禹門口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程效益分析

李俊艷

（山西省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

1 灌區(qū)基本情況

禹門口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產(chǎn)基地，樞紐工程擔(dān)負(fù)著灌區(qū)所在地的農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務(wù)。灌區(qū)設(shè)計(jì)總灌溉面積3.321萬hm2，屬于大（二）型續(xù)建配套灌區(qū)，受益范圍涉及新絳、稷山、河津3縣（市）、13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、299個(gè)自然村。

已完成灌區(qū)工程的實(shí)際控制灌溉面積2.035萬hm2，過水能力滿足使用要求，但由于農(nóng)渠及田面平整等田面配套工程不完善，灌溉水利用系數(shù)較低。從已灌溉的農(nóng)田受益情況來看，單位面積平均糧食產(chǎn)量顯著提高。為盡快發(fā)揮灌區(qū)效益，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和工業(yè)提供水源，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)灌區(qū)繼續(xù)進(jìn)行節(jié)水續(xù)建配套十分必要。

2 工程概況

本次工程內(nèi)容包括：新絳二級(jí)站管坡、出水池及新北二支渠，新絳三級(jí)站及新北三支渠，稷山寧翟站及寧北一、二支渠，固鎮(zhèn)二分支渠和灌區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。配套支渠防滲總長(zhǎng)42.13km，支渠建筑物265座。

本次工程估算總投資為9540.66萬元，靜態(tài)總投資9540.66萬元。工程建設(shè)工期3年。

3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析

3.1 評(píng)價(jià)依據(jù)

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》《關(guān)于試行財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率和年運(yùn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

3.2 費(fèi)用分析

3.2.1 工程投資

估算的本次工程靜態(tài)總投資為9540.66萬元。禹門口提水工程樞紐投資為15114萬元，其中農(nóng)業(yè)部分約為5115萬元，總供水量約為4億m3，而本次工程供水量為1787.1萬m3，所分?jǐn)倶屑~的投資為476.08萬元。本次工程還應(yīng)分?jǐn)偣こ讨暗母汕顿Y863.08萬元，總計(jì)10879.82萬元。分?jǐn)傄院蟮墓こ天o態(tài)總投資為10879.82萬元。本項(xiàng)目投入產(chǎn)出價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格估算，扣除投資估算中屬于轉(zhuǎn)移支付的稅金按90%計(jì)，調(diào)整后的投資為9791.84萬元。

3.2.2 年運(yùn)行費(fèi)

年運(yùn)行費(fèi)指工程運(yùn)行期每年所需支出的全部運(yùn)行管理費(fèi)用，包括材料燃料動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、其他工程管理費(fèi)用、工程維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用等。

材料燃料動(dòng)力費(fèi)：根據(jù)設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況，工程年抽水耗電量為1662.4萬kW·h，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)0.07元/kW·h計(jì)算，年抽水電費(fèi)116.37萬元。

工資及福利費(fèi)：經(jīng)評(píng)估，本次續(xù)建配套工程的工作人員分?jǐn)偪偣こ倘藛T編制中的5人，按項(xiàng)目所在地的有關(guān)規(guī)定，初步估算人均年工資額25154元，基本福利費(fèi)按工資總額的14%計(jì)取每年平均14.34萬元。

其他工程管理費(fèi)用：失業(yè)保險(xiǎn)金按工資總額的3%計(jì)取，勞保統(tǒng)籌費(fèi)按工資總額的17%計(jì)取，住房基金按工資總額的10%計(jì)取，醫(yī)療保險(xiǎn)按工資總額的8%計(jì)取，養(yǎng)老保險(xiǎn)按工資總額的28%計(jì)取，按這樣算，其他工程管理費(fèi)用總額8.30萬元。

工程維護(hù)費(fèi)：包括日常修理費(fèi)和大修理費(fèi)，按建設(shè)投資的0.1%估算，工程維護(hù)費(fèi)每年費(fèi)用9.8萬元。

固定資產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：該費(fèi)用取固定資產(chǎn)原值的0.15%，即：固定資產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)14.69萬元。

其他費(fèi)用：取固定資產(chǎn)原值的0.05%計(jì)，費(fèi)用為4.9萬元。

年運(yùn)行費(fèi)是上述各項(xiàng)成本費(fèi)用之和，經(jīng)計(jì)算為168.4萬元。

3.2.3 流動(dòng)資金估算

流動(dòng)資金是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為維持生產(chǎn)，在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售過程中，供購置生產(chǎn)資料、支付工資和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。水利水電建設(shè)項(xiàng)目所需流動(dòng)資金在經(jīng)營(yíng)成本中占較小比例，本階段采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，經(jīng)估算，運(yùn)行期流動(dòng)資金為190.60萬元。

3.3 效益分析

本工程效益主要體現(xiàn)在節(jié)水效益和灌溉效益上，固定資產(chǎn)殘值率為5%。

3.3.1 節(jié)水效益

節(jié)水效益是節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比節(jié)約出來的水量，它是節(jié)水灌溉所追求的主要目標(biāo)之一。不同的灌溉技術(shù)措施，其節(jié)水效果差異較大。根據(jù)現(xiàn)狀的灌溉措施及渠系配套情況計(jì)算得灌區(qū)年增節(jié)水能力為44.7萬m3。實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)措施后，減少了灌溉用水量，就抽水提水灌區(qū)而言，節(jié)約了耗能量，即每年節(jié)省20.5萬kW·h的電量，電價(jià)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)0.07元/kW·h計(jì)算，則每年的節(jié)水效益為1.44萬元。

3.3.2 灌溉效益

依據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范，灌溉效益計(jì)算采用有無對(duì)比法。

根據(jù)灌區(qū)多年平均產(chǎn)量，先計(jì)算灌溉和農(nóng)業(yè)措施可獲得的總增產(chǎn)值，用總增產(chǎn)值乘以灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)，即為凈增灌溉效益。

根據(jù)禹門口灌區(qū)多年來的灌溉試驗(yàn)資料，新增灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.4，項(xiàng)目實(shí)施后，可新增灌溉面積4326hm2，因每公頃綜合增產(chǎn)值為13236元，求得每年灌溉效益為2290.36萬元。

3.3.3 固定資產(chǎn)余值回收

固定資產(chǎn)形成率為100%，殘值率為5%，殘值為489.59萬元，最后一年回收。

3.3.4 流動(dòng)資金回收流動(dòng)資金190.60萬元，運(yùn)行期最后一年全額回收。

3.4 經(jīng)濟(jì)分析

3.4.1 主要參數(shù)

社會(huì)折現(xiàn)率取8%，根據(jù)工程安排，工期為3年，運(yùn)行期為25年，本次經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為28年。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)盈利能力分析

在以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算分析基礎(chǔ)上，編制本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》中國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法得出：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為6290.36萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為14.76%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.48。

該工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，所以該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

4 結(jié)語

從項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果來看，該項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

禹門口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程實(shí)施后，提高了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉保證率，有效改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民收入，提高了人民生活水平，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。