“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施現(xiàn)狀與績(jī)效提升對(duì)策

郭錦墉

“家電下鄉(xiāng)”政策是我國(guó)政府綜合運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易手段，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，解決民生問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。從商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，“家電下鄉(xiāng)”政策取得了一定效果，但是，農(nóng)戶對(duì)不同“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、不同政策的需求程度不一，如何進(jìn)一步發(fā)揮政策效應(yīng)備受人們關(guān)注。

基于此，我們于2011年1－2月對(duì)江西省“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，共抽取8個(gè)樣本縣 (南昌、永修、于都、余干、萬(wàn)載、遂川、南城、樂(lè)平)，每個(gè)樣本縣抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取3個(gè)村，每個(gè)樣本村抽取15戶農(nóng)戶，訪問(wèn)1080戶農(nóng)戶(有效問(wèn)卷992份，有效率達(dá)91.9%)，試圖了解農(nóng)戶對(duì)政策的認(rèn)知、參與和受益情況，以期全面考核“家電下鄉(xiāng)”的績(jī)效，為進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策提出對(duì)策建議。

一、江西省“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施現(xiàn)狀

(一)農(nóng)戶政策認(rèn)知程度參差不齊，宣傳效果不明顯

農(nóng)戶對(duì)于“家電下鄉(xiāng)”政策的了解程度、獲取相關(guān)信息的方便程度、“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的識(shí)別度、補(bǔ)貼申領(lǐng)流程的知曉度(七級(jí)量表)的平均值分別為 3.75、4.51、3.47、3.79(如圖1)，聚集在3(了解一點(diǎn))、4(一般了解)上下，總體偏低。

2009年6月2日，財(cái)政部等十一個(gè)部門(mén)聯(lián)合下文，要求各級(jí)政府聯(lián)合各職能部門(mén)、媒體、商家對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策進(jìn)行全面宣傳。江西省對(duì)此政策予以全面落實(shí)，不過(guò)，調(diào)查顯示，農(nóng)戶獲取該信息最主要的方式是通過(guò)媒體的宣傳和親朋好友的口碑相傳，政府參與度很弱(如圖2所示)。

政策宣傳途徑不多，再加之農(nóng)戶戶主的文化程度偏低(調(diào)查樣本中，初中及以下者占86.2%)，主動(dòng)尋找信息以及接受新生事物的能力弱，都導(dǎo)致宣傳效果欠佳。

(二)農(nóng)戶“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品購(gòu)買意向強(qiáng)烈，但也受到諸多因素的影響

“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施后，60.6%的農(nóng)戶有相應(yīng)的購(gòu)買意向。他們?cè)谶x購(gòu)家電時(shí)，64.4%和55.7%的農(nóng)戶表示更傾向購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。當(dāng)問(wèn)及“如果您家購(gòu)買家電，肯定會(huì)購(gòu)買‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品嗎?”時(shí)，也有38%的農(nóng)戶表示肯定會(huì)購(gòu)買，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的購(gòu)買意向還是比較強(qiáng)烈。但是，農(nóng)戶最終購(gòu)買時(shí)，會(huì)綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格、品牌和售后服務(wù)等因素。

家電的使用對(duì)消費(fèi)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，調(diào)查顯示，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善性與農(nóng)戶購(gòu)買洗衣機(jī)、熱水器、空調(diào)等產(chǎn)品行為呈現(xiàn)高度相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施完善的農(nóng)村地區(qū)，這些產(chǎn)品的購(gòu)買與使用也多，反之則少。

(三)“家電下鄉(xiāng)”政策社會(huì)效應(yīng)突顯，但直接拉動(dòng)農(nóng)戶消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不強(qiáng)

43%的農(nóng)戶通過(guò)補(bǔ)貼政策選購(gòu)了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，在沒(méi)有選購(gòu)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)戶中，60.6%農(nóng)戶有意向去買。但是，當(dāng)問(wèn)及“您是否只是響應(yīng)‘家電下鄉(xiāng)’補(bǔ)貼政策而購(gòu)買‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品？”時(shí)，297戶農(nóng)戶表示肯定，占樣本總數(shù)三分之一，更多的農(nóng)戶還是因?yàn)榧彝ド钚枰?。按此?jì)算，江西省2010年實(shí)施政策后的直接拉動(dòng)僅為24億元左右①，“家電下鄉(xiāng)”政策拉動(dòng)農(nóng)戶消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管因政策刺激購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)戶只有三分之一，但是，95%的農(nóng)戶表示該政策能給他們帶來(lái)一定的實(shí)惠，是一項(xiàng)真正的惠農(nóng)政策?？梢?jiàn)，“家電下鄉(xiāng)”政策雖未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，卻獲得了強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)。

(四)生活型家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，但享受型家電前景良好

調(diào)查顯示，購(gòu)買了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)戶中，購(gòu)買了冰箱者占37%，購(gòu)買了空調(diào)者占20%，購(gòu)買了彩電者占14%，購(gòu)買了洗衣機(jī)者占11%，而購(gòu)買電腦、電磁爐、微波爐、分別占4%、2%、1%。2011年1－2月份，我省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品98.4萬(wàn)臺(tái)(件)，其中熱銷的品種分別是彩電、冰箱，分別占總銷量的41.10%、19.95%，占據(jù)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品市場(chǎng)的61.05%②。由此可見(jiàn)，電視機(jī)、冰箱等生活型家電依舊是江西省農(nóng)戶的首選。另外，享受型家電前景看好，調(diào)查顯示，68%的農(nóng)戶表示想添置微波爐、電腦、空調(diào)等享受型家電。

(五)生活型家電各個(gè)價(jià)格區(qū)間持平，但享受型家電有明顯的集中性

農(nóng)戶傾向于購(gòu)買生活型家電，價(jià)格區(qū)間分布比較平均，以彩電為例，1000元以下占18%，1001－2000元占22%，2001－3000元占22%，3001－4000元占19%，4001以上占19%?？赡艿脑蚴?，生活型家電是農(nóng)戶日常生活必需，但不同農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況不一，購(gòu)買能力呈現(xiàn)差異性，因此，各個(gè)價(jià)格檔次的選擇都存在。調(diào)查顯示，享受型家電價(jià)格集中在中高檔。

(六)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上得到農(nóng)戶的認(rèn)可，但仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間

69%的農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量表示滿意，產(chǎn)品質(zhì)量總體上得到了農(nóng)戶的肯定。但是，仍有31%的農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品表示不滿意，其中，32%農(nóng)戶對(duì)質(zhì)量持否定態(tài)度;28%的農(nóng)戶認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后服務(wù)不到位;25%的農(nóng)戶認(rèn)為產(chǎn)品種類不夠，不能滿足生活需求;15%的農(nóng)戶認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次不夠(見(jiàn)圖3);4%(40名)消費(fèi)者買到了不合格商品;2%(20名)的消費(fèi)者所購(gòu)商品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。可見(jiàn)，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。

(七)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)階段家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)滿意度較高，但對(duì)未來(lái)售后服務(wù)表示擔(dān)憂

當(dāng)問(wèn)及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的售后服務(wù)情況時(shí)，大部分農(nóng)戶表示由于家電購(gòu)買時(shí)間不長(zhǎng)，暫時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題，針對(duì)一些小問(wèn)題，農(nóng)戶對(duì)于商家的售后表示滿意。再者，農(nóng)戶考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定點(diǎn)距離近，環(huán)境更為熟悉，60%的農(nóng)戶選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定點(diǎn)購(gòu)買所需產(chǎn)品，商家的銷售態(tài)度、送貨服務(wù)、安裝調(diào)試服務(wù)都能滿足農(nóng)戶的預(yù)期要求。但是，對(duì)于未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，商家是否會(huì)保持高質(zhì)量的售后服務(wù)，被調(diào)查農(nóng)戶大多表示擔(dān)心。

(八)農(nóng)戶對(duì)家電下鄉(xiāng)政策總體滿意度較高，但各子項(xiàng)政策滿意度有待提升

(1)農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的總體滿意度較高

56.3%的農(nóng)戶認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”是一項(xiàng)真正的惠農(nóng)政策，64.2%認(rèn)為國(guó)家提供13%的財(cái)政補(bǔ)貼，是惠農(nóng)最直接的體現(xiàn);27.6%農(nóng)戶認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”政策只適用于農(nóng)村，使農(nóng)戶在一定程度上產(chǎn)生了優(yōu)越感，增加了滿意度;7.2%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)戶具有自主選擇的權(quán)利，買賣完全自主。但是，35.4%的農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策持較低的滿意度。導(dǎo)致原因有三:一是政策實(shí)施要得到全體農(nóng)戶的認(rèn)可，客觀上有一定的磨合期，有一個(gè)反復(fù)的過(guò)程;二是政策在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，信息在自上而下傳達(dá)的過(guò)程中，各利益相關(guān)者故意扭曲了政策的初衷;三是政策的受益者是全體農(nóng)戶，農(nóng)戶情況不同，需求不一。不需要者則無(wú)處得利，沒(méi)看得見(jiàn)的實(shí)惠則難定好壞，農(nóng)戶自然也就無(wú)從感受政策的好處。

(2)農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)貼品種齊全、限購(gòu)合理，滿意度較高

農(nóng)戶對(duì)于補(bǔ)貼品種滿意度 (七級(jí)量表)最高，得分為5.87。96.4%的農(nóng)戶表示補(bǔ)貼的11類產(chǎn)品能夠滿足家庭需求，對(duì)于增加其他產(chǎn)品類或者更多的型號(hào)的要求并不高，當(dāng)問(wèn)及“您覺(jué)得是否有必要增加其他類似照相機(jī)等享受型家電”時(shí)，只有11.2%的農(nóng)戶表示有必要。針對(duì)每戶每樣只能買兩件的限購(gòu)政策，80%的農(nóng)戶認(rèn)為家電屬于耐用品，能滿足生活需要就可以，過(guò)多的家電反而會(huì)增加家庭不必要開(kāi)支，因此，對(duì)此限購(gòu)政策表現(xiàn)為滿意度較高。

(3)農(nóng)戶認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施時(shí)間偏短，滿意度較低

農(nóng)戶對(duì)四年實(shí)施期限反對(duì)聲很高，滿意度(七級(jí)量表)僅為2.996。32.6%農(nóng)戶由于搬新房、孩子結(jié)婚等有家電更新需求，但近期需求動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈，等將來(lái)需要時(shí)，實(shí)施期限已過(guò);也有部分農(nóng)戶(31.56%)表示暫時(shí)不需要，但希望政策能夠一直延續(xù)，以備將來(lái)之需或非計(jì)劃性消費(fèi)。52.6%農(nóng)戶認(rèn)為該政策應(yīng)該無(wú)限期的延長(zhǎng)。

(4)農(nóng)戶認(rèn)為政府監(jiān)管存在諸多不盡人意之處，滿意度較低

農(nóng)戶對(duì)價(jià)格的透明程度、售后服務(wù)抱怨頗多。58.5%的農(nóng)戶對(duì)于13%的補(bǔ)貼比例持較高滿意度，但90%的農(nóng)戶認(rèn)為經(jīng)銷商價(jià)格虛高，產(chǎn)品價(jià)格不透明，“補(bǔ)償未惠農(nóng)”。中標(biāo)企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套不健全，大多數(shù)中標(biāo)企業(yè)的維修點(diǎn)主要分布在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)少、技術(shù)人員水平和態(tài)度差，92.3%的農(nóng)戶表示希望政府能夠在這方面強(qiáng)化監(jiān)管，以保證企業(yè)提供高質(zhì)量的售后服務(wù)。對(duì)于目前市場(chǎng)出現(xiàn)以次充好、以假亂真的現(xiàn)象，受調(diào)查農(nóng)戶表示，盡管他們沒(méi)有遇到這樣的情況，但是政府應(yīng)該嚴(yán)厲打擊這種制假販假行為，保護(hù)農(nóng)戶切身利益。

(5)農(nóng)戶認(rèn)為補(bǔ)貼方式不盡合理，滿意度不高

目前，江西省實(shí)施的補(bǔ)貼方式主要有兩種:一是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”，即農(nóng)戶攜帶產(chǎn)品發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡、身份證、戶口簿、存折等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照13%的比例將補(bǔ)貼款兌付農(nóng)戶;二是“銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付”，即在農(nóng)戶購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)，直接由商家先行墊支補(bǔ)貼，商家定期到鄉(xiāng)財(cái)政所兌付補(bǔ)貼款。調(diào)查顯示，部分農(nóng)戶反映他們?cè)谕獾貏?wù)工，在務(wù)工地不能享受補(bǔ)貼政策，打算回到戶口所在地購(gòu)買，但是，因補(bǔ)貼程序太過(guò)于繁瑣，最后選擇放棄。特別是購(gòu)買單位價(jià)格較低的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，67.34%的農(nóng)戶認(rèn)為目前的補(bǔ)貼方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，機(jī)會(huì)成本太高，因?yàn)椋?3%的補(bǔ)貼除去復(fù)印各種材料、交通等費(fèi)用，農(nóng)戶所剩無(wú)幾。

補(bǔ)貼方式缺乏靈活性，且直接價(jià)格補(bǔ)貼不盡合理。針對(duì)不同地區(qū)、不同品種、不同價(jià)位，不同收入等農(nóng)戶，不應(yīng)該采取一刀切，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。在受訪農(nóng)戶中，對(duì)于直接價(jià)格補(bǔ)貼的滿意度(七級(jí)量表)僅為4，且有43%的農(nóng)戶認(rèn)為，經(jīng)銷商產(chǎn)品價(jià)格不透明，有虛高價(jià)格的行為，現(xiàn)金直補(bǔ)未能真正實(shí)惠于農(nóng)，而是讓部分經(jīng)銷商獲益。

(九)農(nóng)戶對(duì)政策的總體需求強(qiáng)烈，但各子項(xiàng)政策的需求優(yōu)先序不一

調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的總體需求非常強(qiáng)烈，受訪農(nóng)戶基本認(rèn)為都需要這一補(bǔ)貼政策。但是，不同農(nóng)戶對(duì)不同的子項(xiàng)政策需求強(qiáng)烈度也表現(xiàn)不一，如表1所示。

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充分考慮到調(diào)查的10項(xiàng)“家電下鄉(xiāng)”子政策在四個(gè)不同需求層次上出現(xiàn)的不同次數(shù)③，農(nóng)戶對(duì)“質(zhì)量監(jiān)管”的需求意愿最強(qiáng)，對(duì)“補(bǔ)貼品種”、“中標(biāo)企業(yè)業(yè)務(wù)流程監(jiān)管”、“限購(gòu)臺(tái)/件數(shù)”的需求意愿最弱，并且對(duì)“補(bǔ)貼比例”的需求意愿要明顯強(qiáng)于對(duì)“售后服務(wù)監(jiān)管”的需求意愿。

二、江西省“家電下鄉(xiāng)”政策績(jī)效提升的對(duì)策建議

針對(duì)江西現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)查研究結(jié)論，本文提出以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，進(jìn)一步提升“家電下鄉(xiāng)”政策績(jī)效的對(duì)策建議。

(一)以政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步提升“家電下鄉(xiāng)”政策績(jī)效的對(duì)策建議

(1)以提高農(nóng)戶購(gòu)買力為基礎(chǔ)，全方位促進(jìn)農(nóng)戶增收

“家電下鄉(xiāng)”政策的重要目標(biāo)之一是提高農(nóng)戶購(gòu)買欲望。江西省農(nóng)戶收入來(lái)源主要有家庭經(jīng)營(yíng)純收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入三種。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，家庭經(jīng)營(yíng)純收入和工資性收入占農(nóng)戶收入的95%，這兩種收入存在較大的不確定性，受自然、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的影響較大。農(nóng)戶只有對(duì)未來(lái)收入擁有可預(yù)期的前提下，才會(huì)積極消費(fèi)。

因此，政府應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技投入，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境;調(diào)整收入分配政策，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移;完善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，建立促進(jìn)農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)完善相關(guān)配套政策，改善農(nóng)戶消費(fèi)環(huán)境

任何一個(gè)單項(xiàng)政策都是整個(gè)政策群的一個(gè)子系統(tǒng)，只有當(dāng)政策配套、協(xié)調(diào)一致時(shí)，才能取得良好的整體效應(yīng)。“家電下鄉(xiāng)”政策作為眾多惠農(nóng)政策群的一項(xiàng)，其效果的顯現(xiàn)與其他惠農(nóng)政策是同步的，因此，我們必需完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等惠農(nóng)政策，同時(shí)，還要完善諸如消費(fèi)信貸、市場(chǎng)體系等相關(guān)配套政策。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善而導(dǎo)致的家電消費(fèi)需求降低，是阻礙“家電下鄉(xiāng)”政策順利實(shí)施的重要因素之一。因此，改善農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)，改善自來(lái)水供應(yīng)現(xiàn)狀，營(yíng)造良好的家電消費(fèi)氛圍，既必要又迫切。

(3)加強(qiáng)政策執(zhí)行力，減少政策執(zhí)行偏差的負(fù)面影響

政府應(yīng)進(jìn)一步建立有效的控制機(jī)制，保證政策執(zhí)行力度，對(duì)執(zhí)行偏差行為進(jìn)行有效校正，避免企業(yè)的投機(jī)行為。應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)方式、法律方式和思想誘導(dǎo)方式相結(jié)合提升政策執(zhí)行力。在政策執(zhí)行過(guò)程中，采用宣傳、輿論等方式加深農(nóng)戶對(duì)政策認(rèn)知;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者參與經(jīng)濟(jì)性，協(xié)調(diào)各方面利益;建立健全法律、法令、法規(guī)，強(qiáng)化政策執(zhí)行效果。

(4)建立健全信息溝通渠道，營(yíng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境

信息溝通是公共政策執(zhí)行到位的重要影響因素。信息下行通暢，政策執(zhí)行才能順利;信息上行順暢，信息反饋才能及時(shí)、準(zhǔn)確;做到細(xì)化決策和追蹤決策，政策執(zhí)行才能有效控制;信息平行順暢，有利于信息在政策執(zhí)行部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信息的廣度，增加其全面性。

首先，提高相關(guān)人員素質(zhì)。一方面，要強(qiáng)化對(duì)政策的科學(xué)學(xué)習(xí)，避免僅憑經(jīng)驗(yàn)思考分析問(wèn)題;另一方面，應(yīng)提高思想素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高自律精神，自覺(jué)抵制機(jī)會(huì)主義行為。

其次，在政策宣傳方面，國(guó)家要督促各級(jí)政府利用可用資源，聯(lián)合村委會(huì)、經(jīng)銷商加大宣傳力度，擔(dān)當(dāng)起“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、組織、培訓(xùn)協(xié)調(diào)等工作，做到家家知曉，人人明白，減少由于信息不對(duì)稱造成的機(jī)會(huì)主義行為，從而導(dǎo)致高交易費(fèi)用。

(5)優(yōu)化相關(guān)子項(xiàng)政策，提高政策吸引力

補(bǔ)貼是“家電下鄉(xiāng)”政策惠農(nóng)的最直接體現(xiàn)，也是政策最具吸引力的部分。首先，隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的不斷推進(jìn)，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)群體的偏好，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼產(chǎn)品種類，同時(shí)，在補(bǔ)貼的種類選擇上，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶消費(fèi)的引導(dǎo)。其次，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，降低農(nóng)戶申領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)成本，真正實(shí)現(xiàn)補(bǔ)農(nóng)惠農(nóng)。再次，對(duì)不同地區(qū)、不同收入的農(nóng)戶采用靈活、多樣的補(bǔ)貼方式，將補(bǔ)貼的比例實(shí)行梯度安排，讓不同收入的農(nóng)戶都能享受到購(gòu)買中貨幣成本的降低。第四，給予農(nóng)戶在申領(lǐng)補(bǔ)貼過(guò)程中選擇補(bǔ)貼方式的主動(dòng)權(quán)。第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，致使不同區(qū)域農(nóng)戶的購(gòu)買能力和價(jià)值取向不一樣，限價(jià)政策要有一定的靈活性。政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平，以及家電產(chǎn)品種類區(qū)別，采取靈活的最高限價(jià)政策，以更好地滿足不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)的農(nóng)戶需求，增強(qiáng)政策吸引力。

(二)以企業(yè)為主體，進(jìn)一步提升“家電下鄉(xiāng)”政策績(jī)效的對(duì)策建議

(1)以企業(yè)為主體搭建售后服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善農(nóng)村售后服務(wù)體系

從訪談?dòng)涗浨逦闯?，大部分中?biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)僅僅覆蓋縣鄉(xiāng)一級(jí)，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)戶家中損壞的家電無(wú)法獲得良好的維修服務(wù)，基本閑置一旁，售后維修便成為后“家電下鄉(xiāng)”時(shí)代較為突出的問(wèn)題。隨著“家電下鄉(xiāng)”工程的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高，農(nóng)村家電普及率也隨之提高，中標(biāo)企業(yè)需要投入足夠的人力、物力、財(cái)力，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建完善的售后服務(wù)體系，解決農(nóng)民家電維修的后顧之憂。同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)還應(yīng)優(yōu)惠延長(zhǎng)產(chǎn)品保修期，建立“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品售后維修服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)以企業(yè)為主體調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步滿足農(nóng)戶需求

“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品是為農(nóng)戶量身定做的家用電器。農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境相對(duì)差，農(nóng)戶對(duì)家電產(chǎn)品功能、性能等質(zhì)量方面的要求較高，中標(biāo)家電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該面向農(nóng)村，充分了解農(nóng)戶的真實(shí)需求，從產(chǎn)品節(jié)能性、電源適應(yīng)性、電器靈敏性、安全性以及可靠性方面提高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)“適農(nóng)”家電產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足農(nóng)戶需求。

(3)以企業(yè)為主體加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售終端管理，進(jìn)一步保障農(nóng)戶需求

中標(biāo)企業(yè)要加強(qiáng)終端銷售商的崗前培訓(xùn)工作，使其完全了解“家電下鄉(xiāng)”的政策動(dòng)態(tài)以及補(bǔ)貼辦理的操作流程，能夠幫助農(nóng)戶申領(lǐng)補(bǔ)貼、辨別“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，并熟悉“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的性能和功能以及使用和維護(hù)，能夠幫助農(nóng)戶安全、正確使用“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品等等。終端銷售商必須通過(guò)自身的努力，保障農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的需求，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的響應(yīng)度。

注釋:

① 數(shù) 據(jù) 來(lái) 源 :http://shtb.mofcom.gov.cn/aarticle/shangwubangzhu/201102/20110207398412.html

②數(shù)據(jù)來(lái)源:江西省商務(wù)廳

③為了明確給出農(nóng)戶政策需求的優(yōu)先序，本研究在簡(jiǎn)單描述的基礎(chǔ)上，根據(jù) 0.4∶0.3∶0.2∶0.1 的權(quán)重依次對(duì)“第一需要”“第二需要”“第三需要”“第四需要”進(jìn)行加權(quán)求和，然后根據(jù)最后的得分進(jìn)行排序。

[1]陳曉軍，鄭鑫，柳子昂，陳鳳娣.福建省“家電下鄉(xiāng)”政策績(jī)效分析－基于福建四個(gè)地區(qū)的調(diào)查 [J].中國(guó)市場(chǎng)，2010，(27).

[2]杜智民，雷曉康，夏云.從家電下鄉(xiāng)看我國(guó)農(nóng)村公共政策的優(yōu)化路徑 [J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2010，(1).

[3]黃振華.“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施現(xiàn)狀與績(jī)效評(píng)估－基于全國(guó)205個(gè)村莊的調(diào)查[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(2).

[4]李海聞，楊第.“關(guān)于家電下鄉(xiāng)”現(xiàn)狀與問(wèn)題的調(diào)查分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2010，(3).

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[6]蒙進(jìn)軍.從需求角度解析不同類型農(nóng)戶的信息服務(wù)戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，(23).

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[9]鄭雨堯，張麗彬，劉祖?zhèn)?擴(kuò)大內(nèi)需背景下提升家電下鄉(xiāng)政策運(yùn)行效果的研究[J].中國(guó)商貿(mào)，2010，(12).