淺談如何做好國(guó)有企業(yè)綜合治理工作

呂慶海

摘要：穩(wěn)定是從事一切工作的基礎(chǔ)和前提條件，是加快企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。綜合治理工作是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定最有效的措施，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。因此，必須不斷加強(qiáng)企業(yè)綜合治理工作力度，確保企業(yè)快速健康和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；綜合治理；和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0014-02

穩(wěn)定是從事一切工作的基礎(chǔ)和前提條件，是加快企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。綜合治理工作是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定最有效的措施，是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。因此，必須不斷加強(qiáng)企業(yè)綜合治理工作力度，確保企業(yè)快速健康和諧發(fā)展。

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司作為中國(guó)鐵路貨車、起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造的大型骨干企業(yè)和出口基地，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。多年來(lái)，公司勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，著力提高保衛(wèi)工作科學(xué)化水平，為公司全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I建了穩(wěn)定的治安環(huán)境。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管強(qiáng)大合力

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、鞏固壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治責(zé)任、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的環(huán)保責(zé)任和服務(wù)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)責(zé)任，關(guān)系國(guó)家的安全與穩(wěn)定。公司內(nèi)部治安綜合治理始終同維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，同維護(hù)企業(yè)內(nèi)部政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)于企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展具有重要的保障作用。

1.健全機(jī)構(gòu)，制定制度。多年來(lái)，堅(jiān)持建立健全企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理機(jī)構(gòu)，成立了由黨委副書記、紀(jì)委書記任主任，副總經(jīng)理、經(jīng)理助理任副主任的內(nèi)部治安綜合治理委員會(huì)。各基層單位也相應(yīng)建立治保委員會(huì)，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了各部門、各基層單位在企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作上的責(zé)任與義務(wù)。隨著工作的不斷深入開(kāi)展，制定出了《生產(chǎn)要害安全防范管理制度》、《治安防范檢查、隱患整改制度》、《治安保衛(wèi)委員會(huì)工作制度》、《車輛出入管理辦法》、《物資出入管理制度》、《消防管理制度》等一些制度措施，為有效開(kāi)展內(nèi)部治安綜合治理工作提供了保證。

2.明確任務(wù)，落實(shí)指標(biāo)。每年年初，公司內(nèi)部治安綜合治理委員會(huì)都要研究制訂年度綜合治理指標(biāo)，各單位簽訂“內(nèi)部治安綜合治理合同書”。合同書中涵蓋了特大刑事案件、重大火災(zāi)、破壞事故、一般刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、職工犯罪率及職工違法率等包保指標(biāo)。公司還將綜合治理工作指標(biāo)的完成情況納入各單位班子達(dá)標(biāo)進(jìn)檔工作之中，作為否決性指標(biāo)進(jìn)行考核。

3.齊抓共管，形成合力。為全面落實(shí)內(nèi)部治安綜合治理各項(xiàng)措施，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面。各級(jí)組織均把綜合治理工作納入本單位黨政工團(tuán)工作日程，做到年初建立工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，經(jīng)常檢查反饋情況，定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，使基層綜治工作處于受控狀態(tài)。

二、推進(jìn)綜合治理法制化建設(shè)

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)憲法宣傳、職工形勢(shì)任務(wù)教育和反邪教宣傳教育，增強(qiáng)職工的法律意識(shí)、法制觀念開(kāi)展內(nèi)容和形式豐富，針對(duì)性和實(shí)效性的法制教育。充分利用“12·4”法制宣傳日，組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理法制化建設(shè)。

1.加強(qiáng)政治思想和法律法規(guī)教育，不斷提高職工素質(zhì)。社會(huì)治安綜合治理的根本在于教育人。教育職工愛(ài)國(guó)家、愛(ài)企業(yè)、愛(ài)本職工作，立足本職學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，提升職工的科學(xué)文化水平、崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，爭(zhēng)做技術(shù)能手，為振興企業(yè)多作貢獻(xiàn)。增強(qiáng)廣大干部抓社會(huì)治安綜合治理的自覺(jué)性，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，大力提高職工群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，做到遵紀(jì)守法，善于運(yùn)用法律規(guī)范自身行為，維護(hù)自己的權(quán)益，勇于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

2.把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定同維護(hù)廣大職工的切身利益結(jié)合起來(lái)。改革發(fā)展是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而穩(wěn)定作為企業(yè)改革發(fā)展的前提，也是為了保證企業(yè)職工的根本利益。只有把職工的工作、生活作為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的根本問(wèn)題來(lái)抓，職工群眾才能自覺(jué)參與到綜治工作中來(lái)，自覺(jué)地維護(hù)和珍惜企業(yè)改革發(fā)展所需要的穩(wěn)定局面。企業(yè)應(yīng)及時(shí)解決好職工生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，正確協(xié)調(diào)好職工各方面的利益關(guān)系，及時(shí)有效地消除和化解各種不穩(wěn)定因素。

3.建立健全社會(huì)治安綜合治理工作體系。完善維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在社會(huì)治安綜合治理日常工作中，始終保持對(duì)各種違法犯罪和邪惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。建立和完善企業(yè)維穩(wěn)工作應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入企業(yè)重要議事日程。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)抓，職工群眾廣泛參與的綜治工作格局，發(fā)揮整體效能。

二、維護(hù)良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的治安環(huán)境就談不上發(fā)展。作為企業(yè)的保衛(wèi)組織，必須從維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工利益出發(fā)，認(rèn)清集團(tuán)公司改革發(fā)展過(guò)程中面臨的治安保衛(wèi)工作形勢(shì)，不斷創(chuàng)新保衛(wèi)工作思路，適應(yīng)形勢(shì)的變化，為企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

1.積極穩(wěn)妥處理好各類突發(fā)事件。國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中，迫切需要良好穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。改革意味著利益關(guān)系的再調(diào)整。改革過(guò)程中難免引起矛盾沖突，由此引發(fā)的群體性事件成為國(guó)企改制時(shí)期的“共同特征”。齊車公司在變革中也不同程度的發(fā)生了一些群體性事件。一些人采取聚眾無(wú)理上訪、“耍無(wú)賴”干擾領(lǐng)導(dǎo)辦公、制造謠言、散布小道消息等手段干擾了正常的辦公秩序。保衛(wèi)部門以積極穩(wěn)妥處理突發(fā)事件為原則，在公司黨委和上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，依法采取教育、治安疏導(dǎo)，成功處置和控制了治安勢(shì)態(tài)的擴(kuò)大，避免了因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件向復(fù)雜方向的發(fā)展，保證了公司正常的辦公秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.有效控制處理各種偷竊事件。貪婪是一些人的本性。齊車公司是一個(gè)有著8 000余名國(guó)有職工和10 000余名集體職工的國(guó)有大型企業(yè)。在近20 000名的職工之中，難免會(huì)有心存僥幸、貪婪成性的個(gè)別職工想方設(shè)法要侵害企業(yè)的物資和財(cái)產(chǎn)。為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完好，保衛(wèi)部門積極創(chuàng)新工作的方式方法，有效查處了一些具有代表性的案件，有效保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)不受損失。一是嚴(yán)格管理，控制小偷小摸事件發(fā)生。為避免有的職工利用飯盒、衣物包裹、制作“背、掛袋”身體攜帶的方式侵占、偷竊公司生產(chǎn)物資，保衛(wèi)部門做到嚴(yán)格做好各大門的出廠檢查。同時(shí)，保衛(wèi)部門還注意建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各單位的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)物資狀況，做到心中有數(shù)。二是有效控制“智能”型犯罪。通過(guò)不斷提高偵破技術(shù)，公司保衛(wèi)部在2003年查獲了利用技術(shù)手段干擾軌道衡計(jì)量?jī)x器詐騙廢鋼材的刑事案件，2007年查獲了職工采取私刻印章制造假單據(jù)，利用客貨車多次侵占公司物資的“面包鐵”、料斗案以及個(gè)體運(yùn)輸車輛在車廂底板焊夾層、暗格盜竊案件，為企業(yè)挽回較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)損失。三是建章立制，防止內(nèi)外勾結(jié)作案。公司保衛(wèi)部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些專門收購(gòu)緊俏廢舊物資的從業(yè)人員，不是安分守己的通過(guò)正當(dāng)途徑達(dá)到獲取，而是深入到各單位基層通過(guò)關(guān)系，拉攏職工為其收集廢舊合金刀頭、銅料、報(bào)廢電機(jī)等廢舊物資，在積累到一定數(shù)量后統(tǒng)一收集裝車到物資部檢斤、辦理手續(xù)出廠。查處案件之后，為防止此類問(wèn)題的發(fā)生，保衛(wèi)部門及時(shí)組織保衛(wèi)干事到基層單位進(jìn)行工作責(zé)任倒查，指導(dǎo)各基層單位建立返廢制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。

3.積極做好火災(zāi)預(yù)防和檢查整治。公司保衛(wèi)部門多年來(lái)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)公安部61號(hào)令的防火工作要求，堅(jiān)持全員抓防火的工作思路，通過(guò)積極培訓(xùn)、緊密巡防，杜絕了重、特大火災(zāi)和一般火災(zāi)事故的發(fā)生。一是強(qiáng)化教育演練。結(jié)合公司春冬兩個(gè)百日安全防火活動(dòng)，保衛(wèi)部每年都要定期開(kāi)展教育演練工作。通過(guò)全員防火意識(shí)教育、滅火實(shí)際操作及逃生教育、重點(diǎn)部位人員和更夫?qū)ｍ?xiàng)教育，公司級(jí)防火要害部位應(yīng)急預(yù)案演練、單位級(jí)重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案演練，提高職工防范意識(shí)和滅火本領(lǐng)。同時(shí)，他們還從保衛(wèi)干部抓起，突出對(duì)保衛(wèi)干事的防火知識(shí)培訓(xùn)和隨消防車滅火訓(xùn)練，達(dá)到了全員能參加滅火戰(zhàn)斗的最佳狀態(tài)。二是進(jìn)行專項(xiàng)整治。有效控制各種火災(zāi)關(guān)鍵在于做好預(yù)防工作。為此，保衛(wèi)部門堅(jiān)持根據(jù)季節(jié)防火特點(diǎn)，在不同時(shí)段對(duì)公司各單位的辦公室、庫(kù)房、休息場(chǎng)所、各學(xué)校的教室、校辦工廠、職工宿舍等部位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。通過(guò)對(duì)消防器材、違章用電、臨時(shí)動(dòng)火、大風(fēng)天值班、更夫值班以及油庫(kù)等重點(diǎn)防火部位的全面、深入檢查，提出整改意見(jiàn)，并組織防火干事跟蹤檢查，直到問(wèn)題解決為止，有效杜絕了各類火情火險(xiǎn)事件的發(fā)生。

[責(zé)任編輯杜娟]