內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把全區(qū)各族人民的力量凝聚到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，根據(jù)中央要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過(guò)去五年的工作和黨的十六大以來(lái)的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國(guó)各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過(guò)的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人，為我們黨擔(dān)當(dāng)歷史使命提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于動(dòng)員全區(qū)各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，自覺(jué)用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神

黨的十八大精神內(nèi)涵豐富、博大精深。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，首先要認(rèn)真研讀黨的十八大文件，原原本本、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十八大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會(huì)、中央政治局會(huì)議上和中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，努力做到入心入腦、融會(huì)貫通。要著重把握以下幾個(gè)方面。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大的主題。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，這是黨的十八大的主題。這一主題，鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的重大問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開放是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，凝聚力量、攻堅(jiān)克難是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，全面建成小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神首先要準(zhǔn)確理解這一主題，加深對(duì)旗幟、道路、精神狀態(tài)、奮斗目標(biāo)四個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，牢牢把握黨和國(guó)家工作總要求，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把內(nèi)蒙古改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來(lái)黨和國(guó)家取得的新的歷史性成就。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。這十年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。這十年也是內(nèi)蒙古取得巨大發(fā)展成就的十年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)后列進(jìn)入全國(guó)中列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國(guó)前列，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)村社會(huì)為主向城市社會(huì)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要倍加珍惜改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，積極順應(yīng)各族人民對(duì)美好生活的新期盼，努力克服前進(jìn)道路上的各種困難，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。新世紀(jì)以來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐，充分印證了科學(xué)發(fā)展觀的真理力量和實(shí)踐價(jià)值。面向未來(lái)，我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

（四）深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)論述了我們黨90多年來(lái)特別是改革開放30多年來(lái)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的艱辛探索和成功實(shí)踐，明確闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系，概括了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利“八個(gè)必須”的基本要求，強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持黨的基本路線。這是對(duì)我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，用新的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步回答了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，奮力奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

（五）深刻領(lǐng)會(huì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)要求和工作部署。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)；把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。這些目標(biāo)要求和工作部署，著眼于解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，突出體現(xiàn)了發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，始終貫穿著科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，始終堅(jiān)持把全面深化改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本遵循。我們要緊密結(jié)合新的發(fā)展實(shí)踐，深刻理解、切實(shí)貫徹好這些目標(biāo)要求和重大部署，進(jìn)一步豐富完善自治區(qū)第九次黨代會(huì)、“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，推動(dòng)內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

（六）深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，并從八個(gè)方面對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出部署，為推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了方向。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極端重要性，從內(nèi)蒙古實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求部署，全面提高我區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

三、緊密結(jié)合實(shí)際抓好黨的十八大精神的貫徹落實(shí)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，一定要落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際成效上。要按照黨的十八大確定的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力在“十二五”實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政總收入翻一番，確保城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，著力提高發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)過(guò)新世紀(jì)第二個(gè)十年的不懈努力，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，奮力走進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前列。

（一）堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，繼續(xù)抓住機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要牢固樹立發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，著力解決如何在新世紀(jì)第二個(gè)十年繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問(wèn)題。準(zhǔn)確把握當(dāng)前我區(qū)發(fā)展的階段性特征，深化對(duì)欠發(fā)達(dá)基本區(qū)情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。緊緊抓住、切實(shí)用好發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，著力打造國(guó)家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力促我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地。抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效投入，全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和公共服務(wù)能力。切實(shí)用好國(guó)家推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域建設(shè)和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)以呼包鄂一體化為重點(diǎn)的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力支持東部盟市發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁。黨的十八大要求，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。我們要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，著力解決如何在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)全面提高發(fā)展水平問(wèn)題。堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源型產(chǎn)業(yè)層次，提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。建立完善擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。支持中央駐區(qū)企業(yè)、區(qū)外投資企業(yè)發(fā)展，扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，形成大企業(yè)和中小企業(yè)、區(qū)外投資企業(yè)和本土企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；積極引進(jìn)培育高端人才，加快培養(yǎng)緊缺應(yīng)用型人才，全面提高各類勞動(dòng)者素質(zhì)和職業(yè)技能，為自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。著力構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，以盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)打造一批區(qū)域中心城市，按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，深入推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重、保護(hù)優(yōu)先，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，積極構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

（三）著力保障和改善民生，全面提高各族群眾生活水平。黨的十八大提出到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要求在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。我們要始終堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，著力解決如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”目標(biāo)問(wèn)題。千方百計(jì)增加居民收入，努力拓寬增收渠道，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，不斷增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體。突出抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。健全完善社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，解決好中低收入群眾住房困難問(wèn)題。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在我國(guó)西部地區(qū)率先消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。以建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高公民道德素質(zhì)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力讓人民享有健康豐富的精神文化生活。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力開展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，深入化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

（四）全面深化改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，要求不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，著力解決如何增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化改革的決策部署，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革重點(diǎn)，全面落實(shí)財(cái)稅體系、金融體制、收入分配制度、社會(huì)管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措，努力破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為科學(xué)發(fā)展提供有力制度保障。要下更大的氣力，解決目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開放度不夠、開放水平不高問(wèn)題，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，以建設(shè)國(guó)家向北開放重要橋頭堡為目標(biāo)全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流范圍、提升合作層次，努力提高我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（五）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的十八大提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總要求，形成了一系列管黨治黨的改革創(chuàng)新舉措。我們要嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，著力解決如何提高我區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平問(wèn)題。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝工作，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。扎實(shí)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系。深化干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“草原英才”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。全面推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的工作目標(biāo)。

四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級(jí)黨委要以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作引向深入。

要堅(jiān)定自覺(jué)地與黨中央保持高度一致。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)十八大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保證。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持地方服從中央、局部服從全局，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和重大工作部署，確保中央政令暢通。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

要精心安排好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨組織要集中時(shí)間，通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神。各級(jí)黨委中心組要把學(xué)習(xí)黨的十八大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出專題進(jìn)行研討。自治區(qū)要舉辦盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班，各盟市各部門要根據(jù)實(shí)際，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把黨的十八大精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、學(xué)校等基層黨組織要結(jié)合各自特點(diǎn)，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使十八大精神更好為廣大干部群眾所掌握。要注意抓好離退休人員中黨員的學(xué)習(xí)，抓好偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民黨員的學(xué)習(xí)，抓好下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育的覆蓋面和影響力。

要集中開展黨的十八大精神的宣傳宣講。各級(jí)宣傳部門要制定宣傳方案，組織報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體，通過(guò)開辟專欄專題、推出社論評(píng)論、發(fā)表理論文章等多種形式，集中宣傳十八大精神，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹成效，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要組織開展十八大精神宣講活動(dòng)，自治區(qū)要組成宣講團(tuán)深入各地區(qū)各部門巡回宣講，各盟市也要組織開展面向城鄉(xiāng)基層的宣講活動(dòng)。要根據(jù)不同對(duì)象、不同群體的需求，從不同角度、不同層次、不同側(cè)面，全面準(zhǔn)確、深入淺出地進(jìn)行宣傳宣講，努力提高吸引力感染力和針對(duì)性實(shí)效性。要圍繞十八大提出的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)用研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，作出專題部署，明確具體要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)貫徹情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求取得實(shí)效，切忌形式主義。有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同抓好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與干部教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。宣傳部門要把握正確導(dǎo)向，扎實(shí)做好十八大精神宣傳工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，深入研究思考全局工作和分管領(lǐng)域的重要問(wèn)題，努力提高運(yùn)用黨的十八大精神推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力和水平。

自治區(qū)黨委要求，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好黨的十八大精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持黨的宗旨，始終把人民放在心中最高位置，把群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，密切聯(lián)系群眾，竭力服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民利益。要解放思想，勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，以攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要求真務(wù)實(shí)，牢固樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、下大力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力做出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。

自治區(qū)黨委號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗！