再接再厲，云和全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

□撰文//謝栽貴

云和林業(yè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、依靠群眾、埋頭苦干、孜孜以求，2011年成績顯著：云和梯田濕地公園獲“中國特色旅游最佳濕地”獎(jiǎng)，縣城成功創(chuàng)建省級森林城市，縣政府被評為全省公益林建設(shè)十周年先進(jìn)單位，縣林業(yè)局獲“浙江省森林資源管理先進(jìn)集體”、縣級綜合先進(jìn)集體等稱號(hào)。

生態(tài)建設(shè)好戲連臺(tái)

森林城市全民共建。自開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建省級森林城市作為首創(chuàng)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭謀“創(chuàng)森”、抓“創(chuàng)森”、促“創(chuàng)森”；部門攜手上項(xiàng)目、出實(shí)招、動(dòng)真格；城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)合心、合力、合拍；社會(huì)踴躍認(rèn)養(yǎng)捐資、貢獻(xiàn)力量。通過實(shí)施一條景觀帶、兩條生態(tài)河道、三個(gè)城市森林公園、四條綠色景觀通道、四個(gè)城市廣場綠地、五個(gè)興林富民工程、二十個(gè)街頭綠地改造、二十萬畝“三沿”景觀林、八十萬畝公益林、八十個(gè)村莊綠化等工程，城市森林品位日益提升，鄉(xiāng)村面貌顯著變化，初步實(shí)現(xiàn)了“城區(qū)建綠引綠成林、鄉(xiāng)村山黛水清成景、森林培育創(chuàng)業(yè)富民”的“創(chuàng)森”目標(biāo)。

森林經(jīng)營增量提質(zhì)。森林經(jīng)營以啟動(dòng)國家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)為契機(jī)，一手抓造林，一手抓撫育，資源培育因地制宜，突出苗木質(zhì)量意識(shí)，細(xì)化栽植環(huán)節(jié)管理，加大幼林撫育力度，努力實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年完成造林面積1.22萬畝，其中補(bǔ)貼試點(diǎn)造林3599畝；完成森林撫育2萬多畝。至目前，全縣建設(shè)“三沿”景觀林2.47萬畝，建成重點(diǎn)生態(tài)公益林53.8萬畝，全縣公益林區(qū)森林覆蓋率82.6%，活立木蓄積量占總蓄積量的73.9%，混交林和闊葉林占比達(dá)44.4%。

和諧林區(qū)全面強(qiáng)化。按照構(gòu)建和諧林區(qū)的要求，深化資源林政管理，自行研建了《云和縣古樹名木信息系統(tǒng)》，只要登錄該系統(tǒng)網(wǎng)址，就可查閱全縣2830株古樹名木的詳細(xì)資料。規(guī)范了林權(quán)糾紛調(diào)處，實(shí)行涉林糾紛陽光調(diào)處，全年調(diào)處各類山林糾紛35起，未發(fā)生山林糾紛群體性事件。加大打擊力度，偵破涉林刑事案件8起。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，形成了“三級書記抓消防，全民共織護(hù)林網(wǎng)”工作格局，實(shí)現(xiàn)清明假期零火災(zāi)，全力抓好森林生物災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警，全年無林業(yè)有害生物災(zāi)害，無公害防治率100%。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是新建高效竹林基地5300畝、珍貴用材基地4046畝、大徑材基地8300畝、油茶高效基地6780畝，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。二是立足優(yōu)化升級，建設(shè)林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，完成緊水灘省級油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和石塘省級板栗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。三是注重科技創(chuàng)新，調(diào)整涉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，木制玩具產(chǎn)業(yè)與幼教相結(jié)合，致力開發(fā)國內(nèi)幼兒教育玩具市場，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展不用木頭的草腐菌，并扶持龍頭企業(yè)通過技術(shù)改造，實(shí)施資源循環(huán)再利用工程，探索形成了“苗木成材做玩具—玩具木屑養(yǎng)食用菌—廢棄菌棒育苗木”的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，木玩生產(chǎn)的廢棄物利用率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)從“資源消耗型”到“環(huán)境友好型”的轉(zhuǎn)變。四是挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤蓍e養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，云和梯田景區(qū)、仙宮景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，木玩主題公園以“木玩”和“童話”元素為主線，國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、世界唯一。

森林文化迅猛發(fā)展

一是以特色文化和節(jié)慶文化為平臺(tái)，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化。通過舉辦第四屆木制玩具文化節(jié)、第五屆云和梯田開犁節(jié)和云和雪梨“梨王”爭霸賽、云和雪梨展示會(huì)，弘揚(yáng)木制玩具文化、云和雪梨文化、云和梯田濕地文化等一系列生態(tài)文化。二是以系列主題活動(dòng)為重點(diǎn)，推廣森林生態(tài)文化。先后組織開展了春節(jié)后上班第一天“建青山綠水新云和 繪清波綠林玩具城”為主題的義務(wù)植樹活動(dòng)、“創(chuàng)森杯”老年書畫大賽與畫展、“森林云和·綠色家園”征文比賽、“創(chuàng)森”知識(shí)競賽、“創(chuàng)森”攝影比賽、“百家企業(yè)萬名師生”共創(chuàng)森林城市及浙江生態(tài)日、世界濕地日等森林生態(tài)科普宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。尤其是浙江省林業(yè)廳廳長樓國華給縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）作“科學(xué)認(rèn)識(shí)森林”專題講座，激發(fā)了廣大干部和群眾關(guān)注森林的熱情。三是以生態(tài)教育基地為陣地，普及推廣生態(tài)科普知識(shí)。全縣建成以森林（濕地）公園、林業(yè)觀光園區(qū)為依托的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育基地9處，既普及推廣了生態(tài)科普知識(shí)，也給市民親近森林、親近自然提供了理想去處。

林業(yè)支撐不斷強(qiáng)化

以新聞媒體為主體，營造“創(chuàng)森”氛圍。通過電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多視角、全方位報(bào)道林業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)；定期編制工作簡報(bào)、制作戶外大型廣告和生態(tài)林宣傳牌，營造全社會(huì)關(guān)心林業(yè)發(fā)展、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。林權(quán)配套改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額達(dá)1.88億元，其中小額循環(huán)貸款余額1.02億元，新培育市級新型林業(yè)經(jīng)營主體8家；國有林場改革持續(xù)推進(jìn)，云和林場被確定為公益二類事業(yè)單位，確保了林場可持續(xù)發(fā)展。以科技進(jìn)步為支撐，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施毛竹“竹腔施肥”技術(shù)，既讓林農(nóng)省工省錢增效，又不污染環(huán)境；實(shí)施雪梨一日一檢，讓消費(fèi)者吃上了“放心梨”。

抓住機(jī)遇，再譜新篇

云和縣第十三次黨代會(huì)吹響了加快推進(jìn)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的號(hào)角。云和縣林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾以增強(qiáng)林業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生改善的支撐和保障能力為主線，圍繞打造“山水童話”特色的現(xiàn)代生態(tài)休閑旅游名城，結(jié)合“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)“森林為民”三大行動(dòng)。

圍繞旅游名城這一目標(biāo)，著力推進(jìn)“森林系列”創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞加快建設(shè)“山水特色”的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城，加大“森林系列”創(chuàng)建力度，促進(jìn)人與自然和諧相處。一是深入開展“關(guān)注森林”活動(dòng)。繼續(xù)會(huì)同電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)造林、育林、護(hù)林宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心林業(yè)發(fā)展、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。二是大力推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng)。根據(jù)“森林進(jìn)城、身邊增綠、城鄉(xiāng)一體、整體推進(jìn)”的思路，加快提升森林城市，深入開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊等創(chuàng)建，確保完成平原綠化800畝以上、村莊綠化30個(gè)村以上，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級森林村莊2個(gè)。三是加快推進(jìn)“三沿”景觀林建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)種樹，以景化、香化、詩化為目標(biāo)，提倡珍貴樹種、彩色樹種、闊葉樹種、鄉(xiāng)土樹種造林，通過新造與改造相結(jié)合，把沿高速公路、沿云和湖、沿縣城生態(tài)公益林逐步更換為樹木材質(zhì)好、樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)功能好、質(zhì)量效益高的優(yōu)質(zhì)林分，打造全省最好的林相。計(jì)劃新建景觀林3000畝，實(shí)施幼林撫育1萬畝。四是深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)。積極探索全民義務(wù)植樹形式，組織開展各類生態(tài)文明主題植樹活動(dòng)，提高全民自覺履行義務(wù)植樹的積極性和實(shí)效性。

圍繞富民強(qiáng)縣這一大局，著力推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)行動(dòng)。一是著力實(shí)施森林經(jīng)營工程。按照“功能好、景觀好、效益好”的要求，把造林補(bǔ)貼試點(diǎn)、森林撫育規(guī)劃落實(shí)到山頭地塊，切實(shí)提高森林質(zhì)量。堅(jiān)持以封育為主，加大公益林管護(hù)力度，促進(jìn)提質(zhì)增效，確保今年優(yōu)質(zhì)林分面積達(dá)到55.7萬畝。二是大力實(shí)施跡地更新工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，計(jì)劃更新造林8300畝，其中新造原料林基地3500畝。大力發(fā)展“三大百萬基地”。2012年要新建高效竹林5000畝、珍貴樹種1000畝、大徑材8000畝、油茶基地2000畝，實(shí)施油茶低改3300畝。三是加快現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，提升園區(qū)建設(shè)水平。今年計(jì)劃建成8000畝用材林示范園區(qū)、1500畝東岱省級毛竹精品園、2000畝珍稀用材精品園。四是加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)納入深化林權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善林業(yè)扶持政策，加快推廣林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林旅游等多種經(jīng)營模式，提升林地綜合利用率和產(chǎn)出率。同時(shí)，繼續(xù)開展林區(qū)道路建設(shè)，計(jì)劃新建林區(qū)道路30公里。

圍繞生態(tài)安全這一重任，著力實(shí)施森林資源保護(hù)發(fā)展行動(dòng)。一是規(guī)范林木采伐和林地、濕地保護(hù)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用關(guān)系，開展森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完成《云和縣森林經(jīng)營方案》編制和《云和縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》修訂工作，認(rèn)真組織實(shí)施森林資源利用年度定額管理制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐和林地利用監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。深入實(shí)施濕地保護(hù)工程，加強(qiáng)云和梯田濕地公園的規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建國家級濕地公園。二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和索道安全監(jiān)督管理。開展古樹名木補(bǔ)充調(diào)查及保護(hù)工作，加強(qiáng)自然保護(hù)小區(qū)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)管理。三是切實(shí)抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。首先，完善森林防火應(yīng)急預(yù)案體系，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制；深化森林火險(xiǎn)隱患排查整改活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)火源管理措施；開展撲火培訓(xùn)活動(dòng)，提高撲火實(shí)戰(zhàn)水平，提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。其次，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害的防治能力，突出抓好松材線蟲病防控和重大森防項(xiàng)目實(shí)施工作。四是加大山林糾紛調(diào)處力度。開展全縣山林糾紛矛盾排查摸底工作，做好山林糾紛群眾來信來訪和山林糾紛調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)林區(qū)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。五是深入開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建。繼續(xù)開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化全民法制觀念；嚴(yán)厲打擊亂侵濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，鞏固提升云和的生態(tài)優(yōu)勢。