國外電動(dòng)汽車技術(shù)法規(guī)發(fā)展動(dòng)態(tài)

劉 暉

作為全球汽車準(zhǔn)入制度的三大代表之一，歐盟的機(jī)動(dòng)車型式批準(zhǔn)制度具有規(guī)范的立法管理體系，其技術(shù)要求比美國和日本更為嚴(yán)格，涉及的法規(guī)和指令也最為復(fù)雜。歐盟委員會(huì)在電動(dòng)汽車的技術(shù)立法和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略上，堅(jiān)持了其一貫的多方協(xié)調(diào)性和技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性；聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）作為全球汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系的管理和執(zhí)行者，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有全球影響力；歐盟機(jī)動(dòng)車技術(shù)立法部門和標(biāo)準(zhǔn)化組織率先開展了電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并領(lǐng)先發(fā)布了一系列電動(dòng)汽車技術(shù)法規(guī)。與此同時(shí)，德國、英國、法國、意大利等主要汽車發(fā)達(dá)國家都已規(guī)劃了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成立了電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟；世界主流汽車制造商寶馬、大眾、奧迪等紛紛進(jìn)軍電動(dòng)汽車領(lǐng)域，制定了各自的技術(shù)藍(lán)圖和標(biāo)準(zhǔn)，不斷推出電動(dòng)汽車產(chǎn)品線。目前，歐盟市場已經(jīng)形成“歐盟-國家-企業(yè)”三位一體的技術(shù)性屏障，并以此強(qiáng)化調(diào)控歐盟市場國際貿(mào)易的能力。

一、歐盟電動(dòng)汽車法規(guī)體系

歐盟的電動(dòng)汽車市場準(zhǔn)入制度整體上沿用了其對于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)品的法規(guī)體系，即在歐盟范圍內(nèi)對汽車產(chǎn)品制定和實(shí)施統(tǒng)一型式批準(zhǔn)制度，主要基于EC指令和UNECE法規(guī)等技術(shù)要求。機(jī)動(dòng)車型式批準(zhǔn)框架指令2007／46／EC發(fā)布于2007年1月1日，旨在統(tǒng)一歐洲機(jī)動(dòng)車型式批準(zhǔn)程序，該指令適用于所有類別的M類車、N類車，O類車，包括大篷車和移動(dòng)式起重機(jī)。

此外，基于《1958協(xié)定書》和《1998協(xié)定書》，WP29長期致力于全球汽車技術(shù)法規(guī)的協(xié)調(diào)和互認(rèn)工作，其制定的UNECE法規(guī)和建立的自愿性互認(rèn)體系在全球汽車市場具有極大的影響力。

強(qiáng)制性的EC型式批準(zhǔn)指令和自愿性的UNECE法規(guī)構(gòu)成了歐盟兩大汽車法規(guī)體系，其差異對比如表1所示。

表1 UNECE法規(guī)與EC指令對比

在長期發(fā)展過程中，EC指令與UNECE法規(guī)兩套體系技術(shù)要求基本同步。為了進(jìn)一步減少重復(fù)性工作，歐盟在規(guī)劃中提出了未來將UNECE法規(guī)與EC指令合為一體的發(fā)展方向：部分適用的UNECE法規(guī)將納入車輛型式批準(zhǔn)的強(qiáng)制技術(shù)要求中。屆時(shí)電動(dòng)汽車型式批準(zhǔn)中，不僅需符合2007／46／EC指令，而且也要符合被引用的EC指令和UNECE法規(guī)。

目前，關(guān)于電動(dòng)汽車的型式批準(zhǔn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)的立法，UNECE與EC主要從安全與環(huán)境兩個(gè)方面來規(guī)范電動(dòng)汽車的技術(shù)參數(shù)。其中涉及到車輛安全方面的型式批準(zhǔn)的指令和法規(guī)主要是覆蓋了以下幾個(gè)方面：油箱、剎車系統(tǒng)、電磁兼容性、駕駛者保護(hù)裝置、控制系統(tǒng)、前碰撞保護(hù)、側(cè)碰撞保護(hù)、總線系統(tǒng)和電傳動(dòng)車。

基于電動(dòng)汽車的特殊結(jié)構(gòu)，需考慮以下不同特點(diǎn)：

（1）對于純電動(dòng)汽車不需要考慮油箱的要求，替代油箱風(fēng)險(xiǎn)檢測的是電能存儲(chǔ)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)檢測，純電動(dòng)汽車更需要增加充電能量存儲(chǔ)系統(tǒng)的法規(guī)技術(shù)要求；

（2）UNECE法規(guī)把剎車系統(tǒng)修改為再生剎車系統(tǒng)，關(guān)于剎車動(dòng)力的活化問題應(yīng)該設(shè)置一個(gè)門檻限值；

（3）電磁兼容性的法規(guī)包含了性能的要求，都是采用國際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行測試。引用國際標(biāo)準(zhǔn)來測試，也涉及到一些潛在的問題，例如汽車的負(fù)載情況和天線位置等。

目前，針對電動(dòng)汽車的法案已經(jīng)提交給UNECE，在法規(guī)R12（駕駛者保護(hù)裝置），R94（前碰撞保護(hù)）和R95（側(cè)碰撞保護(hù)）中作了相應(yīng)的修改。例如，防止電動(dòng)汽車后撞擊因充電能量存儲(chǔ)系統(tǒng)將帶來電解液的泄漏危險(xiǎn)；公共汽車和長途汽車的要求不依賴于傳動(dòng)系統(tǒng)。

二、電動(dòng)汽車的EC指令

EC型式批準(zhǔn)指令涉及電動(dòng)汽車整車、系統(tǒng)和零部件的技術(shù)要求。指令2007／46／EC是關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛、系統(tǒng)及零部件的現(xiàn)行框架指令，其前身是70／156／EEC，該框架指令不僅列出了系列獨(dú)立的EC技術(shù)指令，而且也列出了等效的UNECE法規(guī)，可以任選UNECE法規(guī)和EC指令之一作為型式試驗(yàn)的依據(jù)。2010年該指令得到進(jìn)一步修改，針對電動(dòng)汽車的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置特別的技術(shù)要求，使其同樣適用于混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車。

2009年7月13日，歐盟發(fā)布法規(guī)（EC）No 661／2009——“關(guān)于就機(jī)動(dòng)車輛和其掛車，以及所使用的系統(tǒng)、部件和單獨(dú)技術(shù)單元的通用安全性的型式批準(zhǔn)要求的歐盟議會(huì)和理事會(huì)法規(guī)”。該法規(guī)的制定參考了相關(guān)的UNECE法規(guī)，該法規(guī)計(jì)劃在2014年生效。同時(shí)，覆蓋汽車安全方面的50個(gè)基本指令將在2014年11月被廢止。歐盟將通過部分UNECE法規(guī)的強(qiáng)制性實(shí)施來避免電動(dòng)汽車潛在的安全問題。該法規(guī)正式生效之前，電動(dòng)汽車無需符合電動(dòng)汽車的特殊安全規(guī)定，只需符合現(xiàn)行相關(guān)歐盟指令即可獲得型式批準(zhǔn)。

（EC）No 661／2009法規(guī)的核心內(nèi)容具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）簡化現(xiàn)行的歐盟車輛型式批準(zhǔn)體系，撤消現(xiàn)行的歐盟汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度中50項(xiàng)安全和環(huán)保零部件單項(xiàng)技術(shù)指令，直接用相應(yīng)的UNECE汽車技術(shù)法規(guī)代替，以適應(yīng)歐盟進(jìn)一步融入國際化的進(jìn)程。

（2）進(jìn)一步提高車輛的安全要求，增加具有先進(jìn)安全技術(shù)的部件和裝備，對車輛提出新的技術(shù)要求。

該法規(guī)的制定和發(fā)布意味著歐盟對其汽車產(chǎn)品技術(shù)指令體系和型式批準(zhǔn)制度的又一次重大的變革。在未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，對汽車產(chǎn)品進(jìn)入歐洲聯(lián)盟市場將產(chǎn)生巨大的影響。

三、電動(dòng)汽車的UNECE法規(guī)

UNECE法規(guī)內(nèi)容與EC指令基本相同，但部分內(nèi)容領(lǐng)先于EC指令，尤其是在一些關(guān)鍵條款修改和制定方面，UNECE法規(guī)已針對電動(dòng)汽車的特性進(jìn)行了相應(yīng)的修改，而EC指令更新相對滯后。

UNECE R100是針對電動(dòng)汽車制定的具體要求，涵蓋電動(dòng)汽車必須滿足的最低安全風(fēng)險(xiǎn)要求。主要包括：防觸電，充電能源儲(chǔ)存系統(tǒng)，功能安全和氫氣排放等。2010年3月世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP.29）接受修改UNECE R100的建議。其中第01系列部分的修訂工作由建立在UNECE下屬的被動(dòng)安全工作組（Global Road Safety Partnership，GRSP）的下屬機(jī)構(gòu)電氣安全非正式工作組（Informal Group on Electric Safety，ELSA）來完成。這些修訂的范圍從純粹的電動(dòng)汽車擴(kuò)展到混合動(dòng)力汽車（事實(shí)上已涵蓋了一定工作電壓以上的所有電動(dòng)汽車系統(tǒng)）。

UNECE R100在歐盟不屬強(qiáng)制實(shí)施的型式批準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，而是由型式批準(zhǔn)機(jī)關(guān)酌情決定是否需要符合包含電動(dòng)汽車具體要求的UNECE法規(guī)。2010年6月15日歐盟理事會(huì)提交了建議強(qiáng)制實(shí)行針對電動(dòng)汽車的特別要求UNECE R100的提案。屆時(shí)UNECE R100將被納入EC型式批準(zhǔn)制度，成為強(qiáng)制性要求。

UNECE法規(guī)針對電動(dòng)汽車的修訂部分還主要包括：UNECE R12駕駛者保護(hù)裝置、UNECE R13剎車系統(tǒng)、UNECE R51噪聲要求、UNECE R83排放要求、UNECE R85發(fā)動(dòng)機(jī)和UNECE R101二氧化碳排放。此外，UNECE R94前碰撞保護(hù)和UNECE R95側(cè)碰撞保護(hù)的修訂也正在進(jìn)行當(dāng)中。

四、電動(dòng)汽車技術(shù)要求概要

歐盟針對電動(dòng)汽車的立法體系中，混合動(dòng)力車的技術(shù)要求主要基于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)法規(guī)，相對成熟；純電動(dòng)汽車涉及許多新的技術(shù)安全要求，歐盟委員會(huì)制定了相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃；燃料電池汽車處于研制階段，相關(guān)技術(shù)法規(guī)的建立還未提上日程。以下主要討論混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車的技術(shù)要求，如表2。

表2 電動(dòng)汽車的技術(shù)指令和法規(guī)

結(jié)語：

在長期發(fā)展過程中，EC指令與UNECE法規(guī)兩套體系技術(shù)要求基本同步，但UNECE部分法規(guī)領(lǐng)先于EC指令，尤其是在一些關(guān)鍵條款修改和發(fā)展發(fā)面，UNECE法規(guī)已針對電動(dòng)汽車的特性進(jìn)行了相應(yīng)的修改，而EC指令更新相對滯后。

電動(dòng)汽車技術(shù)仍處于發(fā)展中，其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立需要一個(gè)長期的發(fā)展過程才能趨于完善。相對于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)差距，我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎與發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)業(yè)處于同一起跑線上，具備一定的比較優(yōu)勢。要全面了解和及時(shí)跟蹤歐盟關(guān)于電動(dòng)汽車的技術(shù)立法要求，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：（1）汽車批準(zhǔn)EC指令和法規(guī)的修改；（2）針對電動(dòng)汽車特性的UNECE法規(guī)的修訂；（3）部分UNECE法規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施立法跟蹤；（4）電動(dòng)汽車電氣安全要求納入到低電壓指令和電磁兼容指令的工作進(jìn)展。