農(nóng)技推廣，瓶頸在人才專訪北京市農(nóng)業(yè)技術推廣站副站長王俊英

本刊記者 聶賽

王俊英簡介，1987年10月畢業(yè)于北京市農(nóng)林科學院，獲得作物栽培與耕作專業(yè)碩士學位。畢業(yè)后在北京市農(nóng)林科學院作物小麥栽培研究室工作，1992年8月由于工作需要調(diào)入北京市農(nóng)業(yè)技術推廣站。先后主持承擔市部級重大科技項目30余項；主編出版了《小麥高產(chǎn)高效栽培新技術》等著作14部。發(fā)表了科技論文40余篇。先后獲得國務院、農(nóng)業(yè)部、北京市政府頒發(fā)的多項榮譽稱號。曾獲“ 全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者”，2011年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進工作者”。1998年以來任北京市政協(xié)第九屆、第十屆委員和第十一屆常委?，F(xiàn)任北京市農(nóng)業(yè)技術推廣站副站長。

4月24日，農(nóng)業(yè)技術推廣法修正案（草案）首次提請十一屆全國人大常委會審議。草案針對當前農(nóng)技推廣工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，對現(xiàn)行農(nóng)技推廣法做了相應修改。今年的中央一號文件也提出要充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉變。近日，為了了解我國農(nóng)業(yè)技術推廣方面的實際問題，更好地為推進農(nóng)技推廣服務，本刊記者特地采訪了戰(zhàn)斗在北京農(nóng)技推廣第一線的專家、北京市農(nóng)業(yè)技術推廣站副站長、推廣研究員王俊英。

王俊英：現(xiàn)在農(nóng)技推廣系統(tǒng)最大的問題是缺乏專業(yè)技術人員。特別是基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構存在專業(yè)人員不足、年齡偏大、知識老化、推廣能力不強等問題。過去的農(nóng)技推廣機構是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的，由于歷史原因，大多數(shù)科技站已名存實亡。因此，重新建站需要重新招聘技術人員。隨著各地交通、信息條件的改善，以及種植區(qū)域化，部分省份嘗試按照種植區(qū)域建立區(qū)域推廣區(qū)域站。在招聘過程中由于對專業(yè)要求不嚴，相當一部分非專業(yè)技術人員加入基層農(nóng)技推廣隊伍，由于業(yè)務不熟，影響了農(nóng)技推廣職責的有效履行。我認為這是個很嚴重的問題。

王俊英：農(nóng)業(yè)推廣人才的問題，一方面是人才不夠，一方面是人才專業(yè)不對口。由于原有的技術人員隨著年齡增長，有相當一部分已退休或近幾年將要退休。新招聘的人員，由于在招聘時缺乏對專業(yè)的嚴格要求，很多新招聘的人是非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生。由于編制有限，真正學農(nóng)的畢業(yè)生很難進入推廣單位工作，部分推廣單位為了解決技術人員嚴重短缺的難題，只能聘用專業(yè)人員作為“臨時工”參加單位的工作。這樣影響了整個隊伍的專業(yè)水平。因此，為了提高推廣體系技術人員的素質(zhì)，應采取面向社會公開招聘的方式，對招聘人員的專業(yè)和學歷提出明確要求，讓優(yōu)秀的專業(yè)人才加入推廣隊伍。在這方面市級推廣部門做的很好，每年根據(jù)工作需要向人事部門申報招聘的崗位和專業(yè)要求，并通過筆試和面試等環(huán)節(jié)進行選擇，保證招聘人才的專業(yè)水平和工作能力，而且為了盡快提高新人的專業(yè)水平，無論是碩士研究生還是博士研究生，我們都要安排他們到農(nóng)村蹲點鍛煉三年，讓他們了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。讓他們盡快成長為獨擋一面的專業(yè)骨干。

王俊英：我國科技成果的應用率只有30%-40%，真正形成規(guī)模的不到30%，科技進步貢獻率只有52%，低于發(fā)達國家70%-80%科技進步貢獻率的水平。造成科研成果轉化率低的原因主要有三個方面：一是科研成果本身缺乏實用性，研究內(nèi)容與實踐脫節(jié)。這就需要在確定科研課題前多向基層人員了解生產(chǎn)上實際存在的問題和農(nóng)民的需求，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實需求出發(fā)，才能實現(xiàn)科研成果及時有效的轉化，切實服務于三農(nóng)。二是由于科研人員和推廣人員沒有實現(xiàn)良好的對接，搞科研的不搞推廣，搞推廣的不搞科研，而且雙方缺乏有效的交流和溝通機制，使得科研成果束之高閣。北京的情況比較好，我們北京市農(nóng)技技術推廣站現(xiàn)在又搞實用栽培技術研究又搞技術推廣，我們可以在第一時間把研究成果告訴老百姓。三是由于農(nóng)技推廣投入不足、，農(nóng)業(yè)技術推廣專業(yè)技術人員相對少，無法滿足眾多分散農(nóng)戶的需求。為了解決這個問題，不能靠一味地增加技術人員，而是應該通過優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)戶進行土地流轉，由種田大戶或合作社來進行土地規(guī)模經(jīng)營，減少服務對象的人數(shù)、提高其文化素質(zhì)和技術水平，這樣技術推廣可達到事半功倍的效果，也更有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和合理的應用。

王俊英：面對農(nóng)民多層次、多領域的科技服務需求，我國的農(nóng)技推廣已由政府主導的單一方式向多元化發(fā)展，農(nóng)技推廣工作已經(jīng)形成“一主多元”的格局。各級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構屬公共服務機構，行使公益性推廣的職能，由國家為他們提供全額撥款，他們則為農(nóng)民提供無償服務，通過加強績效考核的方式提高他們?yōu)檗r(nóng)戶服務的主動性和效果。其他經(jīng)營性的單位可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股等形式為農(nóng)戶提供有償服務，行使經(jīng)營性推廣的職能。應鼓勵基層農(nóng)資門市部等經(jīng)營性單位能參與到技術推廣工作中，在銷售產(chǎn)品的同時提供技術服務。同時，應培育大型的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，這些企業(yè)應具有專業(yè)的研發(fā)、銷售隊伍和技術服務隊伍。公益性推廣和經(jīng)營性推廣各負其責，一定會使農(nóng)技推廣體系發(fā)揮更大的作用。

王俊英：2002年，我們率先提出發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化的思路，并積極探索和實踐。研究出了商品小麥品質(zhì)的速測方法，制定了“強筋、中筋、弱筋小麥”的地方標準，并組織技術人員在全市建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地105萬畝，為基地的農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的“全程技術服務”，提高優(yōu)質(zhì)小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量。同時我們先后與北京古船食品有限公司等十幾家企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)小麥收購協(xié)議1.9億公斤，保證了優(yōu)質(zhì)小麥賣出好價格，為基地的農(nóng)民增收了4000多萬元。

2005年,為了降低農(nóng)戶自然災害風險，我們在全市率先開展了種植業(yè)風險互助試點工作。在互助保險制度建設、人才隊伍培養(yǎng)、核災體系構建等方面做了大量探索性工作。我們以北京谷物協(xié)會為依托，成立了北京市風險互助金管理委員會，制定了委員會運行的規(guī)范管理制度，設計了小麥、玉米、大白菜、日光溫室等多種作物和設施的保險條款，科學確定了各種作物的費率，建立了作物災害認定細則，培養(yǎng)了120名具有一定保險理論水平和實踐經(jīng)驗的核災技術員。在全市9個區(qū)縣累計建立風險互助試點22萬畝，為1.2萬戶農(nóng)戶提供了保障，給受災農(nóng)戶發(fā)放受災補助款100余萬元。也為北京市政策性農(nóng)業(yè)保險的實施積累了寶貴的經(jīng)驗。