云南省疾控系統(tǒng)人力資源分析報告

趙 楠，張 健，向 昆，王 嘯，賀 華

（云南省疾病預(yù)防控制中心，云南 昆明 650022）

為真實有效的向各級衛(wèi)生行政部門提供決策依據(jù),中國疾病預(yù)防控制中心于2004年建立了《疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)》。省、市、縣各級疾控機構(gòu)每年年初對系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。文章中所有數(shù)據(jù)均來源于《疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)》[1]。現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)的云南省人力資源數(shù)據(jù)分析如下：

1 對象

云南省3個省級疾控機構(gòu)、16個州市級疾控中心和129個縣級疾控中心。

2 方法

以省、市、縣各級疾控機構(gòu)上傳至國家疾控中心的數(shù)據(jù)為依據(jù)，按年度匯總并進(jìn)行分析。

3 結(jié)果

截至2009年底，國家疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)報告云南省的疾控機構(gòu)人員共有7938人。省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)共644人，州市級疾病預(yù)防控制中心共有1538人，縣區(qū)級疾病預(yù)防控制中心共有5756人[2]。

3.1 年齡構(gòu)成

2009年全省疾病預(yù)防控制機構(gòu)共有7938人，年齡分布集中在25歲～54歲，占全部疾控人員的88.78%。其中，35歲～44歲組人員所占比例最高，為34.68%，其次為45歲～54歲組，為28.63%，25歲以下年齡組所占比例最小，為0.87%。

省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的專業(yè)人員年齡分布在 25歲～34歲之間的比例最高，達(dá)到36.65%，州市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的專業(yè)人員年齡分布在45歲～54歲之間的比例最高，達(dá)到35.11%，縣區(qū)級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的專業(yè)人員年齡分布在35歲～44歲之間的比例最高，達(dá)到37.00%（見表1）。

3.2 學(xué)位/學(xué)歷構(gòu)成

省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員中，具有研究生以上學(xué)位/學(xué)歷的人員占省級疾控中心人員總數(shù)的 13.20%；具有大學(xué)學(xué)位/學(xué)歷的人員比例為 48.29%。州市級疾病預(yù)防控制中心人員中，具有研究生以上學(xué)位/學(xué)歷的人員占州市級疾控中心人員總數(shù)的1.30%；具有大學(xué)學(xué)位/學(xué)歷的人員比例為 30.43%?？h區(qū)級疾控機構(gòu)人員的學(xué)位/學(xué)歷構(gòu)成中具有大專學(xué)歷的人員比例是最高的，為39.25%（見表2）。

表1 云南省各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員年齡構(gòu)成

表2 云南省各級疾病預(yù)防控制中心人員學(xué)位/學(xué)歷構(gòu)成

3.3 聘任專業(yè)技術(shù)資格

省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員中，高級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為 18.94%；中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為32.45%；初級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為28.26%。州市級疾病預(yù)防控制中心人員中，高級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為11.77%；中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為33.75%，為州市級疾控中心人員專業(yè)技術(shù)資格的主要構(gòu)成部分；初級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為20.22%?？h區(qū)級疾病預(yù)防控制中心人員中，高級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為 4.13%；中級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為32.26%；初級專業(yè)技術(shù)資格人員比例為33.04%（見表3）。

表3 云南省各級疾病預(yù)防控制中心人員專業(yè)技術(shù)資格構(gòu)成

3.4 主要執(zhí)業(yè)范圍

省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員中，從事傳染病控制人員比例為8.7%；從事結(jié)核病防治人員比例為3.57%，從事性病、艾滋病防制人員比例為4.5%，從事慢性非傳染病控制人員比例為1.09%，從事五大衛(wèi)生（食品、環(huán)境、勞動衛(wèi)生、放射、學(xué)校衛(wèi)生）人員累計比例為 9.63%，從事公共衛(wèi)生人員比例為19.41%，從事信息情報人員比例為2.17%，從事管理人員比例為4.5%，從事消毒殺蟲人員比例為1.24%，從事免疫規(guī)劃人員比例為3.57%，從事地方病防治人員比例為 0.16%，從事寄生蟲病防治人員比例為1.24%，從事其他工作人員比例為40.22%。

州市級疾病預(yù)防控制中心人員中，從事傳染病控制人員比例為5.85%；從事結(jié)核病防治人員比例為3.25%，從事性病、艾滋病防治人員比例為 7.28%，從事慢性非傳染病控制人員比例為 1.30%，從事五大衛(wèi)生（食品、環(huán)境、勞動衛(wèi)生、放射、學(xué)校衛(wèi)生）人員累計比例為6.65%，從事公共衛(wèi)生人員比例為16.51%，從事信息情報人員比例為1.24%，從事管理人員比例為6.05%，從事消毒殺蟲人員比例為0.78%，從事免疫規(guī)劃人員比例為5.92%，從事地方病防治人員比例為 2.99%，從事寄生蟲病防治人員比例為1.5%，從事其他工作人員比例為40.68%。

縣區(qū)級疾病預(yù)防控制中心人員中，從事傳染病控制人員比例為10.72%；從事結(jié)核病防治人員比例為8.91%，從事性病、艾滋病防制人員比例為10.04%，從事慢性非傳染病控制人員比例為 0.80%，從事五大衛(wèi)生（食品、環(huán)境、勞動衛(wèi)生、放射、學(xué)校衛(wèi)生）人員累計比例為5.17%，從事公共衛(wèi)生人員比例為11.22%，從事信息情報人員比例為1.09%，從事管理人員比例為4.99%，從事消毒殺蟲人員比例為0.56%，從事免疫規(guī)劃人員比例為9.73%，從事地方病防治人員比例為 5.02%，從事寄生蟲病防治人員比例為1.86%，從事其他工作人員比例為29.89%。

4 結(jié)論

云南省疾控隊伍中以青壯年為主，25歲以下年齡組人員比例最小，說明全省疾控系統(tǒng)人員中新進(jìn)人員比例偏低。各級疾控機構(gòu)宜招收人員，以優(yōu)化人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。

從學(xué)位/學(xué)歷和職稱分析來看，省級疾控機構(gòu)人員的學(xué)歷和職稱明顯高于市級及縣級疾究生學(xué)歷人員比例呈現(xiàn)由縣區(qū)級疾控至省級疾控逐級遞增的趨勢。大專、中專及其他學(xué)歷人員比例在縣區(qū)級疾控高達(dá) 86.15%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前及未來疾病預(yù)防控制工作的需要?？h區(qū)級疾控機構(gòu)應(yīng)引進(jìn)高素質(zhì)人才，以提高疾病預(yù)防控制能力，適應(yīng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

全省疾控系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)人員執(zhí)業(yè)背景，無論省級、州市級還是縣區(qū)級疾控機構(gòu)，均以從事傳染病預(yù)防控制的人員比例為最高，這其中包括了從事結(jié)核病控制人員、免疫規(guī)劃人員、性病艾滋病防治人員，這與傳染病發(fā)病急、危害大和突發(fā)等特點及我國目前對傳染病的重視程度相符合。而從事慢性病防控的人員比例較低，尤其縣區(qū)級這一人員比例更為突出。這與慢性病所引起的社會關(guān)注度相對較低有一定關(guān)系，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病已經(jīng)在我國疾病譜中占據(jù)前三位，成為當(dāng)前影響我國居民身心健康的主要殺手，因此對慢性病的防制必須給予充分的重視，應(yīng)相應(yīng)地加強慢性病防制專業(yè)人員隊伍的建設(shè)。

5 建議

政府提高疾控人員的待遇，有利于吸引人才，留住人才，并激發(fā)疾控人員的工作熱情， 積極投身于疾控工作， 從而保障疾控工作健康有序發(fā)展[3]。高度重視繼續(xù)教育，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育能極大地提高疾控人員的業(yè)務(wù)能力。因此， 出臺一系列優(yōu)惠政策， 讓疾控人員有機會到高等學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)， 或到上級機構(gòu)進(jìn)行短期培訓(xùn)， 掌握最新知識及技術(shù)，更好地在基層為群眾服務(wù)。

[1]中國疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息服務(wù)中心.2008年全國疾病預(yù)防控制基本信息統(tǒng)計分析報告[C].北京,2011.

[2]云南省疾病預(yù)防控制中心信息中心.2009年云南省疾病預(yù)防控制基本信息統(tǒng)計分析報告[C].昆明,2011.

[3]陳 莉,樊立華.黑龍江省疾病預(yù)防控制機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析[J].中國公共衛(wèi)生,2005,21(2):201.