宋代官員多住“公租房”

□ 趙 炎

宋代官員多住“公租房”

□ 趙 炎

人生最基本的四件事，衣食住行，一個都不能少，其中最令人糾結(jié)的，無疑是房子問題。今天如此，古代也一樣；百姓如此，官員也一樣。在宋代，絕大多官員在住房問題上，都屬于“夾心層”群體，上不能跟王公宰執(zhí)攀比，下不愿與市井黎庶同流，結(jié)果，朝廷建造的官舍就成了他們的首選。

宋代皇帝在給官員發(fā)薪水時，相對比較大方，但在解決官員住房問題上，卻又顯得格外地?fù)搁T：不但不分配住房，連唐代曾有的“賜第”老傳統(tǒng)也一并取消，在職官員必須自己找房子住。有錢的，盡可以自己建私宅，或者購買宅??；沒錢的，只能租房住，叫“僦舍”，要么賃民宅（廉租房），要么租官舍，官舍就是公租房了。

宋代的官舍，襲唐舊制，“屋宇并官所造”，但在管理上比唐代先進(jìn)。從中央到地方，都有專門的“樓店務(wù)”（店宅務(wù)）負(fù)責(zé)出租及修造事宜，其功能相當(dāng)于近世的房管局。

由于“夾心層”官員太多，官舍的需求不斷膨脹，問題也接踵而至，其中，腐敗問題最為突出，主要是管理方在擴(kuò)建修繕過程中的營私舞弊與中飽私囊，在出租過程中對低品級官員的吃拿卡要等等。與之相反的，卻是承租官員跟管理方的針鋒相對，出現(xiàn)了許多跟公租房有關(guān)的廉政小故事。今天看來，依然頗有啟發(fā)。

公租房破了自己修

據(jù)《宋史》記載，晏殊就曾干過這事。宋仁宗親政以后，晏殊做了總理大臣。他這個人不是一般的廉政，那是相當(dāng)?shù)牧e的館閣大臣蓋豪宅住，他不，還是照樣住公租房；別的士大夫下班愛去茶館酒樓“嬉游宴飲”泡歌姬，他不，只一心在家與兄弟閉門讀書；別的權(quán)貴搞裙帶關(guān)系提攜門生故吏，他不，只堅持唯才是舉。范仲淹、孔道輔、韓琦、富弼等名臣，都是被晏殊提拔的。

晏殊這般不同流合污，令許多“小人權(quán)幸皆不便”，開始找晏殊的茬了。他們發(fā)動言官孫甫、蔡襄等人彈劾晏殊，說“殊役官兵治僦舍以規(guī)利”。這是什么意思呢？就是說，晏殊曾經(jīng)讓當(dāng)兵的幫他修繕過公租房，還沒給勞務(wù)費，屬于變相的不當(dāng)獲利，請朝廷追究他的過錯。

原來，晏殊的公租房年久失修，他深知若交給“樓店務(wù)”那幫人維修，恐怕又要走立項、報批、撥款等一系列程序。由于自己是宰相，他們肯定會大把大把地花朝廷的錢，來拍自己的馬屁。與其讓這幫得空子就鉆的家伙從中漁利，不如自己找一幫當(dāng)兵的干，寧愿自己花錢酒飯管夠也值得，起碼省卻了政府的財政開支。實際上，這就等于如今的軍地聯(lián)手、官員自掏腰包幫國家干活，何罪之有？奇怪的是，仁宗皇帝居然認(rèn)為晏殊做錯了，“坐是，降工部尚書、知穎州”，對晏殊降級處分。

公租房里拒賄金

跟晏殊關(guān)系不錯的歐陽修，在仁宗景祐三年（公元1037年），因仗義執(zhí)言為范仲淹辯護(hù)，被貶到夷陵（今湖北宜昌）當(dāng)縣令，住的也是公租房。剛上任時，歐陽修住在縣衙，他這個人比較親和，名氣很大，卻不擺架子。當(dāng)?shù)厥考澃傩斩枷矚g找他喝酒聊天，其中不免有投機(jī)鉆營者送些金銀古玩之類，意圖跟歐陽修攀交情，混個“名門出身”。

宋代房屋圖

歐陽修一代儒宗，怎么會瞧不出這些人的把戲？但他不愿意當(dāng)面斥責(zé)，因為他認(rèn)為，小地方的讀書人都不容易，本質(zhì)不壞，只是路子不正確罷了。所以，面子還是要給他們留幾分的，這就叫含蓄。為了既能回避受賄，又不影響自己與地方的融洽關(guān)系，他決定不再住縣衙，搬家去了城南一個不為人知的公租房居住。這一下，立馬清靜了許多，為此，他得意地作詩曰：“一從僦舍居城南，官不坐曹門少客?！?/p>

正所謂行賄受賄，受賄者是主因，若官員有意識嚴(yán)格自律，行賄者自然望而卻步。

寧住破房不送禮

前文中提到，作為房管局的“樓店務(wù)”，在出租公租房的過程中，對一些低品級或失勢的官員，經(jīng)常玩吃拿卡要的伎倆。你出一樣的錢，若不送禮，就不給你好房子住。南宋度宗時期的詩人方岳，就曾遇到過。

方岳為官清廉而剛直，他在知南康軍任上，不知怎么的，就得罪了湖廣總領(lǐng)賈似道，被移治邵武軍。朝廷邸報提前到了邵武，方岳還沒到，地方上就已經(jīng)給他準(zhǔn)備了許多小鞋。其中有一只，就是破爛不堪的公租房：你得罪了賈國舅，還想住好房子？如果你知趣給咱送份厚禮，或許還有的商量，畢竟天高皇帝遠(yuǎn)，賈國舅也不會知道。

偏偏方岳楞是一位“不知趣”的官，到了邵武就問：我的房子在哪？多少錢一個月？快領(lǐng)我去。管租房子的小吏眼巴巴地等他掏錢相贈，他不但一個大子不送，還樂呵呵地住進(jìn)了破房子，一住就是三年。

這房子到底有多破？方岳有詩為證：“僦舍真如百漏船，一番風(fēng)雨一騷然。從頭避席遍遷坐，并手移書已絕編。嘆息敢為三宿戀，支吾那得一囊錢。世間事更多如屋，聊復(fù)因循過目前?！?/p>

借住僦舍不擾民

一般大官出行地方，轎子鑼鼓回避牌，隨行人員一大幫，那場面絕對是很熱鬧很威風(fēng)的，再加上地方官員迎來送往，拍馬屁、抬轎子，想不擾民都難。但是，南宋有這么一個大官，卻堅持出行不擾民的原則，寧愿借居公租房，也不興師動眾、鋪張浪費。這個大官就是范成大。

范成大在四川做的是多大的官？除敷文閣待制、四川制置使，前者是銜，后者是職，相當(dāng)于軍區(qū)司令員。岳飛也曾做過制置使的官，二品。在南宋中后期，地方行政基本也是當(dāng)?shù)刈罡哕娛率啄X一把抓，可見范成大在四川地位有多崇高，絕對是老大了吧。但范成大很低調(diào)，在廉政上絕不含糊。他在《吳船錄》里自序說：“成都及此郡送客畢會邑中，借居僦舍皆滿，縣人以為盛?！?/p>

翻譯成白話就是，有一次從成都出發(fā)，送客人走了后，順便視察了一番民情，沒想到不知不覺天就黑了，只好借居僦舍將就一晚算了。估計此處的僦舍，多半還是民間的廉租房，屬于大眾旅館一類。讓范大人更沒想到的是，就連旅館的床位也滿員了。范成大于是和藹可親地跟街上老百姓閑聊，百姓也贊嘆：這家旅館生意就是好！

一個封建時代的大官，出門在外，不帶秘書隨從，能夠自己掏錢住出租房，大概也是自己掏錢買飯吃的，這等廉政作風(fēng)，在值得世人學(xué)習(xí)。

資訊

中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工委設(shè)立福建辦事處

近日，中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工作委員會福建辦事處在廈門市舉行了揭牌儀式。中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工作委員會主要領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)軍政領(lǐng)導(dǎo)參加了揭牌儀式。

據(jù)悉，中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工作委員會于2010年6月在北京成立，該委員會主要為廣大復(fù)轉(zhuǎn)軍人搭建良好的發(fā)展平臺，提供就業(yè)培訓(xùn)、安置服務(wù)。中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工作委員會福建辦事處的成立，將對福建復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作做出積極貢獻(xiàn)。福建辦事處負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作的重要精神，大力發(fā)揚與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極弘揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為復(fù)轉(zhuǎn)軍人搭建良好的發(fā)展平臺，把辦事處建成“退伍軍人之家”，為福建復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置工作開創(chuàng)一條有中國特色的復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置的新路子。

揭牌儀式上，中俄直升機(jī)技術(shù)有限公司等企業(yè)與中國·城鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)工作委員會福建辦事處簽訂了合作協(xié)議，將優(yōu)先招聘安置培訓(xùn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人及家屬子女就業(yè)。 （何易明）