美國新軍事戰(zhàn)略堅(jiān)持太空優(yōu)先

□ 本刊特約記者 安 慧

1月5日美國總統(tǒng)奧巴馬公布了題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的軍事戰(zhàn)略報告，強(qiáng)調(diào)美國雖然面臨預(yù)算壓力，但將努力確保其“軍事超強(qiáng)”地位，同時將美國軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國在新軍事戰(zhàn)略中，拋棄了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來同時打贏“兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略，變成“1+”戰(zhàn)略，即參加并打贏一場戰(zhàn)爭，同時在另一場戰(zhàn)爭中干擾破壞敵人的行動。由此可見，美國更加重視其軍事戰(zhàn)略的有效性和實(shí)用性，即集中力量對付它所認(rèn)為的強(qiáng)有力的敵手。

由于這份報告把軍事戰(zhàn)略的矛頭對準(zhǔn)中國，國內(nèi)外媒體都對此發(fā)表了大量評論，但對美國面臨巨大的緊縮預(yù)算的壓力，決定銳減國防開支，并大幅度調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模和軍兵種結(jié)構(gòu)，則著墨不多。根據(jù)作者的觀察，美國在這次調(diào)整中，仍然堅(jiān)持太空優(yōu)先，是美國針對中國的“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想的重要保證，又深刻地反映了美國在未來戰(zhàn)爭中要“控制公用空間”的理念，據(jù)此美國正在對其太空攻防戰(zhàn)略作出相應(yīng)的調(diào)整。

削減國防預(yù)算但保護(hù)太空投入

美國新軍事戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)亞太

美國深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)欲振乏力，眾多美軍又身陷阿富汗，收縮戰(zhàn)線是其必然的選擇。奧巴馬政府已提出了大幅縮減預(yù)算的計劃，包括在今后10年內(nèi)削減國防開支達(dá)4870億美元。在這種形勢下，上述報告仍然強(qiáng)調(diào)太空優(yōu)先。美國國防部長帕內(nèi)蒂在1月5日稱：“盡管全面削減了國防預(yù)算，但我們將保護(hù)并在某些情況下增加對全天候特種作戰(zhàn)兵力以及諸如情報、監(jiān)視與偵察等新技術(shù)領(lǐng)域、無人系統(tǒng)和太空方面的投入?！?/p>

奧巴馬總統(tǒng)1月5日在五角大樓公布美國新軍事戰(zhàn)略

美國控制公用空間戰(zhàn)略

上述報告列出的美軍的十項(xiàng)任務(wù)分別是：打擊恐怖主義和非常規(guī)戰(zhàn)爭；威懾并擊敗挑釁；不顧反介入／區(qū)域拒止(Anti-access and area-denial)挑戰(zhàn)的力量投送能力；防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散；在網(wǎng)絡(luò)與太空進(jìn)行有效的行動；維持安全、可靠和有效的核威懾；保衛(wèi)本土和為民政部門提供支持；提供穩(wěn)定力量；執(zhí)行維穩(wěn)、反暴亂行動和執(zhí)行人道主義、災(zāi)害救援和其他任務(wù)。在“威懾并擊敗挑釁”任務(wù)中指出：我們的計劃設(shè)想了我們軍隊(duì)可以通過執(zhí)行所有領(lǐng)域，包括海、陸、空、太空和網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合武裝戰(zhàn)爭，來徹底擊敗某一國家在某地區(qū)發(fā)起的挑釁活動。在“防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散”的任務(wù)中指出：在與美國政府其他部門的合作下，國防部將繼續(xù)加大投入來發(fā)展監(jiān)測、預(yù)防大規(guī)模殺傷性武器的使用和在防御手段失效下進(jìn)行反應(yīng)的能力。從“不顧反介入／區(qū)域拒止挑戰(zhàn)的力量投送能力”的任務(wù)中，也可看到太空的重要作用。除此以外，為了強(qiáng)調(diào)太空的重要，還單獨(dú)列出了“在網(wǎng)絡(luò)與太空進(jìn)行有效的行動”任務(wù)，并指出：現(xiàn)代化武裝部隊(duì)，若沒有可靠的信息與通信網(wǎng)絡(luò)以及有保障的進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)與太空能力，就不可能采取快節(jié)奏的有效行動。當(dāng)前的太空系統(tǒng)及其支持設(shè)施面臨一系列威脅，它們有可能被削弱、破壞或癱瘓。因此，國防部將繼續(xù)與國內(nèi)外盟友共同在先進(jìn)能力上投入，提高自己的網(wǎng)絡(luò)、作戰(zhàn)能力和網(wǎng)絡(luò)與太空的自恢復(fù)能力。

根據(jù)上述報告，1月26日五角大樓發(fā)布了《國防預(yù)算優(yōu)先級與選擇》和奧巴馬總統(tǒng)2013財年國防預(yù)算申請預(yù)覽。預(yù)算申請中將對升級GPS、用于導(dǎo)彈預(yù)警的天基紅外系統(tǒng)（SBIRS），以及先進(jìn)極高頻通信衛(wèi)星(AEHF)等計劃予以保留。以外，美軍還要繼續(xù)采用樣機(jī)戰(zhàn)略，發(fā)展類似X-37B等軍用航天新技術(shù)。

“卡爾-文森”號航母

美國的控制公用空間戰(zhàn)略

上述報告指出：為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易自由，美國與全球合作伙伴將一起保護(hù)全球公共空間的自由進(jìn)入權(quán)力，這些公共空間都是聯(lián)系國際社會之間的重要通道。全球安全與繁榮越來越依賴于空中或海上的貨物自由流通。某些國家和非國家行為人反對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或采取其他封鎖手段，給全球公共空間的進(jìn)入設(shè)置了障礙。擁有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜活動和網(wǎng)絡(luò)攻擊能力與企圖的國家和非國家行為者，可能會給我們的軍事行動和國土安全造成嚴(yán)重影響。擁有航天能力的國家數(shù)量的增多，也讓太空變得更加擁擠，進(jìn)一步加大了安全威脅。美國將繼續(xù)與有能力的盟友和合作伙伴一起領(lǐng)導(dǎo)全球活動，通過強(qiáng)調(diào)國際行為標(biāo)準(zhǔn)和維持相關(guān)協(xié)作性軍事能力，保證可以獲取和利用全球公共空間。

美國戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心圖標(biāo)出的中國反航母火力打擊可覆蓋的范圍

實(shí)際上，上述“控制公共空間”的戰(zhàn)略，在2011年，奧巴馬政府在上臺兩年之后，相繼公布的一系列有關(guān)軍事戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略的文件中，就已清晰可見。其理論是由美國麻省理工學(xué)院安全研究項(xiàng)目成員，政治學(xué)教授巴里·R.·波森，在2003年發(fā)表在《國際安全》雜志的報告《控制公用空間──美國霸權(quán)的軍事基礎(chǔ)》中首先提出的。他指出：這里所指的“公用空間”，指的是“不屬于任何單一國家的、全球大部分國家都能夠使用的領(lǐng)域”(這個定義是就海洋和太空領(lǐng)域而言的。至于大氣層及其外層的空間，波森認(rèn)為，盡管從技術(shù)角度講，領(lǐng)空應(yīng)該屬于其覆蓋的國家，但是世界上幾乎沒有國家能拿其領(lǐng)空4575米以上的美國戰(zhàn)機(jī)怎么樣)。控制公用空間，是實(shí)現(xiàn)美國獨(dú)霸軍事制高點(diǎn)的基礎(chǔ)。這里所說的“控制”，并不意味著其他國家就不能在和平時期使用這些公有區(qū)域，其真實(shí)意義在于，與其他國家相比較，美國能夠從海洋、太空和天空中，獲得更為巨大的軍事用途；美國能夠威脅不讓其他國家使用這些公用空間；而其他國家如果打算對美國說“不”的話，那么他們將在為公用空間展開的軍事競爭中失敗。一旦他們在這場競爭中落敗，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，這些國家再也無法重整旗鼓，而美國將在戰(zhàn)斗結(jié)束后保持、恢復(fù)和強(qiáng)化其控制權(quán)。

美軍的空海一體戰(zhàn)構(gòu)想

美國認(rèn)為它能夠完全控制海洋、太空、天空和網(wǎng)絡(luò)等公用空間。首先是對海洋的控制。海權(quán)是獲得世界性霸權(quán)的重要因素。隨著戰(zhàn)爭技術(shù)的發(fā)展，海洋斗爭的范圍也逐漸擴(kuò)大。如今的制海權(quán)包括兩個方面：第一，對海底的控制。其中起關(guān)鍵性作用的當(dāng)然是潛艇。第二，對海面的控制。美軍海軍具有龐大的海上攻擊艦隊(duì)，并擁有世界上最龐大、戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的航母戰(zhàn)斗群，其在海洋空間的總體實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國家。美國海軍還配備有十來艘兩棲攻擊艦。加上艦隊(duì)的空中打擊力量和先進(jìn)的導(dǎo)彈群，使得美國海軍享有對海洋的絕對控制。

其次是對太空的控制。早在冷戰(zhàn)時期，美蘇為了爭奪太空控制權(quán)，就展開了持久而激烈的爭斗。在這一過程中，美國逐漸確立了自己的優(yōu)勢地位，并使得對太空的開發(fā)和利用軍事化。盡管美軍還沒有在太空中進(jìn)行過戰(zhàn)斗，也沒有由太空向地面發(fā)動攻擊，但是在利用衛(wèi)星進(jìn)行通訊、偵察、監(jiān)視、導(dǎo)航、預(yù)警和氣象保障等方面，對美軍發(fā)動的多次高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，起到了重要的支持和保障作用。美國的軍事行動必須依賴于其衛(wèi)星系統(tǒng)，這也使得美國衛(wèi)星有遭受敵人攻擊的危險。盡管極少數(shù)國家具備了一定的反衛(wèi)星手段，但是美國本身在反衛(wèi)星領(lǐng)域，也擁有很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。這些都確保了美國在太空中的支配權(quán)。

再次，是對天空的控制。美軍擁有大量先進(jìn)的電子戰(zhàn)飛機(jī)，這使得美國軍隊(duì)在執(zhí)行軍事行動時，能夠壓制敵人的防空系統(tǒng)、限制敵方雷達(dá)、戰(zhàn)機(jī)的功效；同時，美國空軍裝備的大量精確制導(dǎo)武器，使得美國可以對敵方的關(guān)鍵設(shè)施、作戰(zhàn)部隊(duì)等實(shí)施有力打擊，特別是對敵方處于防御狀態(tài)的機(jī)械化部隊(duì)進(jìn)行打擊。

最后，是對網(wǎng)絡(luò)空間的控制。網(wǎng)絡(luò)空間是指通過網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)、相關(guān)物理基礎(chǔ)設(shè)施，利用電子信號和電磁頻譜存儲、修改和交換數(shù)據(jù)的域。控制網(wǎng)絡(luò)空間，是維護(hù)美國國家安全的關(guān)鍵因素，也是美國在所有戰(zhàn)略、戰(zhàn)役領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有效作戰(zhàn)的先決條件。美空軍新成立的網(wǎng)絡(luò)空間司令部，將依據(jù)該構(gòu)想把網(wǎng)絡(luò)空間行動，打造成為空軍的一個核心競爭力，為決策者提供包括拒止、阻斷、欺騙、勸阻以及擊敗敵人的多種選擇。

綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn)，控制公用空間是美國軍事戰(zhàn)略的一個重要組成部分?？刂乒每臻g，既能保障公用空間對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的支持和保障，促進(jìn)各個公用空間的戰(zhàn)場實(shí)現(xiàn)一體化；又能幫助美國有效地縮小對手的軍事活動范圍，使對手在沖突中發(fā)揮關(guān)鍵作用的作戰(zhàn)裝備和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的效果大打折扣。

美國關(guān)島基地

車間內(nèi)的美國AEHF衛(wèi)星

洛馬公司為美國空軍開發(fā)的天基紅外系統(tǒng)GEO-1衛(wèi)星

對中國積極防御戰(zhàn)略的應(yīng)對

上述報告，把中國的積極防御戰(zhàn)略解釋為一種“反介入/區(qū)域拒止” 戰(zhàn)略。實(shí)際上，早在2007年3月，蘭德公司就發(fā)表了的題為《深入龍?zhí)订ぉぶ袊姆唇槿霊?zhàn)略及其對美國的影響》的報告。他們認(rèn)為中國實(shí)施“反介入戰(zhàn)略”并不是要全面奪取對美國的軍事優(yōu)勢，相反，在未來可能發(fā)生的中美軍事沖突中，美國擁有壓倒性的軍事優(yōu)勢，而中國只能利用手中有限的先進(jìn)裝備，進(jìn)行非對稱性的作戰(zhàn)。

在近幾年美國國防部發(fā)表的《中國軍力報告》中指出，中國的“反介入戰(zhàn)略”是中國應(yīng)對臺海突發(fā)情況計劃的一部分，中國正優(yōu)先研究阻止或反擊來自第三方的任何類型干涉臺海危機(jī)的各種措施。他們認(rèn)為中國軍隊(duì)作戰(zhàn)的目標(biāo)是，阻止或阻遏敵方軍隊(duì)進(jìn)入作戰(zhàn)區(qū)域(“反介入”)，并在一段時間內(nèi)阻遏敵人在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的自由行動(“地區(qū)拒止”)。美國由此做出判斷，認(rèn)為中國軍隊(duì)正在致力于發(fā)展遠(yuǎn)距離拒止能力。隨著中國綜合國力的進(jìn)一步提高，中國將擁有多層次的攻擊性武器系統(tǒng)，涉及海上、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間。這使得中國的“反介入/地區(qū)拒止”力量正越來越具有綜合性，從而對美軍的作戰(zhàn)意圖形成了強(qiáng)有力的威懾。

2010年年底，美國助理國防部長華萊士·格雷格森指出：美軍最關(guān)注的是中國的反介入和區(qū)域拒止武器。他說：“ 這些武器，將威脅到我們運(yùn)用實(shí)力的主要方式：我們的基地、我們的?？昭b備以及支持它們的網(wǎng)絡(luò)。”他還認(rèn)為：“反介入/區(qū)域拒止”武器并不局限于單一武器，而是“跨多個領(lǐng)域的一系列相互交叉的能力”。他強(qiáng)調(diào)說，中國新型反艦導(dǎo)彈尤其令人關(guān)切。他說，其他“反介入/區(qū)域拒止”武器還包括先進(jìn)潛艇、地對空導(dǎo)彈、反衛(wèi)星武器以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器和技術(shù)。

為了應(yīng)對中國發(fā)展的“反介入/區(qū)域拒止”作戰(zhàn)體系，美國正在研究的應(yīng)對措施包括主動防御和部署反彈道導(dǎo)彈。為了保衛(wèi)其海上的艦船，尤其是航空母艦，美國正在大力發(fā)展“宙斯盾”系統(tǒng)及“標(biāo)準(zhǔn)”反彈道導(dǎo)彈，為了保衛(wèi)岸基航空基地，美國正在大力發(fā)展PAC-3末段反導(dǎo)系統(tǒng)。美國海軍最初發(fā)展“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，是來保護(hù)岸上資產(chǎn)的，如重要的海港。如果中國發(fā)展反艦彈道導(dǎo)彈獲得成功，那么對抗反艦彈道導(dǎo)彈，將成為“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的重要任務(wù)之一。如果美國反彈道導(dǎo)彈無效的話，美國就需要評估保護(hù)航空母艦和岸上航空基地的其它方法，包括攻擊中國導(dǎo)彈發(fā)射平臺、攻擊中國指揮控制系統(tǒng)（包括軍用衛(wèi)星系統(tǒng)）和采取包括更嚴(yán)格的雷達(dá)和通信發(fā)射管制，使用誘餌和欺騙式發(fā)射器，發(fā)展和部署欺騙手段等被動防御措施，以及采用中國很難預(yù)料的行動模式。如果中國確實(shí)在制造先進(jìn)的衛(wèi)星和傳感器系統(tǒng)，美國海軍就必須要認(rèn)真考慮進(jìn)行對敵方目標(biāo)定位系統(tǒng)的干擾。

空海一體戰(zhàn)構(gòu)想

在綜合研究上述應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，美軍提出了“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想。早在上世紀(jì)70年代后期，美國陸軍和空軍就聯(lián)合制定了“空地一體戰(zhàn)”的概念，并于80年代前期開始組織實(shí)施，目的在于應(yīng)對北約在歐洲遇到的重大作戰(zhàn)問題。隨后，美國空軍司令部提出了“空天一體戰(zhàn)”的概念。1982年至1993年，美國空軍先后組建了航天司令部、航天作戰(zhàn)中心，積極研發(fā)新的太空武器和信息戰(zhàn)武器。在90年代以來的幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中，美軍成功地將“空天一體戰(zhàn)”運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)，并取得了顯著的戰(zhàn)果。進(jìn)入21世紀(jì)后，美軍又相繼成立了三軍聯(lián)合航天司令部、空軍太空作戰(zhàn)中心等機(jī)構(gòu)，明確提出了建立一支無縫連接的航空航天力量。

2009年9月，美國空軍總參謀長諾頓·施瓦茨將軍和海軍作戰(zhàn)部長加里·拉夫黑德簽署了一份備忘錄，其核心內(nèi)容就是通過整合?？哲姂?zhàn)力，聯(lián)合亞太地區(qū)盟友，共同遏制或擊敗潛在的區(qū)域性對手。2010年5月，美國國防部部長蓋茨在發(fā)表講話時，正式提出了“空海一體戰(zhàn)”的概念。

美國的GPSIII衛(wèi)星

“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想是一種全維作戰(zhàn)理念，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)美軍要充分利用在航空航天、網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)等方面的壟斷優(yōu)勢，以關(guān)島和日韓等盟國的作戰(zhàn)和后勤基地為依托，以空海作戰(zhàn)力量、太空及網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量為主導(dǎo)，聯(lián)合構(gòu)成一個以天基系統(tǒng)為核心，由天基平臺、空基平臺和?；脚_構(gòu)成的多層次立體作戰(zhàn)體系，在全維空間內(nèi)加速實(shí)現(xiàn)其各種作戰(zhàn)力量的有效融合，在西太平洋戰(zhàn)區(qū)組織實(shí)施戰(zhàn)役級別的作戰(zhàn)行動，旨在摧毀敵方的“反介入/區(qū)域拒止”作戰(zhàn)能力。

根據(jù)“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想，美軍將著重加強(qiáng)以下幾個方面的工作：

（1）加強(qiáng)情報信息系統(tǒng)建設(shè)。美軍將加大對跨軍種電子戰(zhàn)能力建設(shè)的投入，包括在隱形遠(yuǎn)程防空區(qū)外電子戰(zhàn)平臺(有人和無人)投入方面的協(xié)調(diào)；聯(lián)合研發(fā)和部署充分兼容、可以互相操作的情報、偵察、監(jiān)視、處理與分發(fā)系統(tǒng)；綜合評估對下一代數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和有關(guān)信息設(shè)施的技術(shù)和作戰(zhàn)需求。

（2）加強(qiáng)指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。美軍將強(qiáng)化聯(lián)合評估空中作戰(zhàn)中心和海上作戰(zhàn)中心的建設(shè)，確保在近期實(shí)現(xiàn)充分的連通，以維持通用作戰(zhàn)圖像，支援空海軍的作戰(zhàn)，并將為聯(lián)合航天作戰(zhàn)中心設(shè)立節(jié)點(diǎn)，建立一個多國航天作戰(zhàn)中心，以此提升作戰(zhàn)一體化水平，增強(qiáng)指揮與控制系統(tǒng)的抗毀能力。

（3）加快研發(fā)新型武器裝備。一方面，美軍將研發(fā)和列裝下一代遠(yuǎn)程、隱形空中平臺，以及配套的精確制導(dǎo)打擊武器、情報監(jiān)視偵察傳感器、電子攻擊系統(tǒng)以及定向能武器等。同時，將注重提高指揮與控制系統(tǒng)的無人機(jī)作戰(zhàn)能力，使無人機(jī)及特定人控飛行器在指揮與控制系統(tǒng)受損情況下，能夠在延伸范圍內(nèi)繼續(xù)運(yùn)作。另一方面，美軍還將開發(fā)具有抗毀能力并能執(zhí)行多重任務(wù)的遠(yuǎn)程長航時打擊平臺、艦載無人機(jī)作戰(zhàn)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程隱形對地攻擊巡航導(dǎo)彈；開發(fā)能在有人或無人的空中平臺、艦艇和潛艇上發(fā)射的遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈。

此外，美軍還將研發(fā)新型導(dǎo)航定位系統(tǒng)，減少對GPS衛(wèi)星的依賴，以確保在缺失GPS系統(tǒng)支援或者在GPS系統(tǒng)嚴(yán)重受損情況下，能夠彌補(bǔ)精確制導(dǎo)武器的導(dǎo)航和定時方面的不足。

（4）加強(qiáng)空海軍聯(lián)合軍事演習(xí)。美軍將定期組織空軍、海軍以及陸軍的陸基導(dǎo)彈防御部隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)，重點(diǎn)演練西太平洋地區(qū)美軍基地的一體化陸、空、?；鶎?dǎo)彈防御系統(tǒng)。

（5）加強(qiáng)亞太地區(qū)的軍事基地建設(shè)。近年來美軍逐步擴(kuò)大了其在西太平洋地區(qū)的軍事存在，加快戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

美國的GPSIII衛(wèi)星

波音公司正在制造GPS2F衛(wèi)星

（6）加強(qiáng)戰(zhàn)場體系建設(shè)。美軍將增加執(zhí)行保護(hù)海上交通線與攔截行動等任務(wù)的低端艦船數(shù)量，并提高其作戰(zhàn)能力的備選方案，擴(kuò)大海上巡邏機(jī)規(guī)模，用以支援保護(hù)海上交通線和攔截行動，和支援其在西太平洋地區(qū)的主要反潛和水面?zhèn)刹烊蝿?wù)。

太空對抗戰(zhàn)略的調(diào)整

2011年2月4日美國國防部發(fā)布了由國防部長和國家情報主任聯(lián)合簽署的《國家安全太空戰(zhàn)略》。

為防止所謂他國對美太空裝備進(jìn)行攻擊，該戰(zhàn)略最重要的一條是準(zhǔn)備啟用“集體防御”條款，即建立一種類似北約協(xié)同機(jī)制的太空同盟關(guān)系。在此框架下，敵方針對加入太空同盟的任何一國太空裝備的攻擊，將被視為對同盟全體成員的攻擊，并將招致同盟成員國的集體反應(yīng)。美國將致力于在國際社會中建立有關(guān)保護(hù)太空資產(chǎn)和衛(wèi)星發(fā)射的“行為準(zhǔn)則”，即由美國主導(dǎo)建立所謂的“太空國際法”?？梢哉f，這種“太空國際法”，實(shí)質(zhì)上就是要保障美國及其盟國在太空中的利益。

其次，該戰(zhàn)略表明，美國始終堅(jiān)持對太空這個公用空間的支配權(quán)，并把追求在太空擁有遙遙領(lǐng)先于他國的能力，視為重要的國家安全利益。在這份報告的前言中說：“維護(hù)美國在太空中的既得利益是我們國家安全的一個重心。但是戰(zhàn)略環(huán)境的不斷演變，對美國的太空優(yōu)勢形成了越來越大的挑戰(zhàn)。太空，這個不為任何國家擁有，卻被所有國家所依賴的疆域，正在變得越來越擁擠、越來越具有對抗性、越來越具有競爭性?！?/p>

這份報告表明，美國將針對潛在的太空競爭對手，通過政治、外交和軍事等多種手段，建立起一套完整的多層級的太空威懾體系。報告指出：“鑒于美國在國家安全方面對太空系統(tǒng)及其輔助基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度，我們必須運(yùn)用一個多層次的方式，來防止和懾退侵犯?！本唧w來說，美國將“支持那些倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任太空行為規(guī)范的外交努力；尋求國際伙伴關(guān)系，以迫使?jié)撛跀橙俗晕铱酥?；提高我們追查攻擊者的能力；增?qiáng)我們體系的抗毀能力，使攻擊方得不到收效；在萬一威懾失效時保留反擊的權(quán)利。”

由此可見，該報告將美國未來的太空利益提高到新的戰(zhàn)略高度，認(rèn)為自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國軍方之所以不斷在幾場高技術(shù)局部戰(zhàn)爭中占據(jù)優(yōu)勢，很大程度上是因?yàn)橛衼碜蕴盏谋O(jiān)視、偵察、導(dǎo)航、氣象衛(wèi)星等的支持和保障。然而，隨著全球航天科技的不斷發(fā)展，其他一些國家的太空能力也日漸增強(qiáng)，美國的太空技術(shù)優(yōu)勢隨之逐步削弱。因此，為保持太空軍力優(yōu)勢，報告提出要加強(qiáng)美國太空情報能力建設(shè)和應(yīng)用。出于同樣的思路，該報告對未來10年美太空力量的建設(shè)與發(fā)展方向做出了規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)太空反擊能力建設(shè)，確保美軍太空裝備在遭受第一次攻擊的情況下，仍能保持關(guān)鍵的二次行動能力。

根據(jù)上述考慮，美國對太空對抗的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，盡可能回避發(fā)展太空進(jìn)攻能力，把重點(diǎn)放在太空態(tài)勢感知和發(fā)展太空防御手段上。

(1)增強(qiáng)太空態(tài)勢感知能力是當(dāng)前美國太空對抗的首要任務(wù)。太空態(tài)勢感知的本質(zhì)是對影響太空活動所有因素的認(rèn)知和分析，是太空攻防對抗的基礎(chǔ)。美軍認(rèn)為：太空態(tài)勢感知能力對太空對抗作戰(zhàn)具有重要的支撐作用，對于美國的太空安全至關(guān)重要。其主要體現(xiàn)在：能夠?qū)Ω鲊l(wèi)星進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)知；了解敵方軍事體系，從而有針對性地確定體系對抗的途徑和方式；提供敵方偵察衛(wèi)星過境預(yù)報，以隱蔽美方的軍事行動，削弱敵方偵察系統(tǒng)效能；對敵方反衛(wèi)星武器進(jìn)行預(yù)警與監(jiān)視，對攻擊效果進(jìn)行評估；對太空碎片編目，為太空活動提供碰撞預(yù)報，保障航天器安全；判斷航天器故障等。

美軍認(rèn)為其太空態(tài)勢感知能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來的形勢，因此美軍把發(fā)展太空態(tài)勢感知系統(tǒng)作為當(dāng)前太空對抗的首要任務(wù)。以前，美國太空態(tài)勢感知系統(tǒng)的大多數(shù)探測器，都是為導(dǎo)彈防御而研發(fā)部署的，導(dǎo)彈預(yù)警對太空態(tài)勢感知的發(fā)展，一直有所制約，從而使其發(fā)展明顯滯后。目前，通過相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，太空態(tài)勢感知已經(jīng)在美國太空對抗領(lǐng)域中，獲得了最高的發(fā)展優(yōu)先權(quán)。

(2)不斷提升太空防御技術(shù)。美軍對軍用和民用衛(wèi)星的嚴(yán)重依賴，已成為美軍的一個致命的弱點(diǎn)。盡管美國在太空領(lǐng)域依然保持著壓倒性的優(yōu)勢，但是仍然存在著巨大的隱憂。幾乎所有的衛(wèi)星和航天飛行器都不具備防御能力，這些昂貴而精致的航天器，經(jīng)不起任何打擊，即便是太空破片，都可能使其陷于困境；盡管少數(shù)飛行器具備機(jī)動能力，但其主動躲閃能力也十分有限。目前，美國正在重點(diǎn)改善衛(wèi)星的太空情況警覺能力，保護(hù)衛(wèi)星免受干擾，并且迅速制造廉價的替代品來更換由于各種原因不能修復(fù)的天基設(shè)施。

美國的天基太空監(jiān)視系統(tǒng)（SBSS）衛(wèi)星

美國進(jìn)行攔截衛(wèi)星試驗(yàn)

(3)繼續(xù)探索進(jìn)攻性太空對抗技術(shù)。美軍當(dāng)前的太空政策重點(diǎn)，雖然放在太空知情權(quán)和防御上，但是美軍絕不會放棄發(fā)展太空進(jìn)攻能力，始終堅(jiān)持保留在太空中有反擊的權(quán)利。目前美軍的絕大多數(shù)進(jìn)攻性太空武器項(xiàng)目，例如天基激光武器、動能反衛(wèi)星武器等，雖然已被取消或者處于停滯狀態(tài)，但仍在繼續(xù)探尋和開發(fā)各種關(guān)鍵的太空進(jìn)攻技術(shù)。美國當(dāng)前在發(fā)展反衛(wèi)星武器上采取了“寓軍于民，寓反衛(wèi)于反導(dǎo)”，通過演示驗(yàn)證試驗(yàn)探索，累積相關(guān)技術(shù)，絕不輕易部署的發(fā)展策略。其主要發(fā)展現(xiàn)狀如下：在繼續(xù)發(fā)展地基動能反衛(wèi)星武器和激光反衛(wèi)星武器的同時，關(guān)注以微小衛(wèi)星為代表的新型天基反衛(wèi)星武器，重視致盲、電子干擾等軟殺傷反衛(wèi)星手段。

雖然美國不僅擁有世界上最為強(qiáng)大的軍隊(duì)，而且在控制海洋、太空、天空和網(wǎng)絡(luò)空間上都具有明顯優(yōu)勢，但美國的軍事優(yōu)勢也并非“百戰(zhàn)百勝”，其自身的種種局限也根本無法消除。首先，對公用空間的控制而確立的美國軍事優(yōu)勢，并不能保證美國在戰(zhàn)爭的每一層面都穩(wěn)操勝券。其次，美國對于公用空間的控制是從冷戰(zhàn)時期遺留下來的。隨著國際力量的演變和發(fā)展，特別是正在出現(xiàn)的多極化的趨勢，將大大削弱美國在公用空間的壟斷地位。