國外也炒“學(xué)區(qū)房”
九月正值中小學(xué)生的開學(xué)季,在教育資源分布不均的當(dāng)下,“學(xué)區(qū)房”應(yīng)運(yùn)而生,價格更是一路飆升。
這種“學(xué)區(qū)房”僅僅在中國才有嗎?其實不然,很多國家都把“就近入學(xué)”作為一項長期的教育政策來實施。所以,在美英等一些發(fā)達(dá)國家里,同樣存在著家長為孩子上學(xué)而選購“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象。
英國從上個世紀(jì)60、70年代開始,就實行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策,方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是,因為地區(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因,學(xué)校教學(xué)水平差距很大,相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇?!眴栴}。在英國公立學(xué)校中的一些好學(xué)校,一個位置一般會有11個孩子報名競爭。
英國中產(chǎn)階級的家長們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買房。久而久之,甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房價暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。
此外,學(xué)區(qū)的房價還會根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績考試(SATS)分?jǐn)?shù)每提高10分,周圍住房的售價就會增高3.3%。
為了抑制這種現(xiàn)象,英國教育部一直不斷調(diào)整政策。
英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策,當(dāng)?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請初中時,通過智商測試被分成7個或9個能力組,在初中進(jìn)行招生時,學(xué)校會給每個能力組分配相同的名額,不問居住地。
同時,為了實現(xiàn)教育公平,英國教育部在2011年5月規(guī)定,學(xué)校將按照家庭收入來挑選學(xué)生,優(yōu)先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且,凡是接受了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校,將得到每個學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。
美國的中小學(xué)校分為兩種,即公立和私立。而“學(xué)區(qū)房”的概念只是針對公立學(xué)校而言。美國公立學(xué)校采取學(xué)區(qū)管理方式,學(xué)生入學(xué)基本情況可以分為以下三類:
一是在該學(xué)區(qū)范圍內(nèi)居住并且擁有房產(chǎn)的所有權(quán)者。家長前往學(xué)區(qū)辦公室?guī)椭『⑷雽W(xué)登記時,除了需要提供水、電、瓦斯證明之外,還需向工作人員保證在一星期五天的上學(xué)時間內(nèi),小孩都住在該學(xué)區(qū)范圍內(nèi)。
二是如果沒有在學(xué)區(qū)內(nèi)置業(yè),也可以通過租房的辦法來實現(xiàn)“就近入學(xué)”,只要注冊時攜帶租房合約及證明在該處居住的各種帳單即可。
三是如果安排小孩在該學(xué)區(qū)內(nèi)寄宿于他人家中,也可邀請該房屋擁有者作為小孩監(jiān)護(hù)人,經(jīng)過一定申請程序后辦理入學(xué)手續(xù)。
由于美國對“就近入學(xué)”的政策十分寬松,所以轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)也較為簡單,居民們只要得到兩個學(xué)區(qū)的準(zhǔn)許,一般就可以實現(xiàn)跨學(xué)區(qū)就讀。如果轉(zhuǎn)學(xué)是因為孩子成績或?qū)W習(xí)上的問題,原校輔導(dǎo)老師需提供相應(yīng)證明。如果是出自家長意愿,則需家長陳述轉(zhuǎn)學(xué)理由。不過,如果是學(xué)期中轉(zhuǎn)學(xué),成功率不會太大。
加拿大也是公立和私立學(xué)校并存,“就近入學(xué)”政策只對公立學(xué)校有效。
在加拿大,所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的,在大學(xué)前的階段都實施嚴(yán)格的學(xué)區(qū)制,并且小學(xué)和初中的公立學(xué)校是絕對不能跨區(qū)就讀的,只能在本學(xué)區(qū)報名就讀。另外,一個學(xué)區(qū)里通常會有不止一所學(xué)校,原則上家長應(yīng)為自己孩子選擇距離自己住處最近的一所,學(xué)校方面也會按照學(xué)生居住地的遠(yuǎn)近,決定錄取次序。
高中的學(xué)區(qū)則常常和小學(xué)、初中學(xué)區(qū)劃界范圍不同,這源自于加拿大的“高考”制度。與中國高考的“一錘子買賣”不同,加拿大學(xué)生在高中三年內(nèi)的考試成績都會被納入評估范疇,稍有松懈便可能與名牌大學(xué)無緣。因此,在好的公立高中所在的學(xué)區(qū)內(nèi),房價會高出周邊同類住宅一倍甚至幾倍,尤其是在多倫多、溫哥華等這些擇?,F(xiàn)象最嚴(yán)重的大城市,這種現(xiàn)象更是司空見慣。
由于眾多亞洲移民非常重視教育,也更愿意將開銷花在優(yōu)良的學(xué)區(qū)住宅上,而不是選擇價格高昂的私立學(xué)校,因此,學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的質(zhì)量是影響房價的最顯著的因素之一。兩所一模一樣的房子,就因為所在學(xué)區(qū)的好壞差異造成的價格差可能達(dá)到一倍以上。
在英國好的學(xué)區(qū),即使是老房子也能賣上相當(dāng)高的價錢。
同美國一樣,加拿大的學(xué)區(qū)很容易和富人區(qū)掛鉤,因為在加拿大每個社區(qū)的教育質(zhì)量是由社區(qū)居民買單的。在加拿大買房每年要繳1%-3%的物業(yè)稅,比較好的學(xué)區(qū)一般物業(yè)稅也會比較貴。
地方政府基本會將這些物業(yè)稅投入在學(xué)校和公共設(shè)施上。在部分城市,有些純居住區(qū)的學(xué)區(qū)居民還要繳納額外的學(xué)區(qū)費(fèi),因為這些高級住宅區(qū)內(nèi)沒有大型的商業(yè)和企業(yè),居民就要多承擔(dān)一些教育經(jīng)費(fèi)。有些社區(qū)有企業(yè)和大商場,政府有足夠的稅源,居民的負(fù)擔(dān)就會小一點(diǎn)。
為抑制炒“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象,許多加拿大城市都采取了對“學(xué)區(qū)房”征收更高地稅的措施,但這項政策并沒有改變“學(xué)區(qū)房”價格一路上漲的旺勢。