建筑工程質(zhì)量過程控制及評(píng)價(jià)體系研究

王銀芳，周佳軍，雷曉勤，張振興

(中建三局建設(shè)工程股份有限公司成都分公司，四川成都610041)

1 背景資料

2008年出現(xiàn)在中國(guó)南方的冰雪災(zāi)害造成的損失無可估量，令世人關(guān)注。其中某些災(zāi)害是由于質(zhì)量問題所造成，如電桿埋深不足，只有標(biāo)準(zhǔn)埋深的70%，同時(shí)材料不合格，鐵部件斷裂、水泥錨塊無鋼筋等問題是造成電網(wǎng)大面積垮塌的主要原因。

這些現(xiàn)象直接說明，首先是建設(shè)質(zhì)量管理部門雖然參與建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，但是缺乏對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量狀況的全面掌控和及時(shí)改進(jìn)措施，往往是出現(xiàn)問題之后，才采取應(yīng)急措施;其次是建設(shè)單位沒有從建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，缺少切實(shí)的質(zhì)量管理手段和方法對(duì)整個(gè)建設(shè)施工過程進(jìn)行全方位的管理，只是停留于建設(shè)結(jié)果和表面質(zhì)量的檢查與驗(yàn)收上;最后是施工單位缺乏質(zhì)量意識(shí)和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，為追求利潤(rùn)最大化而不惜以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，這就直接導(dǎo)致了風(fēng)雪過后質(zhì)量問題的出現(xiàn)。同樣的質(zhì)量現(xiàn)象同樣也大量出現(xiàn)在建筑工程領(lǐng)域。

因此，改善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀的當(dāng)務(wù)之急就是采用科學(xué)有效的方法，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的過程質(zhì)量管理?；谶^程的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系就是其中重要的方法之一。

2 建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與工程質(zhì)量管理體制改革等新形勢(shì)，給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了一些新的要求。為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，政府管理部門應(yīng)基于新的管理思路，以積極的態(tài)度探索解決我國(guó)工程質(zhì)量管理問題的新方法。這其中，實(shí)施建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)而建立建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系就是一種可行的選擇。

建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)框架體系可總結(jié)為:三個(gè)體系，兩個(gè)指示器，一個(gè)平臺(tái)，如圖1所示。下面分別介紹框架體系的構(gòu)成。

2.1 三個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

將建筑工程質(zhì)量的內(nèi)涵分為實(shí)體質(zhì)量和主體行為質(zhì)量?jī)蓚€(gè)部分。

建筑工程質(zhì)量不僅涵蓋了質(zhì)量定義的各個(gè)方面，同時(shí)也涉及到了各個(gè)質(zhì)量主體，包括質(zhì)量監(jiān)管部門、建筑企業(yè)以及消費(fèi)者。在此基礎(chǔ)上建立的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，可以全面反映質(zhì)量狀況，符合現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)管特點(diǎn)，同時(shí)可以滿足各個(gè)質(zhì)量主體的不同需求。結(jié)合行業(yè)主體需求分析以及質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)，本文從質(zhì)量?jī)?nèi)涵出發(fā)，建立了過程質(zhì)量評(píng)價(jià)、功能質(zhì)量評(píng)價(jià)以及主體質(zhì)量行為評(píng)價(jià)三個(gè)評(píng)價(jià)體系，如圖2所示。

圖1 建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)框架體系

圖2 建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

2.1.1 過程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

過程質(zhì)量評(píng)價(jià)是指將建筑工程看作為一個(gè)個(gè)流程組成的過程，即由分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批等流程構(gòu)成。每一個(gè)流程的加工過程應(yīng)滿足國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的能力，對(duì)這種能力的評(píng)價(jià)即為過程質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2.1.2 功能質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

教育理論與實(shí)踐的關(guān)系是教育研究的一個(gè)基本問題，在微課設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，微課作者遵循的理論是建構(gòu)主義和認(rèn)知負(fù)荷理論。

住宅類建筑的最終使用者為廣大的社會(huì)群眾，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，本文提到的功能質(zhì)量評(píng)價(jià)主要以住宅類建筑為主。

由于功能質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要用于衡量建筑性能滿足居住者的使用要求的程度，本文以《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，從適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能和耐久性能五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。下面以適用性能質(zhì)量評(píng)價(jià)為例，如表1。

表1 適用性能質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

功能質(zhì)量評(píng)價(jià)作為過程質(zhì)量評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，突出了消費(fèi)者的使用感受，不再僅僅單純考慮建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等客觀性指標(biāo)，使質(zhì)量評(píng)價(jià)更加人性化，提高了社會(huì)公眾的參與度，同時(shí)功能質(zhì)量評(píng)價(jià)體現(xiàn)了建筑的可持續(xù)發(fā)展的觀念，如噪聲污染、空氣污染、節(jié)能節(jié)水等指標(biāo)。

功能質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)施按照《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，評(píng)價(jià)工作由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織接受過住宅性能認(rèn)定工作培訓(xùn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，并具有相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格的專家進(jìn)行。

2.1.3 主體行為質(zhì)量評(píng)價(jià)

工程質(zhì)量行為對(duì)保證工程實(shí)體質(zhì)量的重要性。主體行為質(zhì)量評(píng)價(jià)專注于項(xiàng)目參與各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為的監(jiān)控，其由良好行為和不良行為構(gòu)成，數(shù)據(jù)主要來源于質(zhì)量監(jiān)管抽查、巡查結(jié)果、顧客投訴、質(zhì)量事故以及各種獎(jiǎng)勵(lì)等。

考慮到質(zhì)量行為評(píng)判的主觀性，筆者借鑒了香港工作表現(xiàn)評(píng)分制的評(píng)判思想，通過對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)中對(duì)于質(zhì)量行為的規(guī)定，以及實(shí)踐中易影響工程質(zhì)量的質(zhì)量行為進(jìn)行客觀的歸類，制定了標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量行為量化表，通過質(zhì)量行為的對(duì)比實(shí)現(xiàn)相對(duì)比較客觀、真實(shí)的評(píng)判。下面以施工單位的質(zhì)量不良行為記錄表為例，如表2。

表2 施工單位質(zhì)量不良行為記錄表

2.2 兩個(gè)質(zhì)量監(jiān)管指示器——實(shí)體質(zhì)量指數(shù)和主體質(zhì)量行為指數(shù)

針對(duì)實(shí)體質(zhì)量與責(zé)任主體質(zhì)量行為不同的監(jiān)管特點(diǎn)，通過以上建筑工程實(shí)體質(zhì)量和行為質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，本文分別構(gòu)筑了實(shí)體質(zhì)量指數(shù)與行為質(zhì)量指數(shù)，通過對(duì)這兩類質(zhì)量指數(shù)的監(jiān)控與預(yù)警，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有差別性、針對(duì)性的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源效用的最大化。

實(shí)體質(zhì)量指數(shù)定位于一個(gè)短效指數(shù)，用于施工過程中實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)控，其隨著項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束。行為質(zhì)量指數(shù)定位于一個(gè)長(zhǎng)效指數(shù)，作為各方責(zé)任主體的一種長(zhǎng)期信用記錄，對(duì)其今后的業(yè)務(wù)開展都產(chǎn)生重要影響，如圖3所示。

圖3 實(shí)體質(zhì)量指數(shù)與行為質(zhì)量指數(shù)

為了能使建筑工程質(zhì)量監(jiān)管真正有效運(yùn)作，行為質(zhì)量指數(shù)和實(shí)體質(zhì)量指數(shù)作為重要的質(zhì)量指示器，還需要一系列的機(jī)制才能使其發(fā)揮作用。

2.2.1 行為質(zhì)量指數(shù)與項(xiàng)目監(jiān)管等級(jí)自動(dòng)分級(jí)機(jī)制

從我國(guó)監(jiān)管體系存在的問題分析可知，我國(guó)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)管資源有限?？刹扇〉挠行Т胧┚褪欠呕钯|(zhì)量監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率。采取行為質(zhì)量指數(shù)累積機(jī)制后，監(jiān)管部門就可以根據(jù)各個(gè)企業(yè)的行為質(zhì)量指數(shù)劃分不同的質(zhì)量監(jiān)管力度。如果某施工企業(yè)質(zhì)量行為指數(shù)很低，監(jiān)管部門就需要加大監(jiān)管力度、投入更多的監(jiān)管資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

2.2.2 基于實(shí)體質(zhì)量指數(shù)的監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量狀況預(yù)警機(jī)制

本文運(yùn)用關(guān)鍵成功因素法(CSFs)建立了過程質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這樣的指標(biāo)選取不同于其他的事后評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以通過上一檢驗(yàn)批的評(píng)價(jià)結(jié)果，在下一工序中針對(duì)此問題進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工過程的質(zhì)量預(yù)警。在此基礎(chǔ)上，可以建立質(zhì)量狀況預(yù)警機(jī)制，將預(yù)警結(jié)果及時(shí)通知施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)管單位，各個(gè)主體迅速采取措施，避免質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。

2.2.3 行為質(zhì)量指數(shù)與從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)機(jī)制

由于行為質(zhì)量指數(shù)具有長(zhǎng)效累積的特點(diǎn)，同時(shí)行為質(zhì)量指數(shù)反映了一個(gè)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，重承諾，尊法規(guī)，守合同的程度，因此行為質(zhì)量指數(shù)可以作為企業(yè)從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)判定的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

行為質(zhì)量指數(shù)與從業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)機(jī)制不僅提高了質(zhì)量監(jiān)管部門工作的效率與科學(xué)性，同時(shí)可以作為激勵(lì)質(zhì)量主體提高實(shí)體質(zhì)量、規(guī)范質(zhì)量行為的手段，最終促進(jìn)全社會(huì)的重質(zhì)文化的形成。

2.3 一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)

從國(guó)外一般的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法可以看出，國(guó)外很多國(guó)家都已經(jīng)建立了質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)的信息化系統(tǒng)。這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)實(shí)施已設(shè)定好的目標(biāo)的全過程進(jìn)行全過程跟蹤，評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的表現(xiàn)和產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者建議建立基于信息化技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)。

建筑工程質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)以信息技術(shù)手段，基于各質(zhì)量責(zé)任主體業(yè)務(wù)過程的信息特征，在異構(gòu)分布環(huán)境(操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù))下為應(yīng)用提供透明一致的信息互訪和交互手段。質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)可以打通工程監(jiān)管各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑跨部門、跨階段的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息共享與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目全過程、全方位的管理。同時(shí)提高監(jiān)管效率，更重要的是將深化和擴(kuò)大監(jiān)管的功能，提升監(jiān)管水平。最后質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理數(shù)據(jù)的有效積累，為質(zhì)量管理信息挖掘提供基礎(chǔ)，輔助決策，質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)框架如圖4所示。

圖4 質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)

建筑工程質(zhì)量數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)提供建筑工程參與各方溝通的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，促進(jìn)各個(gè)主體之間信息交流與共享。同時(shí)整合各參與主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系功能，提取相關(guān)重要質(zhì)量數(shù)據(jù)，生成相應(yīng)的建筑工程實(shí)體質(zhì)量指數(shù)和建筑工程主體質(zhì)量行為指數(shù)，進(jìn)行建筑工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，優(yōu)化監(jiān)管資源。

3 建筑工程全面質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)

由于建筑工程本身的復(fù)雜性與不確定性，建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施同樣存在很多的不確定性和不可知性，本文主要是在理論的基礎(chǔ)上建立了建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在具體實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)很多現(xiàn)實(shí)問題。再者，本文只是重點(diǎn)研究了質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中過程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)于功能質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，質(zhì)量行為評(píng)價(jià)體系仍然需要進(jìn)一步的深入研究。

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