我國科技外交人員社會資本評價指標(biāo)及模型研究

祝學(xué)華，霍國慶

(中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院，北京100049)

一、引言

科技外交人員是指我國政府派往駐外外交機構(gòu)(包括駐外使館、領(lǐng)館以及常駐國際組織代表團、處)中從事促進我國與駐在國(或地區(qū)、組織)科技交流與合作的外交人員，他們在加強我國的國際科技創(chuàng)新、科技人才和科技產(chǎn)品交流并進而提升我國的科技競爭力方面發(fā)揮著重要作用?？萍纪饨蝗藛T本身并不從事科技創(chuàng)新或科技交易工作，他們需要通過構(gòu)建社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來履行自己的職責(zé)，為此，要提升他們的工作效率和工作績效，培育社會資本是根本途徑之一。

社會資本是指行為主體與社會聯(lián)系以及通過這種聯(lián)系獲取稀缺資源的能力［1］，是20世紀(jì)70年代后發(fā)展起來的新型管理理論，是人力資源管理理論與社會學(xué)理論等交叉融合的產(chǎn)物，迄今已形成關(guān)系網(wǎng)絡(luò)學(xué)說、資源學(xué)說、組織特征學(xué)說和能力學(xué)說等理論流派［2－10］。在外交領(lǐng)域，衡量外交人員能力通常有3個標(biāo)準(zhǔn)，即“關(guān)鍵時候能找得到人、說得上話、辦得成事”。從社會資本角度分析，這3個標(biāo)準(zhǔn)所強調(diào)的就是科技外交人員的社會資本水平。然而，哪些人是科技外交人員履行職責(zé)的關(guān)鍵人物?如何才能使這些關(guān)鍵人物在關(guān)鍵時候愿意提供幫助?如何把這些關(guān)鍵人物聯(lián)合起來完成既定任務(wù)?這些問題正是本文要解決的關(guān)鍵問題，也是科技外交人員社會資本涉及的關(guān)鍵問題。

二、科技外交人員社會資本的形成和構(gòu)成

(一)科技外交人員的職責(zé)與利益相關(guān)者分析

根據(jù)科技部的有關(guān)規(guī)定，科技外交人員的工作職責(zé)主要包括:開展科技調(diào)研工作;促進官方和民間的科技交流與合作;引進技術(shù)、人才和項目;輸出技術(shù)和技術(shù)型產(chǎn)品;接待重要科技訪問團組;開展對外科技宣傳工作;廣交深交朋友;完成駐外機構(gòu)館長(即大使或總領(lǐng)事)臨時交辦的工作［11］。而要有效地完成這些任務(wù)，科技外交人員需要與我國和駐在國的各類相關(guān)人士也就是利益相關(guān)者建立廣泛聯(lián)系。

利益相關(guān)者是指能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體［12］?？萍纪饨蝗藛T在履行工作職責(zé)時，需要接觸并與各類不同的利益相關(guān)者密切合作，以科技部規(guī)定的工作職責(zé)作為分析依據(jù)，可以把科技外交人員的利益相關(guān)者主要歸納為5類，駐在國和本國的科技管理部門、創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)新人員、外交人員，科技外交人員的任務(wù)就是幫助駐在國和本國的5類人員之間建立聯(lián)系和促成合作。

進一步分析，科技外交人員履行職責(zé)的過程就是識別利益相關(guān)者、與利益相關(guān)者建立聯(lián)系、組建利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)、促成利益相關(guān)者的合作與交易的過程，在這個過程中，科技外交人員的社會資本起著決定性的作用。

(二)科技外交人員社會資本的形成過程

目前，學(xué)界普遍認(rèn)為，在個人層面，社會資本的外在表現(xiàn)形式是社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而構(gòu)成社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是單個的社會關(guān)系［13］。關(guān)于社會資本，Xin和Pearce(2001)認(rèn)為，“商業(yè)發(fā)展中所需要的人際聯(lián)系就是關(guān)系，并且認(rèn)為關(guān)系是對正式制度的一種補充”［14］。社會關(guān)系是社會資本的源泉，要形成社會資本，首先要使社會關(guān)系逐步發(fā)展成為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進而要力爭使科技外交人員成為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點，最終要使社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠為網(wǎng)絡(luò)中的所有利益相關(guān)者創(chuàng)造價值和實現(xiàn)增值。

以實際工作中科技外交人員的工作交接為例。在新一任科技外交人員上任時，相關(guān)組織部門會例行安排其參加各類外事活動，以幫助其建立和拓展與各利益相關(guān)方的社會關(guān)系;同時，前任在與其工作交接時，也會帶其安排各類拜會，以實現(xiàn)社會關(guān)系的繼承。在初步人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，新任科技外交人員通過日常工作交往開始對這些社會關(guān)系進行維護、鞏固等方面的投資，形成互信互惠的共識，進而深化拓展到個人情感的交往，為其從社會關(guān)系中獲取所需資源并使社會關(guān)系發(fā)揮更大價值奠定基礎(chǔ)。這就需要科技外交人員在崗位所提供的資源基礎(chǔ)上，具有能夠使自身社會關(guān)系不斷增值的能力。

在本文中，科技外交人員通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取資源和實現(xiàn)社會關(guān)系增值的能力即社會資本。嚴(yán)格地講，科技外交人員的社會資本是指為了實現(xiàn)科技外交崗位所賦予的職責(zé)，不斷建立社會關(guān)系，整合社會關(guān)系資源，構(gòu)建社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并使自身成為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心，從而使社會關(guān)系不斷增值、最大限度地開發(fā)社會關(guān)系資源和實現(xiàn)社會關(guān)系價值最大化的能力。

(三)科技外交人員社會資本的構(gòu)成分析

著名學(xué)者邊燕杰將社會資本歸結(jié)為三大類，即微觀層次的社會資本、中觀層次的社會資本以及宏觀層次的社會資本。其中，微觀社會資本的研究者發(fā)現(xiàn)個人可以通過建立社會關(guān)系來獲得通向所需資源，如信息、工作機會、知識、影響、社會支持以及長期的社會合作等的途徑［2］。從廣義上講，針對社會中的個體，只要有社會關(guān)系的存在，輔之一定的個人能力，就可以動員一定的社會資源，因此社會關(guān)系在一定程度上代表了社會資本的存量。但是對于科技外交人員，鑒于其工作的復(fù)雜性、特殊性，科技外交人員需要與更多的利益相關(guān)者建立社會關(guān)系、加固交流基礎(chǔ)，進而獲取自己所需要的資源。

結(jié)合利益相關(guān)者理論進行分析，科技外交人員的社會資本就是整合利益相關(guān)者關(guān)系資源從而實現(xiàn)自身目標(biāo)的能力。進一步分析，要把利益相關(guān)者整合起來并使之為自己的目標(biāo)服務(wù)，科技外交人員首先需要兼顧利益相關(guān)者的利益，要使各類利益相關(guān)者在科技交流、交易與合作過程中能夠?qū)崿F(xiàn)共贏，這種能力本文稱之為利益整合能力;其次，科技外交人員要與各類利益相關(guān)者交朋友，建立超越利益的情感聯(lián)系，人是感情動物，無論什么民族或種族，只要感情交往達到一定程度，就能夠達到事半功倍的目的，能夠減弱利益的壓力，這種能力本文稱之為情感溝通能力;最后，科技外交人員與其他外交人員的區(qū)別在于科技，由于科技有很多領(lǐng)域?qū)W科而且發(fā)展速度極快，就需要洞察科技發(fā)展方向、了解本國和駐在國的科技發(fā)展水平和科技成果優(yōu)勢，這樣才能夠為雙方提供更好的科技中介服務(wù)，這種能力本文稱之為科技洞察能力。為此，可以認(rèn)為，科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力就構(gòu)成了其社會資本最重要的3個維度。

圖1 科技外交人員社會資本的結(jié)構(gòu)

形象地講，科技外交人員社會資本的結(jié)構(gòu)是“一體兩翼”結(jié)構(gòu)(圖1)，其中，利益整合能力是體，在國際交往中向來流傳“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”的傳言，這充分說明平衡科技交流中各方利益的重要性;情感溝通能力和科技洞察能力是科技外交人員社會資本的兩翼，前者能夠使有關(guān)利益相關(guān)者不再斤斤計較利益問題，后者則能夠使科技外交人員準(zhǔn)確判斷科技交流的價值。如能同時具備這三種能力，則能夠使利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)不斷擴大，使利益相關(guān)者忠誠度不斷提高，使科技外交人員的作用和價值不斷提升。

三、科技外交人員社會資本評價指標(biāo)體系及模型

(一)科技外交人員社會資本三維能力的具體分析

科技外交人員社會資本主要是由利益整合能力、情感溝通能力與科技洞察能力構(gòu)成的，深入分析，這三種能力又分別是由多種資源和能力耦合而成的。

1.利益整合能力構(gòu)成分析

利益整合的前提是要明確整合誰的利益和如何整合利益。科技外交人員代表的是國家利益，首先要整合的是國家利益，為此，科技外交人員必須具備政治底線把握能力，需要對本國及駐在國的價值觀、國家安全和國家利益需求等有深入了解和把握。此外，科技外交人員還須具備戰(zhàn)略需求判斷能力和法律法規(guī)運用能力，前者能夠保證科技外交人員有限的精力和時間集中在國家科技戰(zhàn)略需求的滿足方面，后者能夠保證科技外交人員在實現(xiàn)使命和完成任務(wù)的過程中最大限度地降低風(fēng)險。

2.情感溝能力構(gòu)成分析

情感溝通的目的是使科技外交人員在與各類利益相關(guān)者合作時能夠超越現(xiàn)實的利益關(guān)系和大相徑庭的文化隔閡，從而大大降低任務(wù)完成的難度?？萍纪饨蝗藛T身在異國他鄉(xiāng)，駐在國的文化、歷史、宗教信仰乃至思維方式等與我國往往有質(zhì)的不同，如果科技外交人員能夠尊重駐在國宗教信仰，熟悉駐在國歷史文化，適應(yīng)駐在國風(fēng)俗習(xí)慣，讓駐在國的利益相關(guān)者理解我國文化，具備較強的跨文化交流能力，則有利于建立有效的情感溝通。同時，科技外交人員在實現(xiàn)使命和完成任務(wù)的過程中，會遇到形形色色的利益相關(guān)者，可能感受到各種不同的態(tài)度，有的熱情友好，有的冷淡敵視，為此，就需要有較強的自我了解、自我管理與自我激勵的情商修煉能力。此外，科技外交人員還需要具備良好的語言表達能力(包括書面、口頭、網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)語言表達能力)和誠信水平，誠信是情感溝通的基石，如果不能令人信任，則情感無從依托。

3.科技洞察能力構(gòu)成分析

科技外交人員的主要職責(zé)是促進和促成本國和駐在國的科技合作與交流，一方面要將駐在國的先進科技成果、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和領(lǐng)先的科技產(chǎn)品推薦給本國的相關(guān)組織，另一方面則要把本國的適用科技成果、優(yōu)秀科技專家和領(lǐng)先科技產(chǎn)品引薦給駐在國，這就需要科技外交人員知己知彼，對本國和駐在國的科技發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和應(yīng)用情況及其動態(tài)變化能夠有全面、系統(tǒng)、概略和及時的了解，需要具備較強的科技進展把握能力、科技趨勢預(yù)測能力和科技應(yīng)用分析能力。

(二)科技外交人員社會資本指標(biāo)體系

在對科技外交人員的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力深入分析的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了由3個一級指標(biāo)和10個二級指標(biāo)構(gòu)成的我國科技外交人員社會資本評價指標(biāo)體系(表1)。為了驗證和完善本指標(biāo)體系的有效性并確定各指標(biāo)的權(quán)重，本文首先選擇了 A、B、C、D、E、F等6位科技外交方面的專家，他們都來自于駐外的科技外交部門、科技部科技外交人員管理部門及外交部外交人員管理部門，有著豐富的外交工作經(jīng)驗，對科技外交有獨到的認(rèn)識。接下來，本文采用標(biāo)準(zhǔn)的層次分析法對6位專家問卷咨詢，請他們對本文提出的指標(biāo)給出自己的意見并確定指標(biāo)之間的相對重要性，在獲得專家成對比較矩陣的數(shù)據(jù)后，再運用Expert－choice軟件進行AHP分析處理，結(jié)果所有矩陣的一致性比率都小于0.1，通過了一致性檢驗。最后，鑒于6位專家在科技外交人員管理方面具有近似相同的熟悉和參與程度，本文將6位專家的評價結(jié)果進行簡單加權(quán)處理，得到了各項指標(biāo)的權(quán)重(表1)，這些權(quán)重實際上是科技外交實踐專家對科技外交人員履行職責(zé)的各項能力重要性的判斷與認(rèn)知?？偠灾?，科技外交人員社會資本評價指標(biāo)體系及其權(quán)重不僅有利于引導(dǎo)科技外交人員有序地提高自己的綜合能力，而且也有利于相關(guān)管理部門建立更加科學(xué)的管理體系。

表1 科技外交人員社會資本評價指標(biāo)體系權(quán)重

圖2 科技外交人員社會資本評價模型

(三)科技外交人員社會資本評價模型

推導(dǎo)出科技外交人員社會資本的評價指標(biāo)并通過專家問卷調(diào)查得到相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重后，本文根據(jù)科技外交人員社會資本三種能力的耦合關(guān)系構(gòu)建了定量評價模型。該模型數(shù)學(xué)表達公式如下:

其中，i表示第 i個樣本，wA、wB、wC分別表示一級指標(biāo)的權(quán)重，wAA、wAB等分別表示二級指標(biāo)的權(quán)重，Y表示科技外交人員社會資本評價值，A表示利益整合能力指標(biāo)值，B表示情感溝通能力指標(biāo)值，C表示科技洞察能力指標(biāo)值，AAi表示第i個樣本在利益整合能力中第一個二級指標(biāo)的評價值，ABi表示第i個樣本在利益整合能力中第二個二級指標(biāo)的評價值，以此類推。

將科技外交人員社會資本定量評價模型用形象的方式表達出來，如圖2所示，特定科技外交人員所擁有的社會資本就可以用Ai、Bi、Ci三個坐標(biāo)值所構(gòu)成的立方體空間的大小來衡量，體積越大，則代表其社會資本水平越高，其潛在的或現(xiàn)實的科技外交運用能力越強，能夠給國家創(chuàng)造的價值也越大。

四、結(jié)論與展望

科技外交人員是我國科技隊伍和外交隊伍的重要組成部分，科技外交人員的綜合能力對于提高我國科技競爭力具有重要作用，而社會資本是衡量科技外交人員綜合能力的重要指標(biāo)。本文在分析科技外交人員職責(zé)的基礎(chǔ)上，引入利益相關(guān)者理論和社會資本理論，分析了科技外交人員整合利益相關(guān)者必需的利益整合能力、情感溝通能力和科技洞察能力，據(jù)此構(gòu)建了科技外交人員社會資本的評價指標(biāo)體系和定量評價模型，對于提升科技外交人員綜合能力、加強科技外交人員管理和提升國家科技競爭力具有較好的參考價值。

今后可根據(jù)本文研究成果，開展對科技外交人員社會資本和工作實績的實證研究，進一步完善科技外交人員社會資本理論。

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