房地產(chǎn)稅：能否鎮(zhèn)住房價？

□ 本刊記者 嚴碧華

房地產(chǎn)稅：能否鎮(zhèn)住房價？

□ 本刊記者 嚴碧華

沒有完善的稅制，房地產(chǎn)調控還將繼續(xù)糾結，而爭議也許剛剛開始。

被稱為“史上最嚴的房地產(chǎn)調控政策”實施一年之后，成效顯著，從去年下半年來，房地產(chǎn)市場持續(xù)低謎，房價過快上漲已遏制 ，正在回歸理性。

調控一周年之際，亦是重慶、上海兩地房產(chǎn)稅改革試點推行一周年。先是有媒體報道說，房地產(chǎn)稅將加快推進，試點也將擴大；緊接著，又有國務院發(fā)展研究中心的專家說，房地產(chǎn)稅擴面在“十二五”不可能變成現(xiàn)實。

爭論之際，最新的媒體報道顯示：武漢、南京等二、三線城市將推出房產(chǎn)稅試點。因此，房產(chǎn)稅是否推開或將成為兩會代表、委員熱議的對象之一。

捂在投資客手中的房源

一方面，在嚴厲調控之下，一些地區(qū)房價開始下行；另一方面，是投資客的觀望，而大量房源也握在他們手中。

日前，記者多次到北京市北五環(huán)附近的某小區(qū)進行走訪。調查發(fā)現(xiàn)，每當夜幕降臨，小區(qū)內并沒有呈現(xiàn)出萬家燈火的景象，許多房屋長期處在空置狀態(tài)。

“現(xiàn)在你看到空置的房子，比如媒體村的，開發(fā)商交房后的毛坯房，沒住過的，都是投資客買的?！遍L期在這里從事二手房中介的王先生表示，這里很多房產(chǎn)都握在投資客手里。

與北京通州僅一條潮白河之隔的河北燕郊，由于地緣優(yōu)勢，近年來吸引了眾多購房者。新建小區(qū)鱗次櫛比，售樓處、房產(chǎn)中介比比皆是，成了一道獨特的風景。記者在多個已經(jīng)入住兩年以上的小區(qū)發(fā)現(xiàn)，大部分房子并未裝修，以投資居多。

但在搜房網(wǎng)上房源信息顯示的二手房價格卻比該地區(qū)開盤時的還高，再加之10%以上的稅費負擔，這些二手房源少有問津。

以燕順路上的星河185小區(qū)為例，在去年年底曾開出了5000多元每平方米的內部價格，但周邊的二手房卻普遍在6500元以上。價格反差之下，房主降價意愿并不明顯，“有合適的就賣，沒有就先放著?！币晃辉谘嘟加袃商追慨a(chǎn)的投資客跟記者說。

燕郊當?shù)囟嗉抑薪楸硎?，盡管燕郊新開盤樓房價格出現(xiàn)了較大下滑，但投資客并不急于出手。

中介王先生透露，“現(xiàn)在投資客的普遍心態(tài)是：房價跌了，不想賣；房價漲了，舍不得賣。反正房子在手里不會貶值，也不用交稅，何樂而不為呢？”王先生感嘆，國家現(xiàn)在的政策管得了開發(fā)商，管得了銀行，偏偏管不了業(yè)主。相比之下，大量住房剛需者由于價格問題仍然只能選擇徘徊。

房地產(chǎn)稅試點鋪開?

政策調控效果明顯，越來越接近剛需人群的預期。但在專家看來，抑制投資的最有效方式是房產(chǎn)稅，這亦是長效機制的根本。

由于地方政府過度依賴土地財政，因而近期出現(xiàn)房地產(chǎn)政策微調的地區(qū)越來越多。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，包括部分一線城市在內，超過14個城市都對當?shù)貥鞘姓哌M行了適當微調，最終出現(xiàn)了“蕪湖新政”的極端個案。盡管三天之后這一新政被叫停，但始終阻擋不住地方政策救市的沖動。

此外，今年是保障房建設的關鍵之年，其資金壓力亦增大。

在專家看來，從保民生角度來說，如果開征房產(chǎn)稅，不失為一舉兩得。一方面抑制了房價；另一方面，可以拿房產(chǎn)稅來填補保障房資金的窟窿。但從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，由于擔心房價的進一步下跌影響土地收益，地方政府可能并不愿意采用房產(chǎn)稅調控辦法。

適逢重慶、上海房產(chǎn)稅試點一周年之際，房產(chǎn)稅試點是否鋪開引起關注。

試點城市重慶，是大城市中唯一沒有采取限購的城市，卻連續(xù)很長時間內都在全國70個大中城市房價的排名中靠后，房產(chǎn)稅的作用顯然不得不提。

盡管房地產(chǎn)稅近期全面開征的可能性微乎其微，但房地產(chǎn)稅擴大試點的步伐卻可能加快。前不久，40個重點城市個人住房信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的消息更是讓公眾將它與開征房產(chǎn)稅緊密聯(lián)系在一起。

針對該政策的出臺是否會抑制炒房以及為征收房產(chǎn)稅做鋪墊，住建部政策研究中心主任陳淮在受訪時并未表態(tài)。他強調其目的在于加強公共管理，使信息更加全面，便于決策。但在多位專家看來，住房信息的聯(lián)網(wǎng)，直指房產(chǎn)稅。

中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉表示，四十城市產(chǎn)權系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，是房地產(chǎn)稅開征前期的必要準備?！白罱坏絻赡陜壤^續(xù)增加房地產(chǎn)稅的試點城市，是肯定的?！?/p>

緊隨其后，媒體報道北京市政府已經(jīng)將“房地產(chǎn)稅制改革”列為2012年稅收工作重點。

在財經(jīng)評論員葉檀看來，北京人很多，利益比較復雜，但是擴大房地產(chǎn)稅試點勢在必行，一旦推出，它的示范效果也會更好。

恰在此時，武漢、南京和杭州都傳出試點房地產(chǎn)稅的消息，這些城市可能成為繼上海、重慶之后的另一批試點。

在業(yè)內人士看來，沒有完善的稅制，房地產(chǎn)調控還將繼續(xù)糾結，而爭議也許才剛剛開始。

權威觀點

一畝地征地、拆遷的成本可能就五六萬元，轉手賣給開發(fā)商達幾百萬。搞土地開發(fā)賺錢太容易，因而被一些地方政府官員所推崇，但它終歸是虛擬經(jīng)濟。很快，房價虛高暴露了諸多問題，但調控也不能搞一刀切，一定要綜合治理，對官員的考核要突破過去的傳統(tǒng)模式，從社會和諧度、居民幸福感等方面入手，土地財政模式要得到根本改變。

跟房產(chǎn)相關的有六十多個行業(yè)，包括建材、家居等，在嚴厲的調控政策下，所有的價格都要下降，影響面非常廣。

開征房產(chǎn)稅是一種方式，但因為牽涉面太廣，需謹慎。我比較同意任志強的觀點，買房是富人的事，大量的進城農(nóng)民工、大學應屆畢業(yè)生等弱勢群體并沒有錢來買房子，我們可以供給廉租房，新加坡在這方面就做得很好。

應從引導投資方面下功夫，近年來，這么多人把錢選擇放在房地產(chǎn)上，形成了一種慣性思維，說明投資渠道不夠。

——全國政協(xié)委員林嘉騋

地方兩會聲音

今年上海將貫徹落實中央關于加強房地產(chǎn)市場調控的政策措施，加大普通商品房供應，調整普通商品住房標準，完善個人住房房產(chǎn)稅改革試點，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)全年新建住房價格穩(wěn)中有降。

——上海市市長韓正在上?！皟蓵逼陂g的發(fā)言

房產(chǎn)調控涉及好幾個方面，既有財稅調控問題，也有金融調控、土地調控、保障房調控、供求調控的問題。一年來，由于房產(chǎn)稅的征收，使不少人在買房時要考慮交不交房產(chǎn)稅的問題，這樣就會抑制高端商品房的供應，增加普通商品房供應量。從這個意義上講，房產(chǎn)稅確實起到調控房價的作用。

——重慶“兩會”期間，市長黃奇帆在接受媒體采訪時表示

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 閻 瑾