桂冬梅,姚凱文
(華北電力大學(xué)可再生能源學(xué)院,北京 102206)
2006年, 《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》和 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等代表 “移民新政”的政策法規(guī)發(fā)布,掀開(kāi)了構(gòu)建后期扶持新政策體系的序幕[1]。后評(píng)價(jià)是水庫(kù)移民監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容。目前,應(yīng)用于移民后評(píng)價(jià)的方法很多,如層次分析法、主成分分析法、模糊數(shù)學(xué)法、灰色聚類等,每種方法都有各自的優(yōu)點(diǎn)和不足[2]。后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)是移民監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)的一種。本文應(yīng)用基于熵權(quán)的集對(duì)分析模型對(duì)后期扶持政策實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
集對(duì)分析理論是我國(guó)學(xué)者趙克勤于1989年提出的一門新的處理不確定問(wèn)題的系統(tǒng)理論方法,其核心思想是把確定、不確定視作一個(gè)確定不確定系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中將確定性分為 “同一”與 “對(duì)立”兩個(gè)方面,將不確定性稱為 “差異”,從同、異、反三個(gè)方面分析事物及其系統(tǒng)[3-4]。通過(guò)引入聯(lián)系度及其數(shù)學(xué)表達(dá)統(tǒng)一描述各種不確定性,從而將不確定性的辯證認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)運(yùn)算。
集對(duì)是指由一定聯(lián)系的兩個(gè)集合構(gòu)成的對(duì)子。集對(duì)分析則針對(duì)具體問(wèn)題,對(duì)集合A和集合B組成的集對(duì)的特性展開(kāi)分析,共得到N個(gè)特性,其中S個(gè)為集對(duì)中兩個(gè)集合共有,P個(gè)特性上對(duì)立,另F個(gè)特性上關(guān)系不確定,則兩個(gè)集合的聯(lián)系度
式中,S/N為集合A和集合B的同一度,簡(jiǎn)記為a;F/N為差異度,簡(jiǎn)記為b;P/N為對(duì)立度,簡(jiǎn)記為c;i為差異標(biāo)記,在[-1,1]區(qū)間視不同情況取值,i也可僅起標(biāo)記作用;j為對(duì)立度系數(shù),其值為-1,j同樣起標(biāo)記作用。
由式(1)可看出,當(dāng)i=1時(shí),差異度轉(zhuǎn)化為同一度;當(dāng)i=-1時(shí),則轉(zhuǎn)化為對(duì)立度;當(dāng)i在[-1,1]中取值時(shí),差異度中同一與對(duì)立度各占一定比例。聯(lián)系度u與不確定系數(shù)i是該理論的基石,通過(guò)該理論可描述隨機(jī)、模糊、灰色等常見(jiàn)的不確定現(xiàn)象。
水庫(kù)后扶政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)的集對(duì)方法是將后扶政策實(shí)施效果與實(shí)施效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成一個(gè)集對(duì),通過(guò)兩者的比照,即可獲得實(shí)施效果評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)。在進(jìn)行水庫(kù)后扶效果實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí),假定有N個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),其中S個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn),P個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)劣于標(biāo)準(zhǔn),另有S個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)未測(cè)或者缺乏比較,運(yùn)用式(1)即可初步分析實(shí)施效果。由于不同的樣本村即使處于同一級(jí)別,也會(huì)因評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值差異而有所不同;因此需要對(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行同一、差異、對(duì)立的集對(duì)分析。
根據(jù)水庫(kù)后扶實(shí)施政策評(píng)價(jià)指標(biāo)的特性,可將其分為越小越優(yōu)型和越大越優(yōu)型。
對(duì)越小越優(yōu)型指標(biāo),其聯(lián)系度
對(duì)越大越優(yōu)型指標(biāo),其聯(lián)系度為
式中,S1、S2、S3分別為評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;k為第k項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo);s為第s個(gè)待評(píng)價(jià)的樣本村;x為測(cè)點(diǎn)s的第k項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)測(cè)值。
在信息論中,熵值反映了信息的無(wú)序化程度,可以用來(lái)度量信息量的大小。某項(xiàng)指標(biāo)攜帶的信息越多,表示該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)決策的作用越大,則熵值越小,系統(tǒng)的無(wú)序度越小。因此可用熵值法評(píng)價(jià)所獲信息有序度及其效用,即評(píng)價(jià)指標(biāo)值構(gòu)成的判斷矩陣來(lái)確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。主要計(jì)算步驟如下:
(1)假定有m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象,每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)造判斷矩陣為
式中,rst為第s個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第t個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)測(cè)值。
(2)將判斷矩陣R歸一化得到歸一化矩陣B,B的元素
式中,rmax、rmin分別為同一評(píng)價(jià)指標(biāo)下不同事物中最滿意和最不滿意值 (越大越滿意或越小越滿意)。
(3)根據(jù)熵的概念定義各評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵為
(4)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)
針對(duì)樣本移民村,比較a,b,c的相對(duì)大小,即可判斷該移民村的后扶實(shí)施效果。當(dāng)max[a,b,c]=b時(shí),評(píng)價(jià)后扶實(shí)施效果為顯著改善。當(dāng)max[a,b,c]=a時(shí),若a+b≥0.7,則評(píng)價(jià)后扶實(shí)施效果為改善非常顯著,若a+b<0.7,則后扶實(shí)施效果為顯著改善;當(dāng)max[a,b,c]=c時(shí), 若 b+c≥0.7, 則評(píng)價(jià)后扶實(shí)施效果為有所改善;若b+c<0.7,則后扶實(shí)施效果為顯著改善。
自2006年9月20日起,浙江省淳安縣開(kāi)始落實(shí)移民后期扶持政策,其后扶規(guī)劃為2006年~2010年,后扶人口136 470人。本文以淳安縣新安江水庫(kù)的后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)為例,選取淡竹村、富山村、臨岐村、汪川村和下明村為移民樣本村,后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)需考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益[5],故選擇人均純收入增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、人均住房面積增加率、貧困戶下降率、自來(lái)水普及增長(zhǎng)率、沼氣建設(shè)增長(zhǎng)率6個(gè)指標(biāo)進(jìn)行后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià),各樣本村的指標(biāo)值見(jiàn)表1。
表1 新安江水庫(kù)移民后扶監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù) %
以原居民樣本村為參照,移民樣本村各評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)于后扶實(shí)施前,但仍劣于原居民,判定為有所改善;移民樣本村各評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)于后扶實(shí)施前,且與原居民相當(dāng),判定為明顯改善。移民樣本村各評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)于后扶實(shí)施前,且優(yōu)于原居民,判定為顯著改善。新安江水庫(kù)后扶效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。
表2 新安江水庫(kù)后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) %
利用熵值法確定指標(biāo)的熵權(quán)為W=[0.172,0.133,0.206,0.201,0.144,0.144]。
采用集對(duì)分析法計(jì)算評(píng)價(jià)樣本的聯(lián)系度us,然后計(jì)算各樣本村各評(píng)價(jià)指標(biāo)的同一度、差異度、對(duì)立度,并進(jìn)行歸一化計(jì)算平均聯(lián)系度,結(jié)果見(jiàn)表3。
表3 移民樣本村平均聯(lián)系度
新安江水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果總體上有效改善了移民村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)狀況,淡竹村和富山村的后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)為顯著改善;臨岐村的后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)為明顯改善;汪川村和下明村的后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)為有所改善。評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相符,評(píng)價(jià)結(jié)果為顯著改善的樣本村地理位置優(yōu)越,緊靠集鎮(zhèn)中心,項(xiàng)目扶持實(shí)施效果明顯,生活水平高于原居民樣本村;評(píng)價(jià)結(jié)果為明顯改善的樣本村,基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,生活水平與鄰近的原居民樣本村相近;評(píng)價(jià)結(jié)果為有所改善的樣本村相對(duì)閉塞,項(xiàng)目效益發(fā)揮不明顯,生活水平仍低于原居民樣本村。
為了驗(yàn)證基于熵權(quán)的集對(duì)分析方法評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性,本文還與層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法得出的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了比較 (見(jiàn)表4)。
表4 評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比
由表4可看出,基于熵權(quán)的集對(duì)分析模型得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與其他方法得到的移民樣本村后扶效果評(píng)價(jià)基本一致。評(píng)價(jià)不一致的原因:一是監(jiān)評(píng)數(shù)據(jù)抽樣得來(lái)的,其評(píng)價(jià)結(jié)果受數(shù)據(jù)的影響;二是層次分析法和模糊數(shù)學(xué)的主觀性較強(qiáng),熵權(quán)法降低了人為因素對(duì)權(quán)重的影響。
本文嘗試引入集對(duì)分析理論來(lái)構(gòu)造水庫(kù)移民后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià)模型,在確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)引入了信息論中的熵值理論,通過(guò)信息熵反映監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)本身的效用值確定權(quán)重,使得權(quán)重的分配有了一定的理論基礎(chǔ),從而降低了人為因素對(duì)權(quán)重的影響。應(yīng)用基于熵權(quán)的集對(duì)分析模型進(jìn)行后扶實(shí)施效果評(píng)價(jià),不僅可以從總體上把握移民村群體的實(shí)施效果,還可以從局部看到各指標(biāo)的變化情況,評(píng)價(jià)結(jié)果客觀全面有效。在實(shí)際運(yùn)用中,可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編程計(jì)算,使整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程更加高效。
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