駐日美軍：無解的老難題

日本民眾在東京街頭游行示威，要求解決沖繩美軍基地搬遷問題

繼10月16日兩名美軍士兵涉嫌強(qiáng)奸一名日本女子后，11月2日，隸屬于駐日美軍嘉手納空軍基地的一名大兵闖入民宅并毆打一名中學(xué)生。駐日美軍如此放肆，令日本在日美同盟中的尷尬地位再次顯現(xiàn)。其實(shí)，早在2011年9月16日，日本首相野田佳彥就表示，將積極與美國交涉，修改《日美地位協(xié)定》，對(duì)駐日美軍的犯罪行為施以日本的司法管理。根據(jù)之前的“地位協(xié)定”，駐日美軍惹事犯罪，日本警方是無權(quán)對(duì)其進(jìn)行逮捕的。這是日本首相第一次就《日美地位協(xié)定》問題明確表示“要修改”的姿態(tài)。

另據(jù)日本媒體報(bào)道，美軍將從駐日本沖繩的駐軍中抽調(diào)8000名官兵回撤關(guān)島，其中包括部分作戰(zhàn)部隊(duì)。根據(jù)2006年的計(jì)劃，撤離的8000人主要是司令部和后勤等非戰(zhàn)斗人員。對(duì)于美軍削弱駐日兵力，各媒體表示了不同意見，歡迎者有之，擔(dān)心者有之。

2012年10月，美軍在沖繩普天間基地部署十二架魚鷹運(yùn)輸機(jī)。美國國防部高官透露，新型隱形戰(zhàn)機(jī)F-35未來將部署在沖繩縣的嘉手納基地；美國海軍第七艦隊(duì)兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群開赴西太平洋海域進(jìn)行演練。

日本距離美國本土上萬公里，美軍卻在日駐扎數(shù)萬精兵。數(shù)十年來，與日本的關(guān)系也是剪不斷、理還亂。

駐軍下的深層含義

二戰(zhàn)中，日本作為法西斯軸心國戰(zhàn)敗，麥克阿瑟率領(lǐng)的美軍大搖大擺登上日本列島，從此開始了在日本駐軍的歷史。1951年9月，美國與日本簽署了《日美安全保障條約》，日本變成了美軍合理合法的前方基地。

1952年，日美雙方又簽署了《日美行政協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，日本要向美國提供基地和設(shè)施，要保證美國使用、管理這些設(shè)施的權(quán)力，美軍可以用武力保衛(wèi)自己對(duì)這些設(shè)施的控制。此外，美國軍人及家屬犯罪，日本沒有審判權(quán)。日本每年還要向美國支付1.55億美元的軍費(fèi)。也就是說，日本把美國大軍請(qǐng)到自己家里，把家里設(shè)備都讓給美國大兵用，還得為此向美國大兵付錢。

最初，駐日美軍是作為戰(zhàn)勝國對(duì)失敗國的監(jiān)督而存在。但隨著戰(zhàn)后美蘇競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)峙，美、日、蘇的關(guān)系也迅速演化。對(duì)美國而言，日本從鎮(zhèn)壓的對(duì)象變成了合作小弟，前蘇聯(lián)則從并肩作戰(zhàn)的盟友變成了最為可怕的對(duì)手。前蘇聯(lián)解體后，美軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為全球霸權(quán)，這時(shí)日本的駐軍又成了美軍在東亞擴(kuò)張勢(shì)力的重要基地和橋頭堡。

美國為了維護(hù)自己本土西部的安全以及擴(kuò)充東亞勢(shì)力，橫跨整個(gè)太平洋，在亞太地區(qū)部署了三道軍事防線，稱為“三條島鏈”。其中第一島鏈包括阿拉斯加、日本、韓國、菲律賓、新加坡等地，是美軍的最前哨陣地。美軍在這一線部署了10萬大軍，擁有大量的?？哲娀?。10萬大軍中，70%部署在日本和韓國。其中韓國的駐軍要應(yīng)對(duì)假想敵朝鮮。這樣，整個(gè)第一島鏈的防御核心就落在了相對(duì)“安穩(wěn)”的日本駐軍身上。

近年來，駐日美軍更是加強(qiáng)同菲律賓、馬來西亞、印度等國的聯(lián)合軍事演習(xí)，時(shí)時(shí)在東亞煽風(fēng)點(diǎn)火。尤其讓亞洲國家警惕的是1997年9月，日美兩國公布的合作“新指針”。日軍打著“配合駐日美軍”的旗號(hào)，完全可能突破和平憲法限制，插手地區(qū)軍事沖突。

近期，美軍決定從第一島鏈的沖繩撤離8000名官兵到第二島鏈的關(guān)島，此舉令部分美國“專家”大為不滿，認(rèn)為這樣會(huì)削弱美軍對(duì)東亞地區(qū)的震懾和控制力度。這也從另一個(gè)角度說明了駐日美軍在整體戰(zhàn)略上的重要意義。

美軍罪行層出不窮

對(duì)于日本政府來說，美軍既是欺人太甚的霸王，又是必須抱粗腿的大哥，借著駐日美軍重振“皇軍”威武是很多人的夢(mèng)想。但對(duì)沖繩的民眾來說，駐扎在島上的兩萬美軍則是一群可恨的惡棍。美軍軍紀(jì)不嚴(yán)，尤其在“戰(zhàn)敗國”領(lǐng)土上，更是橫行無忌。

美國在日駐扎約有5萬名軍人，大部分在沖繩。1995年，3名駐沖繩美軍士兵強(qiáng)暴一名12歲女生，引發(fā)日本民眾大規(guī)?？棺h。2001年，一名美軍士兵在沖繩住宅區(qū)連續(xù)縱火。日本警方要求拘留犯罪士兵時(shí)，駐日美軍卻拒絕交出，理由是：他們犯的事并非“惡性案件”。2008年，美軍士兵強(qiáng)奸日本14歲女中學(xué)生，激起了沖繩民眾大規(guī)?？棺h，事后美軍士兵卻僅被宣判“猥褻”罪。2010年，由于對(duì)美軍駐普天間軍用機(jī)場(chǎng)的遷徙問題解決不力引發(fā)眾怒，直接導(dǎo)致了日本前首相鳩山由紀(jì)夫下臺(tái)。

從1990年到2006年，駐日美軍犯罪事件共發(fā)生1700多起，惡性犯罪就達(dá)116起，這意味著至少有三位數(shù)的日本人被美軍殺死或強(qiáng)奸。僅沖繩縣因涉嫌強(qiáng)奸婦女被檢舉的美軍士兵就多達(dá)百人。此外，從1952年至2007年間，駐日美軍共造成交通事故兩萬多起，導(dǎo)致1027名日本人死亡。

有日本人慨嘆，日本現(xiàn)在不但是美國的附屬國，就連被占領(lǐng)狀態(tài)也還未真正結(jié)束。這其實(shí)正是無數(shù)次民眾抗議、官員牢騷滿腹的背后“真言”。隨著日本的逐漸強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)地位和軍事地位的嚴(yán)重不對(duì)稱使日本“想法”增多，隱藏不平等現(xiàn)實(shí)的《日美安保條約》無疑是矛盾最尖銳的部分，日本開始考慮國家的重新定位問題。在這個(gè)痛苦的心結(jié)之下，駐日美軍屢屢生事令日本感到越發(fā)不能容忍。

其原因，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，除了中東地區(qū)因少數(shù)大國介入產(chǎn)生混亂外，世界大多數(shù)地區(qū)都致力于發(fā)展和合作。而日本卻少有遠(yuǎn)見卓識(shí)的政治家，其國策反而被一些短視自私的政客操縱。這些政客們一方面深受日本軍國主義歷史的影響，對(duì)亞洲鄰國充滿懷疑和戒心；另一方面又樂于接受美國的“庇護(hù)”，甘當(dāng)美國霸權(quán)主義在亞洲的“馬前卒”。正因如此，日本即使與美國發(fā)生利益沖突，也不敢拋棄日本“被殖民”色彩的日美同盟。外交政策墨守陳規(guī)的后果，就是日本不斷與東亞鄰國產(chǎn)生糾紛，同時(shí)屢屢遭受美國大兵的欺負(fù)。這一點(diǎn)，感受最深就是沖繩民眾。

在“脫亞”與“歸亞”之間徘徊

1853年，閉關(guān)鎖國的日本走上了“脫亞入歐”的明治維新之路，而強(qiáng)兵富國的軍國主義思想則是當(dāng)時(shí)日本國家安全戰(zhàn)略的起點(diǎn)。隨著軍國主義美夢(mèng)的破滅，日本不僅沒能“脫亞”，還把自己打入了十八層地獄。

二戰(zhàn)后，日本從所謂日美軍事同盟中受益很多，比如借著美軍的庇護(hù)，迅速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛；背靠“大樹”在亞太乃至全球狐假虎威。但隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，日本走政治、軍事大國之路的野心也膨脹起來。日本前首相鳩山由紀(jì)夫2009年與胡錦濤主席會(huì)晤時(shí)，提出了按照歐盟的形式，建立一個(gè)東亞共同體的構(gòu)想，這意味著在東亞國家內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣，在對(duì)外政策方面也要有統(tǒng)一的聲音。這一戰(zhàn)略構(gòu)想在客觀上推動(dòng)了日本“脫美入亞”的決心，但事實(shí)證明，這條路是行不通的，絆腳石正是日本的盟友——美國。

對(duì)于將日本作為東亞橋頭堡的美國來說，放棄日本將會(huì)使美全球戰(zhàn)略支點(diǎn)移位，美國絕不會(huì)放手。而日本也不敢放棄美國這把“保護(hù)傘”，離開美國的軍事保護(hù)特別是核保護(hù)簡(jiǎn)直是無法想象的，所謂“脫美”不過是偶爾做做的美夢(mèng)。日美注定要在合作中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在走向多極化的道路上還要產(chǎn)生更多的裂痕和碰撞，駐日美軍像一塊難看的傷疤，將長(zhǎng)久地停留在日本的臉上。

（本刊綜合）