議測繪工程監(jiān)理方法

劉曉斌 張國偉

(1.陜西煤田地質(zhì)監(jiān)理事務(wù)所，陜西 西安 710054; 2.濟(jì)南市勘察測繪研究院，山東 濟(jì)南 250013)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)投資日益加大，測繪工程作為各項(xiàng)建設(shè)工程的基礎(chǔ)，其投資規(guī)模隨之不斷增大。因此，必須保證測繪工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等能夠滿足各項(xiàng)建設(shè)工程的需要，使之更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

我國雖然逐步引入了測繪工程監(jiān)理機(jī)制，但是目前測繪監(jiān)理制度還在探索和試點(diǎn)之中，各項(xiàng)法規(guī)規(guī)范還不健全。

1 實(shí)施測繪工程監(jiān)理的重要性

測繪工程監(jiān)理的目的是對(duì)測繪工程進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制;監(jiān)督并保證測繪行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策;符合國家、地方及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量、工程工期、工程投資，確保工程的合法性、合理性、科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。

測繪工程實(shí)施監(jiān)理制度的作用是能夠彌補(bǔ)建設(shè)方在技術(shù)力量、管理水平和經(jīng)驗(yàn)方面的不足，有效減少建設(shè)方工程管理的工作量;能夠保障項(xiàng)目按質(zhì)量要求、工期計(jì)劃、投資預(yù)算實(shí)施，降低測繪工程的風(fēng)險(xiǎn);能夠客觀公正地協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系，處理合同和技術(shù)上的糾紛，維護(hù)雙方的合法權(quán)益;能夠有效消除當(dāng)前存在的無證測繪、超范圍測繪、產(chǎn)品粗糙、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，約束不正當(dāng)競爭等行為。

2 監(jiān)理流程

測繪工程監(jiān)理流程見圖1。

3 監(jiān)理實(shí)例

陜西煤田地質(zhì)監(jiān)理事務(wù)所近年來承擔(dān)了多項(xiàng)測繪工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理成效顯著，積累了一定的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)臺(tái)格廟礦區(qū)測繪工程監(jiān)理為例，論述測繪工程監(jiān)理的要點(diǎn)、流程及方法，為測繪工程監(jiān)理的進(jìn)一步規(guī)范化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)參考。

3.1 項(xiàng)目概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)臺(tái)格廟礦區(qū)測繪工程目的是為加快礦區(qū)煤炭資源保護(hù)、集約、高效開發(fā)建設(shè)，為礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃提供可靠的地理信息成果。工程任務(wù)包括測區(qū)760 km2航空攝影測量、1∶2 000地形圖編繪及建立測區(qū)D級(jí)GPS控制網(wǎng)。該工程投資規(guī)模大、測區(qū)面積大、工期要求緊、成果質(zhì)量要求高，對(duì)測繪監(jiān)理工作提出了很高的要求。為此，項(xiàng)目配備了高素質(zhì)的監(jiān)理組織，編制了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理工作流程，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.2 質(zhì)量控制

根據(jù)工程特點(diǎn)，監(jiān)理人員對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵工序進(jìn)行了全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)提出整改措施，前道工序經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下道工序施工，從而保證測繪成果質(zhì)量。

3.2.1 事前控制

工程開工前，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位資質(zhì)、施工人員結(jié)構(gòu)、儀器鑒定證書、測區(qū)已有資料、工程安全措施等進(jìn)行了全面的審查和檢驗(yàn)。對(duì)施工單位提交的《測繪工程技術(shù)設(shè)計(jì)》進(jìn)行了評(píng)審并提出了修改意見。各項(xiàng)資料均經(jīng)驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署開工令，施工單位開始施工。

3.2.2 控制測量監(jiān)理

施測前監(jiān)理人員對(duì)GPS控制網(wǎng)的布網(wǎng)設(shè)計(jì)、水準(zhǔn)測量網(wǎng)形、觀測技術(shù)方案等進(jìn)行了審查;對(duì)已有控制點(diǎn)的精度以及保存情況進(jìn)行了檢核。外業(yè)施測時(shí)，監(jiān)理人員抽查了控制點(diǎn)埋石的尺寸、埋深及通視情況;全程旁站巡視GPS靜態(tài)觀測、水準(zhǔn)測量觀測;詳細(xì)檢查了外業(yè)記錄、GPS原始數(shù)據(jù)、水準(zhǔn)測量手簿，對(duì)于不合格的觀測數(shù)據(jù)予以剔除并要求返工重測;檢核了內(nèi)業(yè)平差成果。施工方提交控制成果后，監(jiān)理會(huì)同建設(shè)方對(duì)控制成果進(jìn)行了野外抽查，以保證成果滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

3.2.3 航測外業(yè)監(jiān)理

監(jiān)理人員首先對(duì)航片質(zhì)量、航片接邊線繪制進(jìn)行了檢查并且提出了問題和質(zhì)量要求;對(duì)像控點(diǎn)的布設(shè)進(jìn)行了審查，對(duì)像控點(diǎn)測量的精度進(jìn)行了抽查;對(duì)外業(yè)調(diào)繪進(jìn)行了全程跟蹤巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，保證了調(diào)繪質(zhì)量;對(duì)調(diào)繪片整飾情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別調(diào)繪片未標(biāo)注地名、水流方向、道路名稱等，監(jiān)理人員立即要求施工方進(jìn)行改正，避免類似的問題再發(fā)生。

3.2.4 內(nèi)業(yè)成圖監(jiān)理

全部外業(yè)完工后，監(jiān)理方會(huì)同建設(shè)方對(duì)外業(yè)成果進(jìn)行了驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后同意施工方進(jìn)入內(nèi)業(yè)成圖工作。監(jiān)理人員對(duì)地形圖分幅、圖根點(diǎn)布設(shè)、等高線繪制、地物取舍、高程注記、接邊情況、圖面整飾等進(jìn)行了詳細(xì)的檢查;內(nèi)業(yè)完成后，監(jiān)理人員對(duì)地形圖進(jìn)行了野外巡視抽查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要求作業(yè)人員分析原因并立即改正。

3.3 投資控制

投資控制是工程結(jié)算、計(jì)算索賠、支付工程進(jìn)度款的重要依據(jù)。因此，投資控制是工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。臺(tái)格廟礦區(qū)測繪工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員主要從以下方面進(jìn)行投資控制:

1)以合同和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)施工方完成的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核并確認(rèn)。

2)對(duì)符合驗(yàn)收要求的工序或最終成果，監(jiān)理方會(huì)同建設(shè)方按照程序進(jìn)行驗(yàn)收并確認(rèn)工程量。

3)督促建設(shè)方按合同約定的期限及方式支付相應(yīng)工程款項(xiàng)，必要時(shí)協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行工程索賠。

3.4 進(jìn)度控制

監(jiān)理項(xiàng)目部按照工程進(jìn)度計(jì)劃要求，嚴(yán)格督促施工方按照計(jì)劃進(jìn)度施工，如有偏差，立即分析原因并采取措施，保證工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體進(jìn)度控制措施如下:

1)監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)合同及有關(guān)規(guī)范制定進(jìn)度控制方案，報(bào)建設(shè)方批準(zhǔn)。

2)督促施工方嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度施工，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，分析原因并立即書面通知施工方采取調(diào)整措施。

3)建立周報(bào)、月報(bào)、例會(huì)等制度，保證監(jiān)理方及建設(shè)方實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)度。

3.5 成果驗(yàn)收

工程完工后，施工單位向監(jiān)理項(xiàng)目部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理工程師對(duì)其提交的各項(xiàng)成果、工程報(bào)告及原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，合格后由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)并報(bào)建設(shè)方批準(zhǔn)，由建設(shè)方組織相關(guān)專家進(jìn)行成果驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要工作有:

1)已有資料的利用情況;2)技術(shù)設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況;3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的符合情況;4)測量資料的完整性和系統(tǒng)性;5)對(duì)全部資料做出全面、綜合、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

4 結(jié)語

測繪工程廣泛服務(wù)于我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為保證測繪工程高質(zhì)量、高效率的完成，建立測繪工程監(jiān)理制度是今后發(fā)展的趨勢。為此，廣大測繪監(jiān)理從業(yè)者需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使測繪工程監(jiān)理方法更加合理、行為更加規(guī)范、制度更加完善。

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