是低年齡組(主要是60～64歲和65～69歲年齡組)女性的社會(huì)公益活動(dòng)參與率均高于男性，而進(jìn)入高年齡組則開(kāi)始低于男性。究其原因，一方面是如上所述的男性老年人在退休初期有一個(gè)參與社會(huì)的適應(yīng)過(guò)程;另一方面則是女性老年人較男性老年人承擔(dān)更多的家務(wù)勞動(dòng)，因而對(duì)其參與社會(huì)活動(dòng)形成制約。

1.1.2 提供服務(wù)意愿情況 與2000年相比，2006年我國(guó)城市老年人在鄰里之間、街坊之間互相幫助、互相扶持的情況也有了細(xì)微變化，盡管城市老年人樂(lè)意為其他老年人提供服務(wù)的比例較高，但大都集中在那些付出時(shí)間少、投入精力少的項(xiàng)目，如“聊天解悶”、“調(diào)解糾紛”、“求醫(yī)問(wèn)藥”等(見(jiàn)表2)。其比例則明顯降低，這也反映出隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市老年人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念也開(kāi)始有了不同程度的變化〔3〕。男性老年人愿意組織和參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的比例明顯大于女性(見(jiàn)表3)。很大程度上體現(xiàn)了男性和女性在社會(huì)分工、社會(huì)地位和家庭地位中的不同所帶來(lái)的在晚年生活中老年人社會(huì)活動(dòng)的區(qū)別。城市男性老年人的文化程度高、就業(yè)經(jīng)歷豐富、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較寬，他們?cè)谕砟晟钪性敢舛夷軌騾⑴c更多的社會(huì)活動(dòng)，尤其是一些維護(hù)自身權(quán)益的公共活動(dòng)，而女性的社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目則更多地局限在由家庭、鄰里關(guān)系所拓展的項(xiàng)目上〔4〕。

表2 城市老年人愿意從事活動(dòng)的比例〔1，2〕(%)

表3 2006年份性別、年齡的城市老年人愿意從事各種活動(dòng)的百分比〔2〕(%)

與實(shí)際參與所呈現(xiàn)的趨勢(shì)一樣。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的參與意愿逐步降低，這反映出很強(qiáng)的“量力而行”的特點(diǎn)。文化程度較低的老年人更愿意為有困難的老年人提供實(shí)際的幫助，而文化程度較高的老年人則更傾向于組織和協(xié)調(diào)方面的工作(表4)。這反映了由文化程度所決定的工作經(jīng)歷和社會(huì)地位的不同對(duì)社會(huì)公益活動(dòng)參與意愿的影響。

1.2 廈門(mén)市相關(guān)調(diào)查的分析 廈門(mén)市2004年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有59.31%的老年人參與過(guò)上述志愿服務(wù)活動(dòng)，男性占26.34%，女性占32.97%。常年參加活動(dòng)的比例較低，僅占8.47%，經(jīng)常參加的占15.66%，偶爾參加的為35.17%。退休、失業(yè)和從未參加工作的老年人雖然閑暇時(shí)間比在業(yè)的老年人多，但明確表示不想?yún)⒓拥谋壤齾s比后者高了2.88個(gè)百分點(diǎn)。不同行業(yè)的老年人的參與意愿也不盡相同，其中工人和干部的比例差別不大〔5〕。

另?yè)?jù)廈門(mén)市2007年7～9月對(duì)城區(qū)老年人的生活及供養(yǎng)情況進(jìn)行的一次隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，近9成以上的老年人沒(méi)有參加社會(huì)活動(dòng)，參加人數(shù)最多的是各類(lèi)志愿者工作，占調(diào)查對(duì)象的10.1%，其次是參政議政，占7.3%，文化教育活動(dòng)占6.7%，其他各項(xiàng)活動(dòng)的參與比例不到5%。這一數(shù)字與10年前的數(shù)據(jù)相比，參加志愿服務(wù)工作的比例上升較多〔6〕。從對(duì)以上資料的分析中，還是可以形成對(duì)我國(guó)老年人參與志愿者活動(dòng)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

表4 2006年份文化程度的城市老年人愿意從事各種活動(dòng)的百分比〔2〕(%)

第一，我國(guó)老年志愿者已經(jīng)成為一支不可忽視的社會(huì)力量。從服務(wù)社區(qū)建設(shè)到支持社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展，從提供咨詢(xún)到參加勞動(dòng)，日益發(fā)展壯大的老年志愿者隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步不可缺少的一部分。第二，總體而言，老年人志愿者活動(dòng)的參與率在逐步提高。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人參與志愿者活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)和參與意愿都逐步降低。第三，女性老年人的志愿活動(dòng)參與率較男性低。就實(shí)際參與和參與意愿而言，在具體項(xiàng)目選擇上的差異，反映了當(dāng)前在社會(huì)分工、社會(huì)地位和家庭地位中的性別差異。第四，文化程度對(duì)老年志愿活動(dòng)參與情況有顯著影響?？傮w而言，文化程度較低的老年人其實(shí)際參與率和參與意愿都較文化程度高的老年人低。但是，我國(guó)老年志愿者活動(dòng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，受活動(dòng)層次較低以及組織動(dòng)員力度不足等因素的影響，即使是受教育程度高的老年人，其參與的積極性亦受到抑制。

2 城市老年志愿者活動(dòng)的組織類(lèi)型

2010年11月15日，筆者從google.com網(wǎng)站的搜索引擎上搜索關(guān)鍵詞“老年志愿者”時(shí)搜到1 030 000項(xiàng)符合條件的查詢(xún)結(jié)果。本部分的資料主要基于前200個(gè)網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容。首先從200個(gè)網(wǎng)頁(yè)中選出有明確出處的規(guī)范性案例，以保證案例的客觀真實(shí)性;然后將泛泛而論的及重復(fù)的案例剔除，對(duì)剩余網(wǎng)頁(yè)的信息以及從其他途徑(如報(bào)紙等)獲得的信息進(jìn)行整理和歸納，依據(jù)組織方式和程度把我國(guó)老年志愿者活動(dòng)劃分為如下三種類(lèi)型:

第一類(lèi)，自由志愿者?！白杂伞奔畜w現(xiàn)在四個(gè)“自”，即自發(fā)行為、自選項(xiàng)目、自定時(shí)間、自覺(jué)奉獻(xiàn)。這種類(lèi)型的志愿者活動(dòng)的特點(diǎn)就是在時(shí)間安排上富有彈性。老年人根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好和條件自行選擇服務(wù)項(xiàng)目，并按照自己的生活習(xí)慣安排合適的活動(dòng)時(shí)間，不會(huì)受到來(lái)自組織或者其他團(tuán)體的制度性約束。這一類(lèi)型的活動(dòng)滿(mǎn)足了老年人注重健康、喜好休閑和發(fā)揮余熱的多重需求，成為越來(lái)越多的有責(zé)任感和富有愛(ài)心的老年人的選擇。

第二類(lèi)，定向志愿者。這種類(lèi)型的特點(diǎn)可以概括為:定向服務(wù)、自發(fā)參與、自覺(jué)奉獻(xiàn)、與機(jī)構(gòu)聯(lián)系松散。這種類(lèi)型的志愿者活動(dòng)是“應(yīng)需而生”，雖然也形成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，但其活動(dòng)仍然服務(wù)或服從于所屬部門(mén)，缺乏獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)。因?yàn)樯婕熬唧w的工作或任務(wù)，一般會(huì)被人們認(rèn)為是在“奉獻(xiàn)”〔7〕。這種類(lèi)型的活動(dòng)更能使老年人體會(huì)到他們“有用”，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而在參與中獲得心理滿(mǎn)足。

第三類(lèi)，有組織的志愿者活動(dòng)。這種類(lèi)型又包含四個(gè)子類(lèi)，即協(xié)會(huì)型、協(xié)助型、專(zhuān)項(xiàng)型和參與型。

協(xié)會(huì)型又分為兩種，一種是一般老年志愿者協(xié)會(huì)，另一種是為發(fā)揮老年專(zhuān)業(yè)人才的作用而組織的各類(lèi)協(xié)會(huì)。

這種類(lèi)型的志愿者活動(dòng)就是真正意義上的志愿者組織，通過(guò)民政部門(mén)的批準(zhǔn)注冊(cè)后，老年人通過(guò)申請(qǐng)、注冊(cè)登記等程序而成為組織的正式會(huì)員。為更好地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，這些老年志愿者組織還為其注冊(cè)志愿者頒發(fā)志愿者證。志愿者組織根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，向注冊(cè)志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開(kāi)展志愿服務(wù)。這種類(lèi)型賦予老年人新的社會(huì)角色，增強(qiáng)了老年人的身份感和使命感。

為發(fā)揮老年專(zhuān)業(yè)人才的作用而組織的各類(lèi)協(xié)會(huì)，如，老教授協(xié)會(huì)、老年科技工作者協(xié)會(huì)等，通常是通過(guò)民政部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)，或者屬于更高一級(jí)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。

協(xié)助型，這一類(lèi)型的代表就是大量存在于社區(qū)的老年自發(fā)組織。這類(lèi)組織多在社區(qū)居委會(huì)或有關(guān)機(jī)構(gòu)支持下成立，以協(xié)助社區(qū)或機(jī)構(gòu)的工作為目標(biāo)，因此在一定程度上也具有官方背景。這類(lèi)組織是居民參與社區(qū)生活的載體和有效形式，也是整合社區(qū)資源，培育社區(qū)意識(shí)的有效途徑。但是這種組織屬于非正規(guī)形式，因而在某種程度上制約了志愿服務(wù)活動(dòng)的有效性和持續(xù)性發(fā)展。

專(zhuān)項(xiàng)型，即為特殊目的而專(zhuān)門(mén)組織的老年志愿者活動(dòng)。標(biāo)志性的項(xiàng)目有:銀齡行動(dòng)、“愛(ài)心助成長(zhǎng)”志愿服務(wù)計(jì)劃等。

在很多國(guó)家，老年人參與社會(huì)的主要形式大多是類(lèi)似于“愛(ài)心助成長(zhǎng)”的活動(dòng)。在美國(guó)，未成年人支持計(jì)劃是Experience Corps的重要活動(dòng)內(nèi)容之一，老年人在孩子們放學(xué)后輔導(dǎo)他們的功課，而招募老年人為處于危險(xiǎn)狀態(tài)中的孩子們提供幫助和指導(dǎo)也是一項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃。

這一類(lèi)型的志愿者活動(dòng)主要是由政府發(fā)起和主導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人才資源開(kāi)發(fā)而實(shí)施的項(xiàng)目。老年人才的社會(huì)化過(guò)程使其擁有淵博的學(xué)識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，充分發(fā)揮老年人才的作用，組織和推動(dòng)老年人才“老有所為”，是立足現(xiàn)實(shí)且意義深遠(yuǎn)的重要舉措。這類(lèi)活動(dòng)滿(mǎn)足了老年人才社會(huì)參與的需要，初步形成了老年人才社會(huì)參與的創(chuàng)新性機(jī)制。

參與型，即老年人參與其他志愿者組織。比如，在由民政部主辦的中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)中，老年人居于主體地位并扮演著重要角色。許多老年人把從事志愿服務(wù)工作看成是晚年發(fā)揮作用、建設(shè)和諧社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑和形式，因而參與的熱情非常高。

這一組織類(lèi)型在性質(zhì)上與前一類(lèi)型相同，都屬于正式志愿者組織。然其不同之處在于前者在組織成員的構(gòu)成上沒(méi)有年齡限制，只要有意愿，都可以申請(qǐng)加入。另一不同之處在于在具體工作中，有些組織在服務(wù)項(xiàng)目的安排上不分年齡，而有些項(xiàng)目則根據(jù)工作的特點(diǎn)，適合老年人從事的，專(zhuān)門(mén)組成老年人小組。這一類(lèi)型的突出特點(diǎn)就是突破了亞文化理論所強(qiáng)調(diào)的具有同質(zhì)性的老年人群體集聚對(duì)老年人的行為產(chǎn)生不利影響這一觀點(diǎn)，而成為老年人代際溝通和交流的平臺(tái)之一。

通過(guò)以上對(duì)老年志愿者活動(dòng)類(lèi)型的劃分，可以看出我國(guó)老年志愿者活動(dòng)表現(xiàn)出如下幾方面變化趨勢(shì)。

第一，個(gè)體自發(fā)的志愿服務(wù)行為成為老年人社會(huì)參與的一種方式。第二，單獨(dú)、零散的個(gè)體自發(fā)行為開(kāi)始逐步向組織化方向轉(zhuǎn)變。第三，志愿服務(wù)的形式呈現(xiàn)多樣化。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究都將志愿者活動(dòng)劃分為正式和非正式兩大類(lèi)，但由于我國(guó)老年志愿者活動(dòng)正處于興起階段，因而呈現(xiàn)出多樣化的服務(wù)形式，在實(shí)踐中，很難確切界定。

3 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展老年志愿服務(wù)事業(yè)，滿(mǎn)足老年人社會(huì)參與的需求并豐富其晚年生活，實(shí)現(xiàn)老有所為，是老年人依法享有的權(quán)益，也是綜合治理人口老齡化的積極對(duì)策和戰(zhàn)略措施。

但是，目前有效的參與態(tài)勢(shì)還沒(méi)有形成，老年人參與社會(huì)意愿不高，主動(dòng)意識(shí)不夠;老年志愿服務(wù)組織的規(guī)模、受重視程度和影響力遠(yuǎn)不及青年志愿者組織。這是社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境等社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)缺乏、不同群體對(duì)老年人認(rèn)知的偏差等綜合作用的結(jié)果。因此，應(yīng)將老年志愿服務(wù)事業(yè)納入政策體系和社會(huì)環(huán)境的構(gòu)建中，積極創(chuàng)造條件，依據(jù)老年志愿者獨(dú)有的特性及其參與志愿服務(wù)的良性動(dòng)機(jī)，培育服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步提高參與水平。

1 中國(guó)老齡科學(xué)研究中心.中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析〔M〕.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003:27-31.

2 郭 平，陳 剛.2006年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析〔M〕.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2009:32-40.

3 張愷悌.中國(guó)城鄉(xiāng)老年人社會(huì)活動(dòng)和精神心理狀況研究〔M〕.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2009:69.

4 張愷悌.中國(guó)城鄉(xiāng)老年人社會(huì)活動(dòng)和精神心理狀況研究〔M〕.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2009:70.

5 陳 茗，林志婉.城市老年人參與社會(huì)公益活動(dòng)的意愿及其影響因〔J〕.人口學(xué)刊，2004;(3):30-4.

6“廈門(mén)市城區(qū)老年人生活狀況與對(duì)策研究”課題組.廈門(mén)市城區(qū)老年人生活狀況與對(duì)策調(diào)研報(bào)告〔J〕.http://www.fjll.gov.cn/web/research_1.asp catalogid=303＆id=558.

7 段世江.中國(guó)老年志愿者參與動(dòng)機(jī)的質(zhì)性分析〔J〕.河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010;(2):125.