云南省高校合并的總體情況、問題及對(duì)策建議

王頂明

（云南民族大學(xué)，昆明 650041）

從院校設(shè)置的發(fā)展歷程來看，我國高等教育歷經(jīng)幾次大起大落的院校調(diào)整和合并重組，對(duì)高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展、對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)產(chǎn)生了多方面的深遠(yuǎn)影響，也引起學(xué)界和社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。在云南省高等教育發(fā)展史上，1951-1956年先后拆分、新增高校3所；1958~1960年普通高校數(shù)由7所急劇增加到18所；1974~1976年全省成人高校由5所迅速發(fā)展到199所。[1]

上個(gè)世紀(jì)末期以來，新一輪高等院校合并重組再次列入國家高等教育管理體制改革的議事日程，成為高等教育領(lǐng)域的熱門話題，政府領(lǐng)導(dǎo)、高校管理者、廣大師生、學(xué)界和社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的問題和現(xiàn)象。

回顧這一輪院校調(diào)整和合并，我們發(fā)現(xiàn)，在云南省高校合并重組的過程中，有的順利過渡，有的仍在探索中前進(jìn)。為使我省合并高校盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也為擬合并高校的慎重決策提供可參考的建議，并為將來可能再次出現(xiàn)的周期性院校調(diào)整工作提供前車之鑒，筆者在全省范圍集中選取10所已合并的高校和2所擬合并的高校展開調(diào)查和訪談。我們認(rèn)為，對(duì)于合并院校而言，教師是關(guān)鍵參與者和主要執(zhí)行者，因此，本研究以高校教師作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放了關(guān)于高校合并問題的調(diào)查問卷280份，最后回收有效問卷196份（有效回收率70%）?，F(xiàn)將問卷分析和小組訪談的主要內(nèi)容陳述如下。

一 云南省高校合并的總體情況

從1993年至2010年，云南共有60余所各類學(xué)校參與合并，整合后形成了21所新高校。若進(jìn)一步梳理，以按學(xué)科類型分來看，絕大部分是科類相同院校的合并，例如師范類院校之間合并、理工類院校之間合并或者藝術(shù)類院校之間的合并等。也有部分科類不同院校的合并，如大理學(xué)院、昆明學(xué)院等；以辦學(xué)層次來看，大專院校與中專學(xué)校間的合并占絕大多數(shù)，本?？圃盒ｉg的合并和?？圃盒ｉg的合并其次，中專學(xué)校合并升格的再次之，本科院校間的合并最少；以辦學(xué)綜合實(shí)力來分，如昆明理工大學(xué)與云南工業(yè)大學(xué)之間的合并可算強(qiáng)-強(qiáng)合并型，，云南大學(xué)與云南政法高等?？茖W(xué)校之間的合并屬強(qiáng)-弱合并型，眾多中專的升格合并為弱-弱合并型，在這三種合并類型中，大家認(rèn)為，強(qiáng)-強(qiáng)合并的“磨合期”可能會(huì)相對(duì)長(zhǎng)一些，強(qiáng)-弱合并型次之，相對(duì)較易磨合、順利過渡的是弱-弱合并型。在我省參與合并的高校中，弱-弱合并型占絕大多數(shù)。[2]

對(duì)于高等院校的合并與重組，高校教師十分關(guān)注?？傮w而言，在校教師們對(duì)高校合并的態(tài)度是積極的、樂觀的。超過60%的人對(duì)高校合并持贊同態(tài)度。65%的人對(duì)合并高校未來的發(fā)展前景充滿信心。

從工作程序來看，高等院校之間的合并，一般都是由高校主管部門研究提出相關(guān)意向后，參與合并的高校聯(lián)合行文，向省級(jí)教育行政部門提出合并事宜的申請(qǐng)，在省級(jí)教育行政部門同意后正式向省級(jí)人民政府書面報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府同意之后正式上報(bào)國家教育部審批。所以，從形式上看，高等院校的合并和重組是自下而上進(jìn)行的。但從實(shí)質(zhì)上看，如果沒有地方政府及其教育主管部門的傾向性意見和指導(dǎo)性思路，不同學(xué)校在合并與重組問題上自發(fā)達(dá)成一致意見的情況非常罕見。調(diào)查中，超過60%的教師認(rèn)為，如果依靠高校自身的力量是不可能推動(dòng)高校間的合并。

這種自上而下、行政推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的高校合并，是高等教育體制轉(zhuǎn)軌和宏觀布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然產(chǎn)物；調(diào)查表明，超過30%的人認(rèn)為合并是高等教育市場(chǎng)機(jī)制不完善，作為主辦者的政府積極推動(dòng)的結(jié)果（參見表1）。

表1 政府主導(dǎo)高校合并重組的原因(多選)

二 云南省高校合并所產(chǎn)生的積極影響

第一，院校合并在一定程度上提升了高校的辦學(xué)層次，擴(kuò)大了大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，提高了學(xué)校的辦學(xué)效益。在我省合并高校中，不少學(xué)校是由幾所中專合并升格為大專而來的，或是由中專并入大專、大專并入本科實(shí)現(xiàn)合并重組的。合并首先實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次的提升，在一定程度上為我省高等教育辦學(xué)層次的整體提高做出積極貢獻(xiàn)。其次，合并重組也在一定程度上打破了條塊分割辦學(xué)體制和自成體系、“小而全”的封閉辦學(xué)模式，合并使有限財(cái)力投入相對(duì)集中，學(xué)校的土地、校舍、師資、圖書資料、儀器設(shè)備、校醫(yī)院、車隊(duì)等資源通過整合，提高了使用效益，有利學(xué)校發(fā)展。1990年云南省47所高校（成人高校21所），在校生僅有68637人（其中全日制在校生43525人），平均每所高校在校生人數(shù)不到1500人。2000年，全省34所高校（成人高校10所），在校生達(dá)14.77萬人（其中全日制在校生90409人），平均每所高校在校生4300多人。到2008年底，云南省61所高校（成人高校2所）在校生人數(shù)為50.99萬人（其中全日制在校生34.77萬人），平均每所高校在校生人數(shù)已經(jīng)超過8000人[3]。調(diào)查中，41%的人認(rèn)為合并重組有效地提高了我國高校辦學(xué)的規(guī)模與效益。

第二，院校合并在一定程度上整合了大學(xué)的學(xué)科資源，提升了高校的辦學(xué)實(shí)力與水平。前面已經(jīng)談到，云南省高校在歷史上幾次合并重組和變化調(diào)整，在一定程度上導(dǎo)致了高校之間長(zhǎng)期以來的條塊分割、學(xué)科門類單一等問題，通過院校合并可以促進(jìn)學(xué)校的學(xué)科交叉融、文理互動(dòng)滲透，通過學(xué)科的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)校辦學(xué)實(shí)力與水平提升，為建設(shè)綜合性大學(xué)奠定了基礎(chǔ)。如昆明理工大學(xué)與云南工業(yè)大學(xué)之間的合并，較為有效地整合兩校的工科實(shí)力（如化工學(xué)科），也使得基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。調(diào)查中，38%的人認(rèn)為合并可以迅速提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和水平。

第三，院校合并也在一定程度上提高了管理效率，擴(kuò)大了學(xué)校影響力。原有高校不論大小，麻雀雖小，五臟俱全，管理機(jī)構(gòu)龐大。合并后，機(jī)構(gòu)、人員被精簡(jiǎn)優(yōu)化，提高了管理效率。合并前， 一些高校由于學(xué)校的規(guī)模比較小，學(xué)科門類比較單一，辦學(xué)水平比較低，因而學(xué)校的影響力普遍比較小。合并后，經(jīng)過資源整合以后的布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)展，辦學(xué)實(shí)力提升，社會(huì)影響力大了。調(diào)查中，61.4%的人認(rèn)為目前學(xué)校的管理效率和水平有所提高。

第四，院校合并還在一定程度上提高了學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力。具體來說，高校合并、資源有效整合后，可以適度擴(kuò)大招生規(guī)模，以滿足人民群眾接受高等教育的愿望。云南省高等教育的毛入學(xué)率己經(jīng)由2000年的4.91%增加到2008年的16.17%[4]。為實(shí)現(xiàn)云南省高等教育大眾化提供了非常重要的基礎(chǔ)性條件。與此同時(shí)，高校合并在一定程度上整合了學(xué)科資源和團(tuán)隊(duì)，從而提高了學(xué)校的科研和服務(wù)能力，能夠更好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

三 云南省高校合并存在的主要問題

總體看來，我省大多數(shù)高校經(jīng)過合并重組，辦學(xué)層次提升，學(xué)科資源得到有效整合，辦學(xué)規(guī)模效益提高，學(xué)校的整體實(shí)力和影響力也得以提高，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高校合并面臨著許多矛盾、問題、困難和挑戰(zhàn)。

第一，管理職責(zé)和利益調(diào)整難。合并前，原高校在社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)力量、經(jīng)費(fèi)來源、福利待遇等各方面均有差異。合并后，原處于優(yōu)勢(shì)的院校和劣勢(shì)的院校其既得利益各有得失。按教育部官員的說法[5]，高校合并的核心問題就是涉及“三子一情”：牌子，也就是校牌，這是名分，也是無形資產(chǎn)，是你吞并了我，還是我們共同組建新校名。位子問題，不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的位子，還涉及普通教師的位子，不合并我可能是老大，合并后成了老三老四；不合并我可能是學(xué)科帶頭人，合并后就不行了。票子問題，由于各個(gè)學(xué)校創(chuàng)收能力不一樣，有的富有的窮。另外，還有一個(gè)歷史情結(jié)。奮斗了許多年，為這個(gè)牌子付出了許多心血，一下子沒了，有一種失落感，心理不平衡。牌子也好，位子也好，票子也好，歸根結(jié)底都是學(xué)校不同利益團(tuán)體的權(quán)力、利益之爭(zhēng)。而且，這種權(quán)力、利益沖突是全方位的，包括各學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層教師員工甚至于學(xué)生、校友等等，如機(jī)構(gòu)和人員編制面臨調(diào)整，部分人員面臨離崗或者換崗、學(xué)科結(jié)構(gòu)和管理人員面臨重組等，這些都不免傷害一些人的利益，他們會(huì)產(chǎn)生失落感和不滿情緒，出現(xiàn)人心渙散、工作不負(fù)責(zé)任、效率低下的消極現(xiàn)象。部分干部、教職工在考慮問題時(shí)仍從原有學(xué)校的角度出發(fā)，以原有學(xué)校為中心形成利益群體，從而導(dǎo)致磨合困難，帶來負(fù)面效應(yīng)。調(diào)查中，合并高校最為關(guān)注的是權(quán)責(zé)和利益調(diào)整問題，如昆明師專與昆明大學(xué)的合并，從2007年3月經(jīng)國家教育部同意建立昆明學(xué)院到2008年7月省委、省政府宣布第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立，因涉及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事平衡等問題，歷時(shí)一年半。

第二，學(xué)科融合和發(fā)展難。從調(diào)查看，目前高校合并后，學(xué)科、專業(yè)的融合與發(fā)展面臨較大的困難，主要有兩個(gè)方面的原因：一是同類學(xué)科或?qū)I(yè)的發(fā)展方向問題。在合并前，可能都是各自學(xué)校重點(diǎn)投入的學(xué)科或?qū)I(yè)，但在合并后，由于學(xué)校的總體資源有限，或由于學(xué)校戰(zhàn)略定位的變化，而某些學(xué)科或者專業(yè)可能再難獲得像過去一樣的集中支持和重點(diǎn)傾斜，由此造成教師急速流動(dòng)或者消極怠工，從而成為學(xué)校發(fā)展的阻力和障礙。例如，當(dāng)年云南大學(xué)與昆明理工大學(xué)合并的提議遭到兩校學(xué)者們的強(qiáng)烈置疑，其中提出的一個(gè)重要理由即雙方學(xué)科的沖突性。二是同類學(xué)科或?qū)I(yè)的發(fā)展層次問題。高校合并后，學(xué)校的定位一般都是以合并高校中層次較高的高校的水平為標(biāo)準(zhǔn)，使合并中較低層次的高校面臨著極大的困難，要跳躍式發(fā)展才能跟上學(xué)校的整體發(fā)展水平，否則就會(huì)成為學(xué)校發(fā)展的包袱。合并高校都認(rèn)識(shí)到學(xué)科融合是發(fā)展的關(guān)鍵，是并校的高層目標(biāo)。但學(xué)科融合是需要通過學(xué)科的交叉、滲透等途徑來完成。而由于合并后校區(qū)分散，學(xué)科分散，再加上原形成的封閉學(xué)術(shù)環(huán)境，影響學(xué)科間的相互碰撞、滲透。因此，如何合理確定學(xué)校的學(xué)科的生長(zhǎng)點(diǎn)，形成合并高校的核心優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，是合并高校管理者必須面對(duì)和解決的難題。如大理醫(yī)學(xué)院并入大理學(xué)院后，原來的大理醫(yī)學(xué)院被拆分為六個(gè)學(xué)院，其優(yōu)勢(shì)專業(yè)臨床醫(yī)學(xué)因師資、設(shè)備等力量的拆分被削弱，其藥學(xué)專業(yè)與大理師專的生物化學(xué)專業(yè)本可作為同類學(xué)科進(jìn)行整合，但由于一些主客觀因素的影響，未能有效整合起來。

第三，辦學(xué)特色整合難。各院校原有的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃、合并動(dòng)機(jī)不盡相同，辦學(xué)精神、辦學(xué)風(fēng)格、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、管理方式存在差異，在單科大學(xué)與多科大學(xué)之間、理工院校與文理院校之間、大專院校與中專學(xué)校之間、普通院校與成人院校之間、辦學(xué)歷史長(zhǎng)短的大學(xué)之間的都有各自的特色。如何保持原有院校的積累、整合特色、融為一體，這是合并高校面臨的新挑戰(zhàn)。如大理醫(yī)學(xué)院、大理師專并入大理學(xué)院后，由于辦學(xué)定位的變化，原有的專業(yè)特色被逐漸弱化。

第四，發(fā)展資金籌措難。高校合并需要相應(yīng)投入，由于我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平尚不發(fā)達(dá)，地方財(cái)力有限，只能逐步增加對(duì)高等教育的投入。合并前的高校作為一個(gè)社會(huì)法人都會(huì)存在著這樣或者那樣辦學(xué)的社會(huì)關(guān)系，這些關(guān)系直接或間接地為學(xué)校帶來各種收益。高校合并之時(shí)原有學(xué)校法人地位的消失可能會(huì)導(dǎo)致伴隨一些社會(huì)關(guān)系的流失。例如，中央部委所屬的高校在合并過程中劃歸地方后，原來的“婆家”可能不再給予經(jīng)濟(jì)和政策支撐。再加上由于主客觀因素的影響，合并后高校的管理成本增大，而政府卻難以完全滿足并校所需補(bǔ)償性或激勵(lì)性投入，增加了發(fā)展資金籌措難度。這一問題在我省合并高校中不同程度地存在。調(diào)查中，39.8%的人認(rèn)為政府用于補(bǔ)償或激勵(lì)合并的投入太少。

第五，培養(yǎng)質(zhì)量控制難。高校合并擴(kuò)招后，學(xué)生人數(shù)增多了，原有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系難以發(fā)揮積極作用，在一定程度上導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量的下滑，并直接體現(xiàn)為人才需求的斷層，作為“精英教育”的高層次教育與基礎(chǔ)教育之間的分界逐漸模糊。對(duì)于大規(guī)模批量培養(yǎng)出來的大學(xué)生，社會(huì)上褒貶不一，有關(guān)調(diào)查表明：上個(gè)世紀(jì)九十年代前后畢業(yè)的大學(xué)生水平高、質(zhì)量好，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在各個(gè)領(lǐng)域都起著主導(dǎo)作用。與之相比，最近幾年畢業(yè)的大學(xué)生在水平、質(zhì)量上都存在著一定的差距。

目前高校合并所產(chǎn)生的問題與高校的辦學(xué)歷史、利益格局、運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)理念、地域環(huán)境等制約因素（參見表2）有關(guān)；與高校合并帶有濃重的行政色彩有關(guān)；在一定程度上還與前期論證盲目草率有關(guān)。部分高校合并未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究和充分論證，主觀地把規(guī)模與效益等同起來，有的高校合并時(shí)過多考慮級(jí)別和排名等表層因素。

表2 制約高校合并效果的主要因素（多選)

四 云南省高校合并的發(fā)展對(duì)策與建議

高校合并是目前高等教育領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)，國內(nèi)不少學(xué)者認(rèn)為：“大學(xué)之大，不在于建筑之大、面積之廣、級(jí)別之高，也不在于教授和學(xué)生人數(shù)之多，更不在于資金的充裕、實(shí)力的雄厚，而在于學(xué)術(shù)獨(dú)立與教育自由的程度?！?“辦大學(xué)一定要‘大師’、‘大樓’（硬件設(shè)施，完備的科研條件）、‘大氣’（學(xué)術(shù)氣度、學(xué)術(shù)胸懷、學(xué)術(shù)環(huán)境）并重。”一句話：大學(xué)真正的實(shí)力不是依靠合并來體現(xiàn)的。因此高校合并必須要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)；高度重視論證工作，充分整合學(xué)科專業(yè)，有效融合校園文化，完善相關(guān)機(jī)制，促使合并高校健康發(fā)展。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)云南高等教育的跨越式發(fā)展?；仡櫸沂「咝５暮喜v程，沒有省委、省政府的強(qiáng)有力指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，就沒有實(shí)現(xiàn)合并重組的根本保障。因此，希望省委、省政府繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“合作、共建、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校合并工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)我省高等教育又好又快的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

目前我省僅有“211工程”學(xué)校1所、尚無“985工程”院校；相鄰的四川省則分別是5所和2所；重慶市為2所和1所。可見，云南高等教育與先進(jìn)省份差距很大。發(fā)展云南高等教育，必須采取超常規(guī)的措施，才能實(shí)現(xiàn)云南高等教育跨越式發(fā)展。因此，建議省政府：一是在積極爭(zhēng)取國家支持的同時(shí)加大財(cái)政投入；二是加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌管理，高度重視和支持大學(xué)的跨越式發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)各大學(xué)正視存在的問題和差距，有針對(duì)性地并制定好中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟等。

第二，高度重視論證工作，確保高校合并工作順利進(jìn)行。李嵐清同志曾強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合辦學(xué)要講究實(shí)效，不要刮風(fēng)，不搞形式主義，更不能單純的拉郎配。建議省政府適時(shí)根據(jù)高等教育發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，定期（如5-10年）對(duì)全省高校建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，合并前一定要認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，充分論證。重視合并前各學(xué)校不同的隸屬關(guān)系、教學(xué)科研傳統(tǒng)習(xí)慣、學(xué)科人文環(huán)境條件、價(jià)值觀念、院校類型和辦學(xué)模式，通過不斷溝通與融合，整合各校文化，真正發(fā)揮大學(xué)合并重組和布局調(diào)整后的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第三，充分整合學(xué)科專業(yè)，切實(shí)提高辦學(xué)實(shí)力。提高辦學(xué)實(shí)力是高校合并的終極目標(biāo)，它以高水平的人才培養(yǎng)、高質(zhì)量的科學(xué)研究和高品質(zhì)的社會(huì)服務(wù)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，而學(xué)科建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)上述目的龍頭和關(guān)鍵所在。因此，合并高校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和原有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科群的發(fā)展與建設(shè)進(jìn)行全面論證和系統(tǒng)分析，充分有效的整合原有學(xué)科、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)和資源，形成合力。

第四，有效融合校園文化，形成新的組織認(rèn)同。大學(xué)文化是大學(xué)每個(gè)成員的獨(dú)特的視野構(gòu)成的復(fù)合性整體，它包括知識(shí)、價(jià)值、信念、氛圍及其他一切獨(dú)特的能力和習(xí)慣[6]。合并前各學(xué)校因各種的歷史文化傳統(tǒng)、隸屬關(guān)系、教學(xué)科研特色、人文環(huán)境、辦學(xué)模式等都不盡相同，難以形成大學(xué)合并后的合力和協(xié)同效應(yīng)。因此需要從文化層面整合原有各校的資源和團(tuán)體，形成新的組織認(rèn)同。

第五，進(jìn)一步完善各種機(jī)制，促使合并高校健康發(fā)展。一是完善多元教育評(píng)估機(jī)制。教育主管部門對(duì)高校的評(píng)估機(jī)制不要搞“一刀切”，應(yīng)該多元化。因?yàn)槊克髮W(xué)都有各自不同的辦學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估會(huì)使高校失去辦學(xué)特色。二是完善合并高校的管理機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置合并高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真處理好合并高校的人事和利益問題，理順管理關(guān)系，合理配置資源。三是建立學(xué)科、專業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)結(jié)合的靈活機(jī)制，堅(jiān)持適者生存的原則，讓就業(yè)需求量小的專業(yè)主動(dòng)調(diào)整，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。四是健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮合并高校的人力資源價(jià)值和人的價(jià)值，既考慮學(xué)校的整體利益和辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又關(guān)心組織中人的成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)。

總之，高等院校的合并工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、人員配備與師資隊(duì)伍優(yōu)化、教育資源合理配置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等等問題，需要地方政府、省級(jí)教育主管部門和高校管理層正確引導(dǎo)師生、員工以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)合并過程中的矛盾、問題和困難，樹立大局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，方可齊心合力、共謀發(fā)展。

[1]云南省教育廳編.云南教育50年[M].北京: 教育科學(xué)出版社,2005:28~31.

[2]何云葵.基于和合思想的高校合并問題的對(duì)策思考—以云南省合并高校為例[J]. 云南電大學(xué)報(bào).2011(2):19-20.

[3]云南省教育廳編.云南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2000: 5~10;2008: 5~7.

[4]云南省教育廳編.云南省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]. 2000: 5~10;2010: 5~9.

[5]合并利弊大家談[EB/OL].http://edu.china.com/zh_cn/news/hebing/hebing-5.html.[2010-08-20].

[6]徐少亞.高校合并整合管理的界面探討[J].中國高等教育.2001(21):35-37.