中美經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

華北水利水電學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 王浩鵬

1 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀

當(dāng)我們?cè)趯?duì)比中美之間的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題時(shí)，我們能看出兩國(guó)之間有著非常強(qiáng)大的互補(bǔ)性，彼此有著非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)越來越走向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，特別是在中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)崛起時(shí)尤為明顯。在四、五年前，我們知道中國(guó)占世界的消費(fèi)只有百分之五左右，到2015年，中國(guó)的總消費(fèi)將會(huì)增加到百分之十四左右，甚至超過日本，成為第二消費(fèi)大國(guó)。這是一個(gè)非常重要的趨勢(shì)，也是個(gè)基礎(chǔ)。就因?yàn)檫@種需求和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的推動(dòng)，中美關(guān)系也將會(huì)得到更大的提升。所以中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系也隨之會(huì)變得越來越密切。在金融危機(jī)過后的中美貿(mào)易過程中，美國(guó)在各個(gè)方面對(duì)中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行一些救濟(jì)措施，其中一些都是一些毫無道理的貿(mào)易摩擦，所以當(dāng)前亟待解決的問題就是如何更好的發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系，使得雙方在貿(mào)易過程中更加穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2 中美經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇

中美建交三十幾年來，中美經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)發(fā)展成為全球最具戰(zhàn)略意義的雙邊關(guān)系。中美兩國(guó)貿(mào)易合作前景也是非常樂觀的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)胡錦濤在去年的亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議中就提出：中國(guó)在未來五年的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中將會(huì)把擴(kuò)大內(nèi)需作為加快我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程當(dāng)中產(chǎn)生巨大的消費(fèi)和投資需求。在未來五年當(dāng)中，中國(guó)在進(jìn)口總規(guī)模上將會(huì)有一個(gè)很大的提升，有望超過8萬(wàn)億美元，如果美方早日放寬對(duì)華高技術(shù)出口限制，不僅有利于緩解中美貿(mào)易不平衡問題，而且有利于促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。

(2)中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資不僅有利于中國(guó)企業(yè)自身發(fā)展，同時(shí)給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)作出貢獻(xiàn)。所以對(duì)此希望美國(guó)政府歡迎中國(guó)企業(yè)赴美投資的表態(tài)，并且為此采取更多實(shí)際行動(dòng)。在擴(kuò)大兩國(guó)雙向投資，更大更好的發(fā)展各國(guó)貿(mào)易。

(3)中美雙方在新能源、清潔能源、節(jié)能減排、生物醫(yī)藥、航空航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擁有旺盛的合作需求和巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。如果這些領(lǐng)域的潛力得到挖掘，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景將更是不可限量。

(4)中美地方合作富有活力。過去10年，美國(guó)有47個(gè)州對(duì)華出口增幅超過三位數(shù)。今年，中美建立了省州長(zhǎng)論壇，并已成功進(jìn)行兩輪對(duì)話，取得令人振奮的成果，有力促進(jìn)了兩國(guó)地方經(jīng)貿(mào)、投資、旅游等廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

3 中美經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)

(1)中美貿(mào)易不平衡問題。由于中美兩國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的差異，中美貿(mào)易始終處于一種不平衡狀態(tài)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾經(jīng)表示，在過去幾年當(dāng)中中國(guó)的貿(mào)易順差在逐步減小，但是中國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易不平衡性卻在不斷增加，因?yàn)槊绹?guó)在對(duì)中國(guó)出口中設(shè)置了很多障礙，并且中國(guó)企業(yè)到美國(guó)去投資也設(shè)置了很多的門檻。

(2)人民幣的升值問題。首先，人民幣的升值將會(huì)使中國(guó)貿(mào)易的條件進(jìn)行改善，如果出口一單位商品將會(huì)買到更多的進(jìn)口品，但是同時(shí)因?yàn)楦邌⒌某隹谏唐穬r(jià)格將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在出口數(shù)量上縮減，對(duì)外貿(mào)易額就會(huì)萎縮。這樣必然會(huì)導(dǎo)致一些外向型中小企業(yè)難以抗衡，導(dǎo)致生存困難和員工失業(yè)率增加。其次，人民幣升值必然美元就會(huì)貶值，那也就意味著美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備貶值，投資于美國(guó)長(zhǎng)短期國(guó)債的外匯儲(chǔ)備的收益也因此會(huì)面臨縮水的威脅。中國(guó)人依靠廉價(jià)的勞動(dòng)成本，省吃儉用積攢的外匯儲(chǔ)備，會(huì)因?yàn)槊涝H值而大幅縮水。最后，人民幣升值意味著中國(guó)購(gòu)買力的增強(qiáng)，必將提高對(duì)商品的需求，但是對(duì)于中國(guó)來說卻是難題。中國(guó)的企業(yè)基本上是中小企業(yè)，增加了企業(yè)的成本，增加了負(fù)擔(dān)，不利于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展。

(3)反傾銷政策問題。近幾年來，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫，反傾銷措施變得日益頻繁。從而導(dǎo)致這些年來我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品受到反傾銷投訴的案件數(shù)量不斷上升，涉及金額也不斷增加。從1980年至1989年的10年中我國(guó)有18種商品先后受到美國(guó)廠商的反傾銷投訴;而從1990年初到1996年底僅7年中有47種商品受到反傾銷投訴，占投訴總數(shù)的72%。從1980年6月到2000年底，我國(guó)共有80種商品受到美國(guó)廠商反傾銷投訴。到目前為止，我國(guó)傾銷商品的案例位居美國(guó)反傾銷案的榜首。受到反傾銷投訴的商品涉及到化工、醫(yī)藥、五礦、紡織、土畜、輕工、工藝、儀器、機(jī)械等，影響到我國(guó)幾十億美元的對(duì)美國(guó)出口。

4 對(duì)策研究

具體而言，如何解決中美貿(mào)易問題，不僅中國(guó)要采取一些政策層面的重新調(diào)整，而且美方也要做出他們政策上的改變。中國(guó)要做什么？大家的觀點(diǎn)不盡相同，本文提出了以下幾點(diǎn)建議：

(1)針對(duì)貿(mào)易不平衡的問題，中國(guó)要努力擴(kuò)大內(nèi)需，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度，同時(shí)要求美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，美國(guó)對(duì)華的高技術(shù)出口限制要放寬，只有這幾個(gè)方面多管齊下，才能夠解決中美貿(mào)易的不平衡問題。這些年來，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口頻率持續(xù)增加，例如，在2001～2008年之間，美國(guó)對(duì)華的貨物出口增長(zhǎng)了272%，而同期美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的貨物出口僅僅增加了72%，這個(gè)趨勢(shì)還將會(huì)持續(xù)。

(2)充分利用世貿(mào)組織成員的權(quán)利維護(hù)自身利益。作為世貿(mào)組織的成員，中國(guó)完全可以將中美之間的一些貿(mào)易爭(zhēng)端提交到WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，讓問題能夠得到及時(shí)、公正的處理。況且，這種做法對(duì)美國(guó)也會(huì)形成一種威懾力，在較大的國(guó)際壓力下能夠更有效地約束他的行為。

(3)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在貿(mào)易中的作用。眾所周知，反傾銷是中美貿(mào)易摩擦中最為凸顯的一個(gè)問題。大多數(shù)的中國(guó)企業(yè)在很多美國(guó)的反傾銷訴訟案例中由于高昂的反傾銷訴訟費(fèi)以及對(duì)國(guó)際法規(guī)缺乏了解，并沒有積極去應(yīng)訴，而是寧愿吃“啞巴虧”。另外，由于受到反傾銷訴訟的對(duì)象大多是一些中小型企業(yè)，規(guī)模比較薄弱，就算是打贏了官司也不會(huì)有任何比較大的利益，有的甚至?xí)霈F(xiàn)“得不償失”的情況。目前，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)，中國(guó)政府和企業(yè)的維權(quán)意識(shí)開始不斷覺醒。最新消息是，針對(duì)歐盟部分成員國(guó)的光伏補(bǔ)貼措施，中國(guó)在本月5日提出和歐盟及其相關(guān)成員國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。在此前的中國(guó)訴美國(guó)鋼鐵保障措施案、中國(guó)訴美國(guó)四項(xiàng)雙反措施案、中國(guó)訴歐盟緊固件反傾銷措施案等案件中，結(jié)果都是中方勝訴。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生說，在應(yīng)對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義方面，中國(guó)有了明顯進(jìn)步。所以加強(qiáng)應(yīng)訴工作，爭(zhēng)取勝訴，是我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)該積極面對(duì)的問題。

(4)減少或者不搞貿(mào)易保護(hù)主義，“這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有好處”。

(5)中國(guó)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口，“樓梯響了，人也要下來”。

(6)大家共同推進(jìn)世界多邊貿(mào)易體制。

(7)中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口怎么樣是不夠的，我們還得增加美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口來解決貿(mào)易逆差。我們應(yīng)該分行業(yè)、分產(chǎn)品逐步來看，究竟什么樣的美國(guó)行業(yè)、什么樣的美國(guó)產(chǎn)品，或者是哪一家美國(guó)企業(yè)能夠更有競(jìng)爭(zhēng)力，把產(chǎn)品、服務(wù)輸往中國(guó)。所以我們需要取得企業(yè)界積極的參與。我們經(jīng)常很自豪地說，我們?cè)黾恿藢?duì)美國(guó)的進(jìn)口，所以我們必須要仔細(xì)審視一些細(xì)節(jié)，我們必須要解決一些基本的問題，而且以專業(yè)的手法做這些問題，來實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間關(guān)系的順利發(fā)展。這將為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)奠定基礎(chǔ)，為在華企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也為未來中國(guó)帶來更加平衡和可持續(xù)的增長(zhǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在中美經(jīng)貿(mào)合作過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的平臺(tái)作用。積極發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極拓展在服務(wù)貿(mào)易、低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)該依法保護(hù)外國(guó)投資者在華的合法權(quán)益以及美國(guó)應(yīng)放寬對(duì)中國(guó)企業(yè)在美投資的不合理限制，并為商務(wù)人員往來提供更多便利。

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