任賢良談文化建設(shè)“八大工程”

陜西省委宣傳部副部長、省廣電局局長任賢良

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會(huì)《決定》確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署了文化改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)文化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

陜西作為文化資源大省，如何在推動(dòng)文化體制改革中走在全國前列？如何從文化大省發(fā)展成為文化強(qiáng)??？陜西文化建設(shè)“八大工程”包括哪些內(nèi)涵和外延？又將如何落實(shí)？陜西省委宣傳部副部長、省廣電局局長任賢良接受了本刊記者的采訪。

文化是核心競爭力

李承明：黨的十七屆六中全會(huì)將文化的大發(fā)展大繁榮提升到了前所未有的地位，將文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其重要意義何在？

任賢良：這既是形勢發(fā)展的必然，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。從對環(huán)境的影響和資源消耗來講，文化產(chǎn)業(yè)是一種真正意義上的綠色、朝陽產(chǎn)業(yè)，具有深厚的內(nèi)涵、廣闊的發(fā)展空間和可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。

文化產(chǎn)業(yè)具有兩重性，一是意識形態(tài)屬性，一是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)屬性。文化產(chǎn)業(yè)本身具有的這一特殊屬性，決定了文化及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠政府推動(dòng)和市場運(yùn)作兩個(gè)手段。追溯中華文化發(fā)展繁榮的歷史軌跡，其產(chǎn)生、發(fā)展、完善、輝煌、輻射，經(jīng)歷了由民間到政府、由政府到民間，由國內(nèi)到國外、由國外到國內(nèi)等雙向互動(dòng)和多向互補(bǔ)的過程。沒有政府的扶持推動(dòng)，就難以形成精品；不回到民間傳承，文化就不會(huì)繁榮，精品就很可能隨著政權(quán)的更替灰飛煙滅。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府扶持、推動(dòng)，能夠更好地引領(lǐng)文化的發(fā)展方向，提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；市場運(yùn)作，則能夠更好地配置資源，滿足人民群眾多樣化需求。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，政府與市場缺一不可。

李承明：現(xiàn)階段，作為文化資源大省，陜西如何認(rèn)識文化建設(shè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性？

任賢良：陜西是中華民族文化的重要發(fā)祥地，有著悠久豐厚的歷史文化、光輝燦爛的革命文化、特色鮮明的民俗文化、壯美雄奇的山水自然文化、頗具實(shí)力的現(xiàn)代文化以及深受海內(nèi)外關(guān)注的宗教文化。多種文化資源聚集一域，優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、法門寺、乾陵……每一個(gè)都代表著一個(gè)朝代最璀璨的文化。

陜西文化名人重多，近代有于右任、張季鸞等，當(dāng)代有張藝謀、趙季平、劉文西、王西京等；還有史學(xué)家、建筑大師、藝術(shù)評論家、書法大家等。文學(xué)陜軍中路遙、陳忠實(shí)、賈平凹的作品《平凡的世界》、《白鹿原》和《秦腔》,都洋溢著秦風(fēng)秦韻的陜西制造,且都以榜首的位置,分別摘得茅盾文學(xué)獎(jiǎng),提振了陜西建設(shè)文化強(qiáng)省的信心。

作為文化資源大省，陜西省文化發(fā)展的整體水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，與人民群眾日益增長的精神文化需求，與優(yōu)勢地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力相比還有較大差距。文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心競爭力的作用，陜西在邁向“經(jīng)濟(jì)大省”的同時(shí)，一定也要推動(dòng)“文化強(qiáng)省”的建設(shè)。

陜西是文化體制改革的先行者

李承明：陜西作為文化大省，扮演著推動(dòng)文化體制改革的先行者的重要角色，陜西省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有哪些成功實(shí)踐？

任賢良：近年來，我國很多地區(qū)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了不少成功的探索和實(shí)踐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景。

陜西早在2007年就提出建設(shè)“文化強(qiáng)省”的目標(biāo)。

一是整合廣電網(wǎng)絡(luò)?？紤]到廣電網(wǎng)絡(luò)特有的意識形態(tài)屬性，陜西實(shí)施“行政推動(dòng)、市場運(yùn)作”的整合方案，把分屬各級的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行整合。同時(shí)，通過市場化運(yùn)作，把省、市、縣三級廣電部門的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評估入股，共同組建股份公司，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，確保各級政府以往在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投資得到豐厚的回報(bào)，用市場手段建立經(jīng)營“大平臺”。此舉得到了各級廣電部門的積極配合與支持。2001年6月29日， “陜西廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份公司”正式成立。

二是探索曲江模式。2002年以來，西安市曲江新區(qū)通過政府引導(dǎo)，按照經(jīng)濟(jì)和市場規(guī)律打造了一座文化產(chǎn)業(yè)新城，探索出一條集約高效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！扒Ｊ健备爬ǘ跃褪且劳形幕z產(chǎn)，整合歷史文化資源，通過創(chuàng)新包裝和策劃，實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目的改造，打造旅游景區(qū)，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值的提升，繼而開發(fā)多種類型的文化產(chǎn)業(yè)組合。

截至2011年底，曲江新區(qū)已累計(jì)聚集667家文化企業(yè)，涵蓋會(huì)展、影視、演藝、動(dòng)漫、出版、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和廣告等20多個(gè)門類，產(chǎn)值達(dá)到30億元。

三是打造“影視陜軍”。拍攝了《激情燃燒的歲月》、《大秦帝國》、《保衛(wèi)延安》、《胡楊女人》等一系列影響廣泛、叫好叫座的電視劇?！跺X學(xué)森》、《建黨偉業(yè)》、《圖雅的婚事》、《團(tuán)圓》、《隱形的翅膀》、《紡織姑娘》等影片先后在國內(nèi)獲獎(jiǎng)。使陜西影視綜合實(shí)力位居全國五強(qiáng)，形成了“影視陜軍”品牌。同時(shí)，對影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化資格準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制，確保健康有序發(fā)展。

2009年6月15日，注冊資金22億元，成立了 “陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司”。隨后，西影集團(tuán)有限公司、陜西演藝集團(tuán)有限公司、陜西廣播產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司和陜西電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司等相繼改制成立。

李承明：2011年是“十二五”的開局之年，也是國家實(shí)施文化體制改革的起步之年，陜西的文化產(chǎn)業(yè)獲得了怎樣的成績？

任賢良：2011年，陜西省有300多個(gè)文藝項(xiàng)目及作品、文藝團(tuán)體及個(gè)人，在全國各類文藝大獎(jiǎng)以及柏林電影節(jié)、釜山國際電影節(jié)、契訶夫文學(xué)獎(jiǎng)等國際大獎(jiǎng)評比中獲獎(jiǎng)，其中140多項(xiàng)獲得國家級重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)體經(jīng)營戶達(dá)到87750個(gè)，從業(yè)38.1萬人。西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)已突破2000家，從業(yè)人員1萬多人，聚集了西安85%的動(dòng)漫、游戲、影視制作企業(yè)，2011年?duì)I業(yè)收入突破100億元，產(chǎn)品出口超過1500萬美元。

到2011年底，全省省市縣共有427家國有經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，涉及2.94萬人，走在全國前列。改革出活力，2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值372億元，占DGP3%，較上年增長30.2%。 全省以國有重點(diǎn)文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)新格局已初步形成。

“八大工程”構(gòu)建文化強(qiáng)省

李承明：陜西實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)省“八大工程”包括哪些內(nèi)容？請您詳細(xì)談?wù)勥@八大工程的文化意義？

任賢良：一是核心價(jià)值引領(lǐng)工程。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。

二是宣傳輿論導(dǎo)向工程。把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，使各類宣傳文化陣地，各種文化產(chǎn)品和服務(wù)始終弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省營造良好輿論氛圍。

三是文化精品繁榮工程。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，推出更多具有中華氣派、陜西特色的精品力作，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

四是文化遺產(chǎn)傳承工程。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，進(jìn)一步挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想價(jià)值，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞全省人民前進(jìn)的精神力量。

五是公共文化服務(wù)工程。把加強(qiáng)公共文化服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有優(yōu)惠或免費(fèi)的基本公共文化服務(wù)。

六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。把文化產(chǎn)業(yè)作為陜西省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保持年均增速25%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為陜西省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。到2015年，培育一批年?duì)I業(yè)收入過50億的文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)3—5家文化企業(yè)上市。到2020年，建成若干個(gè)年?duì)I業(yè)收入過百億的大型文化企業(yè)。

七是文化改革創(chuàng)新工程。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制和富有效率的文化微觀運(yùn)行機(jī)制，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境。

八是文化人才建設(shè)工程。實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍，造就一批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型人才，把陜西打造成富有吸引力、競爭力、創(chuàng)造力的文化人才聚集地。

李承明：陜西如何完善和實(shí)施文化改革發(fā)展的政策保障體系？

任賢良：首先是建立健全財(cái)政文化投入政策。建立健全文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，各級每年新增財(cái)力中用于文化建設(shè)的資金比例不低于2%。保證公共財(cái)政對文化建設(shè)的投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。

其次是落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。制定《加快文化強(qiáng)省建設(shè)若干配套政策》，參照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，制定更加優(yōu)惠的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)招商引資、土地使用、財(cái)稅支持、人才引進(jìn)等綜合性配套政策。落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中，提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策。支持和壯大國有或國有文化企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項(xiàng)資金等方面給予平等支持。

最后是加強(qiáng)文化法制建設(shè)。制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、文化市場管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，提高文化建設(shè)法制化水平。

李承明：陜西文化建設(shè)有著怎樣的奮斗目標(biāo)？

任賢良：2015年，陜西文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，占到GDP的5%，按照目前陜西省的現(xiàn)狀，產(chǎn)值要達(dá)到1000億元，2020年要在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，應(yīng)達(dá)到2000億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速應(yīng)不低于25%。

2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值在“十二五”的基礎(chǔ)上再翻一番，城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)占全部消費(fèi)支出比重居全國中上水平；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率；文化交流更加活躍，陜西文化對外影響力不斷擴(kuò)大；文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。