高校弱電工程實(shí)施中若干關(guān)鍵性共性問題的探討

盛春奎 (上海教育建設(shè)管理咨詢有限公司, 上海 200433)

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，高等院校越來越重視數(shù)字化校園的建設(shè)。數(shù)字化校園構(gòu)建的物理基礎(chǔ)是弱電工程,弱電工程實(shí)施的效果直接決定了校園數(shù)字化的程度。近年來，上海多所高校建設(shè)了新校區(qū)，均對(duì)弱電工程的實(shí)施給予了高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，子系統(tǒng)涵蓋范圍廣，具有很好的示范作用。通過對(duì)這些典型項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，歸納探討一些關(guān)鍵性的共性問題，可以為其他高校弱電工程的實(shí)施提供借鑒。

1 實(shí)施原則

弱電系統(tǒng)相對(duì)其他工程具有專業(yè)特殊性，在實(shí)施中應(yīng)注意把握以下原則：

（1）穩(wěn)定性、可靠性與易操作性

高校弱電系統(tǒng)使用面廣、受眾多，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、設(shè)備性能、系統(tǒng)管理、廠商技術(shù)支持及維修能力等方面，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性與易操作性。

（2）先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性

應(yīng)在技術(shù)構(gòu)思、設(shè)備選型等方面確保弱電系統(tǒng)具有一定的前瞻性和先進(jìn)性，使系統(tǒng)運(yùn)行若干年后核心設(shè)備不被淘汰。同時(shí)做好方案優(yōu)化，盡可能節(jié)約投資，平衡好先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。

（3）兼容性與可擴(kuò)展性

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，各個(gè)子系統(tǒng)能夠互通互聯(lián)，共用平臺(tái)，方便集成。其二，未來能滿足系統(tǒng)升級(jí)或維保的需要。這要求在材料、部件和設(shè)備的選型上盡可能采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 涵蓋內(nèi)容

高校弱電系統(tǒng)一般包括11個(gè)子系統(tǒng)，如圖1所示。部分高校項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，把火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和室外綜合管網(wǎng)也作為一個(gè)子系統(tǒng)來看待，還有的學(xué)校會(huì)增加教學(xué)區(qū)FM調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)（四、六級(jí)考試用）、手機(jī)信號(hào)無線覆蓋系統(tǒng)。

各個(gè)高?？筛鶕?jù)自身情況選擇子系統(tǒng)的實(shí)施范圍，通常情況下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、背景音樂及廣播系統(tǒng)、電視系統(tǒng)和機(jī)房系統(tǒng)是必須實(shí)施的項(xiàng)目；樓宇智能管理系統(tǒng)、電子公告及導(dǎo)航系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)校的管理需要及資金情況選擇性實(shí)施。即使是上述必須實(shí)施的子系統(tǒng)，由于各學(xué)校的功能定位不同，實(shí)施的內(nèi)容也不一樣。

3 前期調(diào)研與功能定位

弱電系統(tǒng)實(shí)施過程中，前期調(diào)研十分重要，正是這個(gè)階段決定了系統(tǒng)的構(gòu)思、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、子系統(tǒng)的范圍以及需要實(shí)現(xiàn)的功能等關(guān)鍵性問題。只有前期進(jìn)行充分的調(diào)研，才能進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位，進(jìn)而保證數(shù)字化校園建設(shè)的成功。

表1 典型子系統(tǒng)的功能定位

前期調(diào)研的工作內(nèi)容一般包括：與學(xué)校的信息化主管部門進(jìn)行溝通，準(zhǔn)確把握學(xué)校的意圖；與學(xué)校的使用部門進(jìn)行調(diào)研，確定需要實(shí)現(xiàn)哪些管理功能；到類似高校進(jìn)行參觀，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步確定功能目標(biāo)等。

學(xué)校的功能定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：需要設(shè)置哪些子系統(tǒng)；各個(gè)系統(tǒng)的信息點(diǎn)如何布控；每個(gè)子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)哪些功能；通過哪種方式實(shí)現(xiàn)等。表1歸納了上海部分高校新校區(qū)弱電工程典型子系統(tǒng)的功能定位內(nèi)容。

4 設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)要求

由于弱電工程目前還處在探索發(fā)展階段，并行存在多種設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋的范圍也存在交叉。具體有以下幾種：智能化設(shè)計(jì)資質(zhì)、智能化施工資質(zhì)、智能化設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)、智能化集成資質(zhì)和計(jì)算機(jī)集成資質(zhì)。由于弱電工程設(shè)計(jì)與施工的連續(xù)性和緊密性關(guān)系，國家政策導(dǎo)向是往設(shè)計(jì)施工一體化方向發(fā)展。在弱電工程實(shí)施中，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的選取可按以下原則實(shí)行：

（1）系統(tǒng)簡單的項(xiàng)目。如果僅包含計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、語音等常規(guī)子系統(tǒng)，一般可由建筑設(shè)計(jì)單位直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，不再單獨(dú)聘請(qǐng)弱電設(shè)計(jì)單位。具體施工再選取具有智能化施工資質(zhì)、集成資質(zhì)或智能化設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)并進(jìn)行安裝、調(diào)試。

（2）系統(tǒng)復(fù)雜的區(qū)域項(xiàng)目。對(duì)于子系統(tǒng)較多而且專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)域性項(xiàng)目，可委托具有智能化設(shè)計(jì)資質(zhì)、智能化設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)或智能化集成資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，施工時(shí)選取具有相關(guān)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、調(diào)試。

具體采用何種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模與特點(diǎn)等因素后確定。

5 實(shí)施模式建議

5.1 實(shí)施模式的選擇

圖2 系統(tǒng)簡單弱電工程實(shí)施流程圖

圖3 區(qū)域項(xiàng)目弱電實(shí)施流程圖

弱電系統(tǒng)作為建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)分部分項(xiàng)工程，實(shí)施有其特殊性。實(shí)踐證明，能否選擇有效的實(shí)施模式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要。根據(jù)上海高校新校區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總體上有兩種情況。

（1）系統(tǒng)簡單的項(xiàng)目。如果僅僅實(shí)施于某棟建筑或幾棟建筑，這些項(xiàng)目所涵蓋的弱電系統(tǒng)簡單，跟其他建筑聯(lián)系不大，可以由學(xué)校招標(biāo)委托弱電施工單位（俗稱甲供工程），與學(xué)校簽署合同；亦可將弱電系統(tǒng)納入施工總承包范圍（俗稱指定分包），由確定的分包商與施工總承包簽署分包合同。這兩種模式，筆者建議采用第二種。因系統(tǒng)簡單，技術(shù)性要求不高，由施工總承包統(tǒng)一管理，可以為學(xué)校節(jié)省協(xié)調(diào)和管理工作量，也可以更好地保證工程質(zhì)量，實(shí)施流程見圖2。

（2）系統(tǒng)復(fù)雜的區(qū)域項(xiàng)目。如果實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，特別是高校新校區(qū)建設(shè)，應(yīng)將弱電系統(tǒng)提高到更高的層次上進(jìn)行策劃，確保整體實(shí)施的效果。建議選取一個(gè)弱電總承包商或總集成商，作為弱電系統(tǒng)實(shí)施的牽頭單位，對(duì)整個(gè)弱電系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的管理、協(xié)調(diào)和控制，實(shí)施流程如圖3所示。

5.2 弱電總承包的實(shí)施模式注意事項(xiàng)

采用弱電總承包的實(shí)施模式有以下幾點(diǎn)需要注意：

（1）可以采用兩階段設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)模式。首先進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，待施工圖完成后在原設(shè)計(jì)投標(biāo)單位中進(jìn)行弱電總承包招標(biāo)。在法律允許的范圍內(nèi)，同等條件下可優(yōu)先考慮原設(shè)計(jì)單位作為總承包單位，有利于提高實(shí)施效果。

（2）常規(guī)的弱電子系統(tǒng)可由弱電總承包實(shí)施，專業(yè)性較強(qiáng)的或投資模式尚未確定的子系統(tǒng)，比如安全防范系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)等，可另行進(jìn)行分包招標(biāo)，選取分包商，納入弱電總承包管理，簽署分包合同。

（3）弱電總承包是項(xiàng)目實(shí)施的總責(zé)任單位，上對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，下對(duì)分包商進(jìn)行管理，平行對(duì)施工總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

6 弱電施工監(jiān)理的委托

目前，弱電工程施工監(jiān)理一般包括在建筑施工監(jiān)理的工作范圍內(nèi)，但由于弱電工程的專業(yè)性和特殊性，常規(guī)的監(jiān)理人員在技術(shù)上難以勝任，監(jiān)理工作也僅僅停留在管理、協(xié)調(diào)上。尤其是區(qū)域性項(xiàng)目中，建筑與建筑之間的部分就可能成為空白地帶，實(shí)施效果不理想。因此，建議可以單獨(dú)聘請(qǐng)一家信息化系統(tǒng)監(jiān)理單位，對(duì)整個(gè)弱電工程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，可以更好地保證整體的實(shí)施效果。

7 弱電社會(huì)投資模式

弱電系統(tǒng)涵蓋范圍廣、投資大，學(xué)?？梢酝ㄟ^社會(huì)合作進(jìn)行融資，來減輕自己的投資壓力。上海多所大學(xué)已有非常成功的案例。社會(huì)融資的領(lǐng)域主要是商業(yè)化運(yùn)作的子系統(tǒng)，投資商通過參與這些子系統(tǒng)的運(yùn)營收取資費(fèi)或獲取附加收益，來逐步回收投資，類似于BT項(xiàng)目模式。目前的這些項(xiàng)目主要包括學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電話系統(tǒng)以及一卡通系統(tǒng)。學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及電話系統(tǒng)可由選擇的運(yùn)營商投資，上海地區(qū)主要有電信、網(wǎng)通等公司。一卡通系統(tǒng)可通過開展銀校合作的模式，由銀行進(jìn)行投資建設(shè)，上海某些高校有跟工商銀行共建的典型案例。

但在實(shí)施過程中應(yīng)注意，不論采用何種投資模式，學(xué)校均應(yīng)保留工程建設(shè)的自主權(quán)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以確保自身的合法權(quán)益。

8 結(jié)束語

弱電工程系統(tǒng)性強(qiáng)，實(shí)施過程中既有技術(shù)定位和選型問題，又有實(shí)施模式、投資模式等管理問題。只有通過充分論證、精心策劃才能確保弱電工程的實(shí)施效果，為構(gòu)建數(shù)字化校園奠定基礎(chǔ)。

[1]中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/073980c62cc58bd63186bd51.html,2007-3-29.

[2]中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知[EB/OL]. http://www.legalinfo.gov.cn/zt/2007-01/04/content_506676.htm,2006-3-6.

[3]信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳.信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定[EB/OL]. http://www.tedaits.com/show.asp?id=101，2002-11-29.