區(qū)隊經(jīng)營管理考評體系的構建與實施

文/劉包剛

近年來，龍口煤電有限公司北皂煤礦深入推行以全面預算管理、全面市場化運作、全面風險防控和全員績效考核為重點的 “四全”管理體系建設，從區(qū)隊基礎管理、費用指標考核、現(xiàn)場規(guī)范管理三個方面入手，建立基層區(qū)隊經(jīng)營管理月度綜合考評體系，促進各基層區(qū)隊經(jīng)營管理工作的規(guī)范化、程序化和標準化，保證了礦井經(jīng)營目標的完成。

經(jīng)營管理基礎工作

經(jīng)營管理基礎工作主要是完善和健全基層區(qū)隊內(nèi)控體系，實現(xiàn)基層區(qū)隊自我管理，提高基層區(qū)隊的經(jīng)營管理意識和水平。此部分占400分，主要包括以下四項內(nèi)容：

1.健全區(qū)隊經(jīng)營管理制度?；鶎痈鲉挝怀闪⒁孕姓饕I導為首的經(jīng)營管理領導小組，全面負責本單位的經(jīng)營管理工作。對區(qū)隊內(nèi)部分散的各項管理制度進行理順，形成正規(guī)、系統(tǒng)的經(jīng)營管理制度，并裝訂成冊，組織單位員工學習掌握，進一步明確各小組成員在區(qū)隊經(jīng)營管理工作中的責任和權限，各級員工在經(jīng)營管理中的職責、工作標準和獎罰原則，從而健全基層區(qū)隊內(nèi)部經(jīng)營管理機制。

2.建立“四本賬”。一是內(nèi)部材料庫存明細臺賬。庫存臺賬使基層單位明晰自身材料、配件等費用的消耗，隨時掌握本單位庫存情況。

二是班組材料領用臺賬。臺賬內(nèi)容包括工程項目、施工地點、領用時間、材料名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額及用途等項目。

三是班組月度經(jīng)費考核臺賬。臺賬內(nèi)容包括定額材料、限額材料、維修費等月度應耗指標、實際消耗及考核節(jié)超獎罰。此臺賬是對礦經(jīng)費考核結果的內(nèi)部班組分解，實現(xiàn)礦對基層單位的經(jīng)費考核與區(qū)隊內(nèi)部班組工分考核掛鉤。

四是班組材料回收復用臺賬。臺賬內(nèi)容包括時間、地點、回收物料名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、狀態(tài)、回收人員及復用情況等項目?；厥諒陀门_賬以促進員工提高物料回收復用積極性而建立，其回收復用情況與員工工分考核相掛鉤。

3.開展“三項活動”。一是開展“優(yōu)勝班組”評比。依據(jù)各班組月度綜合經(jīng)費考核臺賬，參照礦對單位的經(jīng)費考核獎罰情況，按照相關評比標準，在各單位內(nèi)部開展月度經(jīng)營管理優(yōu)勝班組評比，對于優(yōu)勝班組除在礦考核獎勵分配中有所傾斜外，還對該班組員工的月度工分給予適當獎勵。

二是開展“節(jié)約標兵”評比。以月度材料回收復用臺賬為基礎，開展月度“節(jié)約標兵”評比活動，節(jié)約標兵評比結果與員工工分考核掛鉤。

三是開展“節(jié)支降耗”活動。以班組為單位，激發(fā)員工節(jié)約材料、降低消耗的積極性，將成本管理真正融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的源頭?！肮?jié)支降耗”活動按其實施效果與優(yōu)勝班組評比掛鉤。

4.理順和構建區(qū)隊內(nèi)部經(jīng)營信息傳遞系統(tǒng)。一是建立材料員向區(qū)(隊)長10日報表制度。報表內(nèi)容包括計劃指標、實際消耗及進度對比等，以促使基層區(qū)隊管理者及時掌握本單位成本費用發(fā)生情況，避免只注重產(chǎn)量、進尺等生產(chǎn)性指標的完成，而忽視生產(chǎn)過程中對費用的控制。

二是建立月度經(jīng)營管理總結分析會議制度。基層區(qū)隊每月初召開一次班組長以上人員參加的內(nèi)部經(jīng)營分析會議，主要對上月生產(chǎn)經(jīng)營完成情況進行總結分析，找出存在的主要矛盾和問題；根據(jù)礦井月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃下達的各項費用指標，分解并下達本單位內(nèi)部各班組的經(jīng)費指標；制定本月的經(jīng)營管理重點和具體措施。

三是建立經(jīng)營管理宣傳貫徹落實會議制度。基層區(qū)隊利用班前會、班后會及經(jīng)營管理專題會議等形式，及時將上級及礦有關經(jīng)營管理規(guī)定和精神進行傳達、貫徹，明確本單位、本班組的工作目標。

綜合經(jīng)費指標考核

經(jīng)營管理效果的好壞，最直接的反映就是各項費用指標的考核結果。綜合經(jīng)費考核是經(jīng)營管理考評體系中最重要的部分，此部分占400分。

按照各單位經(jīng)營責任指標的不同，劃分為兩大類。第一類：采煤區(qū)(隊)、掘進區(qū)(隊)及巷修、運輸?shù)壬a(chǎn)輔助單位。這部分單位經(jīng)費指標中主要包含定額材料、限額材料、維修費、材料回收、支護用品五項分指標，且定額材料費占綜合經(jīng)費的80%以上，為最主要的控制項目。第二類：除第一類之外的其他單位。這部分單位經(jīng)費指標主要包含限額材料、維修費、材料回收三項分指標，其中限額材料費和維修費是主要控制項目。

綜合經(jīng)費指標在考評體系中的反映。按照各單位月度綜合經(jīng)費考核結果，對定額材料、限額材料、維修費這三項主要費用指標，根據(jù)一、二類單位所占費用比例的不同，首先分別確定各費用項目在考評中占有的權重(分數(shù))，然后按照各項費用考核結果的不同來進行分數(shù)的增減，實際消耗比應耗指標每降低1%加獎5分，每超出1%扣減10分。

材料回收指標。按照月度各單位材料回收考核情況，材料回收每有1項完不成考核指標的，扣減相應分數(shù)；對于材料回收總額超過應回收額度的，每超出100元加將2分，此項加分不封頂。

支護用品管理。支護用品指的是用于采煤工作面支護的單體液壓支柱、兀型鋼梁和鐵鞋。這部分材料循環(huán)使用，支護用品每出現(xiàn)一件次丟失扣減5分，損壞一件次扣減2分。

現(xiàn)場規(guī)范管理

現(xiàn)場管理是一個單位經(jīng)營管理水平的直接反映，因此將現(xiàn)場管理納入經(jīng)營管理考核體系中，此部分占200分。根據(jù)《北皂煤礦現(xiàn)場物料管理、考核實施辦法》，對各單位現(xiàn)場物料擺放、報廢物料處理、物料使用、物料交接及物料檢查等五個方面確定考評標準。

現(xiàn)場物料管理要達到標準化要求，分類碼放，按類別進行牌板管理，物料牌板要注明材料名稱、數(shù)量、狀態(tài)及責任人等內(nèi)容。生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的報廢物料必須由使用單位集中存放于指定地點?，F(xiàn)場物料使用必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程及相關規(guī)定進行使用，杜絕浪費。單位之間現(xiàn)場物料交接要按規(guī)定進行，交接雙方要清點數(shù)量、交接記錄須雙方簽字，并報經(jīng)營管理科作為轉賬、考核的依據(jù)。經(jīng)營管理科不定期開展物料檢查，對于檢查出的問題除按相關規(guī)定對責任單位和責任人進行處罰外，在經(jīng)營管理考評中每出現(xiàn)一次扣減10分。

月度綜合評價

根據(jù)基礎工作、費用指標、現(xiàn)場管理三項主要考評內(nèi)容，制定《北皂煤礦采掘輔助區(qū)隊月度經(jīng)營管理考評標準細則》，采用1000分制進行評分，對各單位根據(jù)不同的工作性質(zhì)確定評分標準。每月末，經(jīng)營管理科牽頭組織煤質(zhì)科、技術科、機電科、人力資源科等部門，按照考評標準和細則，對各單位的內(nèi)部經(jīng)營管理基礎部分進行檢查，確定基礎部分得分；根據(jù)當月各單位綜合經(jīng)費考核情況，確定其主要指標得分；并結合各參與考核部門在日常工作中對各單位現(xiàn)場經(jīng)營管理情況的檢查，確定其現(xiàn)場管理部分的得分。最后，依據(jù)各單位考核評比綜合得分，確定各單位在本月度的排名。對于評比前三名的單位和得分后三名的單位進行對等獎罰，并通過礦務公開欄和北煤網(wǎng)站對考評結果進行公布。