行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必要性探討

羅愛(ài)華 蘇澤鳳

根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)后續(xù)教育應(yīng)根據(jù)不同的行業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行分類繼續(xù)教育，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，拓展教育內(nèi)容，建立相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)后續(xù)教育形式的多樣化，切實(shí)提高繼續(xù)教育的實(shí)際效果。使會(huì)計(jì)人員樂(lè)于不斷接受新知識(shí)，以推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，具有十分重要的意義。

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，是建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行規(guī)范、管理嚴(yán)格的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)持續(xù)、有針對(duì)性的教育，提升會(huì)計(jì)人員政策、業(yè)務(wù)水平和會(huì)計(jì)操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會(huì)計(jì)操作技能的初級(jí)人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級(jí)會(huì)計(jì)人才以及專業(yè)精深、熟悉國(guó)際慣例、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、綜合分析和決策能力強(qiáng)的高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

1.對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。有些行政事業(yè)單位和會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育不重視，存在認(rèn)識(shí)上的差距，甚至存在一定的抵觸情緒。許多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員現(xiàn)有的知識(shí)足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，會(huì)計(jì)人員不用學(xué)習(xí)新知識(shí)、新內(nèi)容也能解決單位的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

2.培訓(xùn)形式不夠靈活，培訓(xùn)內(nèi)容單一。由于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育由財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織，在培訓(xùn)時(shí)要么無(wú)論是初級(jí)會(huì)計(jì)人員還是高級(jí)會(huì)計(jì)人員都按照統(tǒng)一的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)人員只要完成規(guī)定學(xué)時(shí)，完成考試即可；要么不同行業(yè)的會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)同一內(nèi)容，忽視具體工作的差異性。這樣就會(huì)使會(huì)計(jì)人員質(zhì)疑繼續(xù)教育的作用，出現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員只報(bào)名不參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿考試同樣合格的現(xiàn)象，根本達(dá)不到繼續(xù)教育培訓(xùn)目標(biāo)，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育流于形式。

3.師資配備需要進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)政部2006年11月20日頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第二十條規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。否則，便難以保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量。但在執(zhí)行時(shí)，師資隊(duì)伍配備不合理，存在培訓(xùn)單位聘請(qǐng)不夠資質(zhì)的教師及專業(yè)技術(shù)人員，不符合會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育對(duì)師資的要求。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性

1.是各項(xiàng)新準(zhǔn)則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。近幾年為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位陸續(xù)發(fā)布了新預(yù)算會(huì)計(jì)、政府收支分類改革、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度等一系列法規(guī)、規(guī)定，這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行均要建立在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員熟練掌握的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在幫助行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員理解并適應(yīng)新規(guī)定方面發(fā)揮了積極作用。

2.是滿足政府財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)信息需求為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平要求。根據(jù)十二五的要求，行政事業(yè)單位要不斷提高公共財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，由報(bào)賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變；由事后型向全過(guò)程轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)型向能動(dòng)型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。對(duì)會(huì)計(jì)人員不斷進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是科教興國(guó)和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。

3.是加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化和規(guī)范化水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員基本素質(zhì)的必然要求。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有較高的政治、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，只有不斷地學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，才能增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；只有加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能具有較高的職業(yè)道德。

4.是深化會(huì)計(jì)教育改革，與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌的時(shí)代要求。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式，擴(kuò)大教育規(guī)模，形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國(guó)家投資，解決工學(xué)矛盾；使高科技手段成為學(xué)習(xí)的催化劑，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提供一種有效的途徑和手段，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員知識(shí)化和學(xué)習(xí)終身化，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。

財(cái)政部2006年11月20日根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)）制定的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確指出，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是必要的。