農(nóng)民賣菜難的原因及對(duì)策分析

邱 珉

韓紅剛是距鄭州160余公里的河南安陽滑縣的一個(gè)普通農(nóng)民。2001年，從河南第一產(chǎn)糧大縣走出后，韓紅剛在鄭州的黃河灘里以每畝650元的價(jià)格包下了80多畝土地，并且一種就是10年?！白鳛檗r(nóng)民，自己過得挺快樂”，可今年換種了蘿卜、紅薯等經(jīng)濟(jì)作物，卻面臨著“賠個(gè)底兒朝天”的危險(xiǎn)。面對(duì)60畝豐收的蘿卜，不僅沒讓他有豐收的喜悅，反而成了一個(gè)燙手山芋。因?yàn)榻衲晏}卜滯銷，在田頭只有幾分錢一斤，他本人肯定也算過一筆賬，可能還不一定夠雇人采摘蘿卜的費(fèi)用，于是便鼓足勇氣，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，被理智地選擇了“白送”。沒想到，白送竟然為他惹了禍，造成了“萬人哄搶”，還搭上了其他蔬菜，真可謂賠了夫人又折兵。然而河南的這個(gè)“蘿卜哥”是幸運(yùn)的，因?yàn)樗眠@個(gè)事件成功贏得了人們的眼球，公眾的同情心不會(huì)讓他損失太多。最根本的還是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這才是治本之道。

一、造成農(nóng)民賣菜難的原因

（一）“菜賤傷農(nóng)”的實(shí)質(zhì)是“壟斷傷民”

蔬菜算是國(guó)內(nèi)最為市場(chǎng)化運(yùn)作的東西了，但是，它還是逃不過壟斷的把持——汽油費(fèi)是壟斷的產(chǎn)物，過路過橋費(fèi)、交易費(fèi)、管理費(fèi)同樣也是壟斷或者壟斷變種的產(chǎn)物——蔬菜想從田間地頭進(jìn)入城市超市，只能一個(gè)一個(gè)不斷經(jīng)過他們的關(guān)卡，而且他們的收費(fèi)根本不給你留下談判的余地。

（二）城市的發(fā)展和管理，斬?cái)嗔宿r(nóng)村與城市之間的直接貿(mào)易

鄭州的“蘿卜哥”韓紅在做出送蘿卜這個(gè)無奈之舉之前其實(shí)也嘗試了許多穩(wěn)定銷售的辦法，可都失敗了。“找商場(chǎng)，人家有經(jīng)銷商，要求比較高，咱的東西進(jìn)不去，進(jìn)去了還不給現(xiàn)錢，要壓你的貨款；找飯店談，和穿西裝老板的思路不同、不在一個(gè)水平線上，兩腳泥都不好意思進(jìn)人家門，畢竟咱是弱勢(shì)。”“自己到城里賣，沒場(chǎng)地，還害怕路上被交警、城管抓，少則幾十元，多則幾百元的罰款啊，前幾天被交警抓住，現(xiàn)在身份證還扣在那里呢?！碧}卜哥的這句話道出了很多農(nóng)民朋友的苦衷。

各地出現(xiàn)了菜農(nóng)賣菜難，從表面看是蔬菜供大于求，其實(shí)不然，菜農(nóng)大量的蔬菜賣不出，而城市的菜價(jià)并沒有多大的起伏，所以菜農(nóng)的賣菜難主要是城市發(fā)展和管理不當(dāng)造成的。

（三）燃油價(jià)格的上漲導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加

去年年初以來，受中東、北非特別是利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。國(guó)際上居高不下的油價(jià)也傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。4月初，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月7日零時(shí)起將汽、柴價(jià)格每噸分別提高500元和400元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.37元和0.34元。油價(jià)調(diào)高以后，也直接拉高了蔬菜的運(yùn)輸成本，導(dǎo)致部分“菜販子”考慮收購成本因素，不愿意過多收購蔬菜。以致部分菜農(nóng)的蔬菜滯銷，價(jià)格暴跌，大受損失。

（四）氣候異常使南北方蔬菜上市時(shí)間撞車。

通常南方地區(qū)由于溫度較高，蔬菜成熟時(shí)間比北方早，因此南北方蔬菜上市時(shí)間有所間隔。而今年3月下旬以后，北方溫度高于往年同期，導(dǎo)致北方蔬菜提前成熟，形成了南北方蔬菜同期上市的局面。這也壓縮了蔬菜的銷售空間。

（五）菜農(nóng)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端，缺乏參與定價(jià)的話語權(quán)

菜農(nóng)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的底端，缺乏參與定價(jià)的話語權(quán)，總是處于一個(gè)受損失的狀態(tài)。據(jù)了解，蔬菜種植基地的蔬菜批發(fā)給菜販子，其價(jià)格是非常低的。然而這樣低的收購價(jià)，在經(jīng)過幾道手續(xù)后，到零售終端面對(duì)消費(fèi)者時(shí)，卻出現(xiàn)價(jià)格翻番的現(xiàn)象。這期間大部分利潤(rùn)，跟菜農(nóng)沒有絲毫關(guān)系，他們僅僅是收回了種植成本。

顯然，面對(duì)中國(guó)龐大的蔬菜市場(chǎng)，單個(gè)菜農(nóng)的價(jià)格控制能力極弱，他們對(duì)市場(chǎng)沒有發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)接受。而要解決這個(gè)問題，從根本上說還是需要國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，平衡好各方面利益。

（六）市民的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生改變

以前，尤其是北方居民都有冬天儲(chǔ)存蔬菜的習(xí)慣，一到冬天每家都要買上幾十斤甚至上百斤的白菜、蘿卜等蔬菜來儲(chǔ)存。但是由于現(xiàn)在生活水平提高，購買的便利性，以及小家庭的數(shù)目的增多和沒有地方存放等原因，現(xiàn)在居民都是象征性的買幾十斤就可以了。所以居民儲(chǔ)藏冬菜的習(xí)慣轉(zhuǎn)變也是蔬菜滯銷原因之一。

二、解決農(nóng)民賣菜難的途徑

（一）廣開源，拓寬蔬菜銷售渠道

為了能將滯銷的蔬菜盡快賣出，保障菜農(nóng)的收入，各省市廣泛與蔬菜經(jīng)銷商、超市建立聯(lián)系、挖掘市場(chǎng)，有些企業(yè)黨組織踴躍開展“愛心菜”活動(dòng)，將零利潤(rùn)銷售滯銷蔬菜作為慈善活動(dòng)的一部分。

為了將菜農(nóng)的損失降到最低，出現(xiàn)蔬菜滯銷的各省市迅速調(diào)集資金落實(shí)補(bǔ)償措施，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷的菜實(shí)施保護(hù)價(jià)銷售。如今，河南中牟縣明山廟蔬菜交易市場(chǎng)里，裝滿芹菜的三輪車、農(nóng)用運(yùn)輸車排成了長(zhǎng)隊(duì)，等待收購過秤的菜農(nóng)都樂呵呵地，因?yàn)檎@樣做讓他們基本收回了種菜的本錢，心里踏實(shí)多了。

（二）暢通信息渠道，解決賣菜難問題

賣菜難是表象，深層次的問題是信息不暢，供大于求。在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)，乃至信息爆炸的年代，農(nóng)業(yè)尤其是蔬菜產(chǎn)銷信息卻是短板和滯后的。要解決賣菜難問題，就必須暢通蔬菜產(chǎn)銷信息渠道。

一是種植信息不暢。當(dāng)今菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，幾乎都是家庭作業(yè)，各自為戰(zhàn)，根本無從知道該種什么，種多少。菜農(nóng)一般只能跟風(fēng)走，什么賺錢就種什么。但種什么賺錢呢，他們只能從感官上作出自己的判斷?？吹絼e人種包菜賺錢就種包菜，看到別人種花菜賺錢就種花菜……信息不暢，跟風(fēng)種植，是造成供大于求的一個(gè)重要原因。

二是產(chǎn)銷信息不暢。現(xiàn)在的蔬菜市場(chǎng)是全國(guó)的市場(chǎng)，全國(guó)的流通。大宗蔬菜在全省全國(guó)范圍有多少人種，種了多大的面積，多大的產(chǎn)量，多大的社會(huì)需求，菜農(nóng)無從知道。菜農(nóng)一般是跟風(fēng)種植了再說，至于賣不賣得出去，虧不虧本，他們沒有一個(gè)可供參考的信息依據(jù)。收獲了，賺錢了，皆大歡喜；供大于求，砍掉爛在地里，自認(rèn)倒霉。

三是運(yùn)輸信息不暢。大宗蔬菜生產(chǎn)，一般是產(chǎn)、運(yùn)、銷自成體系，產(chǎn)、運(yùn)、銷分離。搞生產(chǎn)的不管運(yùn)輸，搞運(yùn)輸?shù)牟还苌a(chǎn)。菜農(nóng)到哪里找運(yùn)銷戶，運(yùn)輸戶到哪里找菜，蔬菜到哪里去銷售，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售戶信息不靈。

（三）生化采摘，化解賣菜難

蘿卜哥一聲“送蘿卜”，就吸引了上萬人來到他家的地頭拔蘿卜。撇開免費(fèi)的因素，現(xiàn)在城市人們對(duì)于農(nóng)村的田園生活還是十分向往的。基于城市人們的這種需求，農(nóng)民完全可以和旅行社共同組織“生化采摘”。新華網(wǎng)報(bào)道45歲的東北農(nóng)民于福君今年遇到嚴(yán)重的“賣菜難”，而一場(chǎng)意外的“生態(tài)采摘游”當(dāng)天就幫他賣出6萬多斤蔬菜，眼看就要“爛在地里”的菜終于有了著落。

這種生化采摘的方式一來農(nóng)民省得自己拔、自己賣，而且菜價(jià)比市場(chǎng)售價(jià)低，又比收購價(jià)高，市民和農(nóng)民都高興，一舉兩得。

（四）農(nóng)社對(duì)接一朝變“賠”為“賺”

農(nóng)社對(duì)接，指的是農(nóng)戶和消費(fèi)者達(dá)成意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向社區(qū)的消費(fèi)者直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入社區(qū)搭建平臺(tái)。即農(nóng)產(chǎn)品與社區(qū)直接對(duì)接，居民需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格，同時(shí)，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%—30%，給消費(fèi)者帶來實(shí)惠，同時(shí)可以提高農(nóng)民收入20%左右。

鄭州的蘿卜哥就是農(nóng)社對(duì)接的收益者，由于媒體的報(bào)道，很多熱心市民幫助“蘿卜哥”開展團(tuán)購紅薯的“愛心運(yùn)動(dòng)”。在鄭州威尼斯水城社區(qū)，居民在十幾個(gè)志愿者的帶領(lǐng)下支起了“紅薯攤”。一上午的時(shí)間，韓紅剛前一天準(zhǔn)備的1萬公斤紅薯被當(dāng)場(chǎng)“搶購一空”。面對(duì)這次“哄搶”，韓紅剛又一次措手不及，后來銷售模式不得不變成：四輛車、十幾個(gè)人從地里現(xiàn)挖紅薯經(jīng)數(shù)公里緊急運(yùn)輸再到小區(qū)現(xiàn)賣。

（五）引導(dǎo)分散農(nóng)戶聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)，大流通

有關(guān)專家表示，“種菜賠、買菜貴”循環(huán)往復(fù)出現(xiàn)，充分說明目前很多地方采取的菜價(jià)過高時(shí)抑制價(jià)格、過低時(shí)臨時(shí)援助的權(quán)宜之計(jì)只能治標(biāo)，無法治本，要想從根本上平衡好菜價(jià)這塊“蹺蹺板”，必須下大力氣推動(dòng)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通領(lǐng)域的變革。

“破解農(nóng)民賣菜難，關(guān)鍵是要大力發(fā)展合作社，將一家一戶的分散生產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)為有組織、有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)?！睂⒎稚⒌霓r(nóng)戶聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)、大流通”，是提高農(nóng)民話語權(quán)、確保農(nóng)民利益的關(guān)鍵一步。

目前一大批農(nóng)民已經(jīng)體會(huì)到了聯(lián)合闖市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。同樣面對(duì)菜價(jià)下跌，采取了規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社，生產(chǎn)有的放矢，不僅有效避免了滯銷，而且價(jià)格還要比一般散戶高上1—2毛，有力保證了菜農(nóng)的利益。

（六）“愛心菜”暫緩賣菜難

“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象在去年尤其的明顯，各地的網(wǎng)友也通過發(fā)微博等方式，呼吁群眾買“愛心菜”?！皭坌牟恕笔琼憫?yīng)政府號(hào)召，為幫助菜農(nóng)過冬，集體或個(gè)人，成批，高價(jià)購買滯銷的各種蔬菜，2011年國(guó)慶節(jié)前后，內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等地出現(xiàn)了嚴(yán)重的土豆滯銷情況。為減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的損失，農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部等部門于10月中下旬在北京、天津、廣州、南京等大城市，號(hào)召市民購買來自內(nèi)蒙古等地的土豆。

11月24日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好大白菜滯銷賣難應(yīng)對(duì)工作的緊急通知》。通知這樣表述，山東泰安、濟(jì)南、臨沂等地發(fā)生大白菜滯銷，河北等其他大白菜主產(chǎn)區(qū)也面臨銷售壓力。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將千方百計(jì)確保11月下旬北方18家重點(diǎn)大型批發(fā)市場(chǎng)大白菜上市交易數(shù)量不低于3200萬斤，比上半月增加90%以上。

但是，仔細(xì)想來這并不是一件皆大歡喜的事情，政府的做法對(duì)于菜農(nóng)來說，只能解燃眉之急，并不能從根本上解決菜農(nóng)的問題。菜農(nóng)最需要的不是政府的補(bǔ)貼，因?yàn)檎豢赡苎a(bǔ)貼他們一輩子，他們最需要的是生財(cái)之“道”，也就是政府的調(diào)控，政府幫助農(nóng)民做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)菜農(nóng)種植不同品種的蔬菜，以使供需達(dá)到基本平衡，這也是政府宏觀調(diào)控的職責(zé)所在。