如何構(gòu)筑食品安全防護網(wǎng)

文│李曉薇（重慶市璧山縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心）

政府應(yīng)在食品行業(yè)進行社會輿論引導(dǎo)，使企業(yè)自覺把對食品行業(yè)的道德評判升華為職業(yè)道德。

食品安全是全社會共同關(guān)注的一個永恒主題，強化食品安全意識，努力構(gòu)筑食品安全防護網(wǎng)是建設(shè)和諧社會的必然要求。筆者對筑牢食品安全防護網(wǎng)有以下幾點建議：

一、加強生產(chǎn)經(jīng)營者道德建設(shè)

正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任意識，做到誠信守法，健全制度，規(guī)范經(jīng)營，開展承諾服務(wù)，自覺接受消費者監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)管。決定食品質(zhì)量的關(guān)鍵因素既不是技術(shù)，也不是管理和設(shè)備，關(guān)鍵在人—在于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的職業(yè)操守和道德水準(zhǔn)。要建立從業(yè)人員定期學(xué)習(xí)制度，不斷強化職業(yè)基本操守，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立以誠信守法為榮，以欺詐違規(guī)為恥的經(jīng)營理念，建立信用自律和風(fēng)險防范制度，深入推進食品行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建食品安全信用體系。

以群體的力量迫使食品從業(yè)人員規(guī)范自己的行為，使不法商家做到自我規(guī)范。頻繁的安全事件從側(cè)面反映出目前誠信缺失的嚴(yán)重性。市場經(jīng)濟給人們帶來了經(jīng)濟自由，但也使道德出現(xiàn)了趨利忘義的裂縫，并撕裂了誠信和利益之間原本的紐帶。在追求利益最大化的狂熱和不完善的獲利機制思想的引導(dǎo)下，偽劣產(chǎn)品就層出不窮。政府應(yīng)在食品行業(yè)進行社會輿論引導(dǎo)，使企業(yè)自覺把對食品行業(yè)的道德評判升華為職業(yè)道德。同時，將其作為一項誠信協(xié)議納入到創(chuàng)辦企業(yè)必備的條件中去，并用法律的形式加以約束。

二、監(jiān)管部門主動出擊、持之以恒、嚴(yán)格執(zhí)法

作為食品安全的監(jiān)管部門要克服“民不告，官不理”或“民雖告官可不理”的封建官僚作風(fēng)，要“想為民所想，動在民之前”，主動出擊，持之以恒，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對危害食品安全行為的懲罰力度，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的作用。如果行政執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或執(zhí)法一陣緊一陣松，或者出于各種原因錯誤地理解和使用了食品安全法律法規(guī)，也就給違法者造成有機可乘的錯覺，他們就會躲藏一陣干一陣，向執(zhí)法者施躲藏術(shù)或游擊術(shù)，食品安全事故頻發(fā)也就不足為怪了。

要做到主動出擊、持之以恒。嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法部門首先要注重工作紀(jì)律和內(nèi)部機制建設(shè)，完善行政執(zhí)法人員責(zé)任追究機制，建立大案要案領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，使法律法規(guī)落到實處。另外，各監(jiān)管部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，搭建信息共享平臺，加強各部門的溝通和協(xié)調(diào)，杜絕職能交叉缺位現(xiàn)象，切實形成合力，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理辦法。

三、完善法制，逐步形成整體性與可操作性的法制體系

加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國食品安全法》《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與食品從生產(chǎn)到消費安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國現(xiàn)有《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，而普遍存在的“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象，造成違法者不怕被罰。因此，首先是要對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行協(xié)調(diào)、修訂，進一步完善以《中華人民共和國食品安全法》為核心的食品安全法律制度建設(shè)。

四、加強宣傳教育，及時發(fā)布消費警示

切實加大對食品安全的宣傳力度，一方面，相關(guān)監(jiān)管部門要加大食品安全知識宣傳教育力度，利用發(fā)放食品安全小冊子、張貼宣傳畫等貼近生活、貼近實際的宣傳手段，提升群眾的防范意識和知識水平。另一方面，廣播、電視、報紙等公共媒體要以開設(shè)專欄、刊播公益廣告、字幕滾動播映等多種形式，積極開展食品安全科普知識宣傳普及活動，并發(fā)動公眾參與食品安全監(jiān)管，遇到問題食品積極投訴、舉報。

監(jiān)管部門要對那些惡意造假坑害百姓的不法分子，堅決揭露予以曝光，及時發(fā)布消費警示，保障群眾消費的知情權(quán)，引導(dǎo)群眾購買放心食品、名優(yōu)食品，為社會提供統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全信息。

對生產(chǎn)經(jīng)營者定期開展法制教育和科普教育，在普及法律知識的同時，讓他們知道怎樣科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營，掃除他們的無知和“不知者不為過”的舊陋習(xí)，在教育和執(zhí)法時明確違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，形成“不知者也擔(dān)過”的法律意識。

五、加強環(huán)境治理，從源頭把好安全關(guān)

從四個方面把好食品安全第一關(guān)。一是杜絕工業(yè)“三廢”任意排放，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，減少和消除污染源的排放，采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用，對已產(chǎn)生污染水質(zhì)，采取多部門進行區(qū)域性綜合治理，防止有毒、有害物質(zhì)從水體進入動植體內(nèi)富集。二是種植業(yè)要保護農(nóng)作物的生長環(huán)境、土地不受污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員，要深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)規(guī)范肥料、農(nóng)藥、除草劑等的投放。三是養(yǎng)殖業(yè)制訂防疫措施和免疫計劃，經(jīng)常檢查動物健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時治療、監(jiān)控和報告，提高對重大禽畜疫情的預(yù)防和控制能力。畜牧獸醫(yī)部門要不定期地經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安全用藥，發(fā)展問題及時查處，杜絕使用違禁藥物。四是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強對農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求從事生產(chǎn)經(jīng)營，自覺控制和確保農(nóng)藥與化肥的安全用量。

六、大力研發(fā)推廣高效低毒低殘留、無公害農(nóng)藥

農(nóng)藥包括用于殺蟲、除草、滅菌等的一系列藥品，它是保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收不可缺少的物質(zhì)，不難想象如果沒有農(nóng)藥，人們生存的物質(zhì)基礎(chǔ)將無法保障，但農(nóng)藥的使用，尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥，也帶來不少問題。所以，開發(fā)高效低毒低殘留、無公害農(nóng)藥，對解決農(nóng)藥危害具有十分積極的意義，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)研發(fā)并投入資金推廣高效低毒低殘留、無公害農(nóng)藥，它不僅可以改善環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和有害生物可持續(xù)治理，還可以達到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全的目的。