構(gòu)建務(wù)實(shí)高效產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系應(yīng)充分發(fā)揮“三個積極性”

◎ 江蘇省海門市科技局 許棟新 黃 瑋

今年7月初，中共中央、國務(wù)院召開了全國科技創(chuàng)新大會。會上，胡錦濤總書記發(fā)表講話。在宏觀經(jīng)濟(jì)略顯艱難的環(huán)境下，科技創(chuàng)新大會的召開尤如一劑強(qiáng)心丸，堅定了我們走內(nèi)涵提升和自主創(chuàng)新的道路。會上，發(fā)出了科技工作應(yīng)重心下移的訊號，把強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高創(chuàng)新體系整體效能提到了從來沒有的歷史高度。

筆者認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提高創(chuàng)新體系整體效能首要就是構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。從宏觀環(huán)境上看，當(dāng)今世界技術(shù)更新的速度是日新月異。今年1月19日，世界最大影像產(chǎn)品商美國柯達(dá)公司在紐約向法院提出申請破產(chǎn)保護(hù)。柯達(dá)向有“百年老店”之美稱，已經(jīng)擁有131年歷史，它所提供的優(yōu)質(zhì)膠卷曾經(jīng)獨(dú)居全球膠卷市場的鰲頭?？上У氖?，盡管世界上第一臺數(shù)碼相機(jī)是柯達(dá)自己于1975年研發(fā)成功的，但它卻未能將其及時地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？逻_(dá)走過的道路至少給了我們一個啟示，就是自己不改，就會被時代改掉。今天企業(yè)面臨的是一個快速變化的市場，在技術(shù)革命高度發(fā)達(dá)以后，全球性的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)呈現(xiàn)出爆炸式的發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)那種以“一道菜”來“吃遍天”的經(jīng)營模式不可能保證永遠(yuǎn)立于市場的高位，只有不斷地追逐具有領(lǐng)先水平的科技生產(chǎn)技術(shù)，并且不斷向消費(fèi)者提供高新技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)才有可能在殘酷的市場競爭中立于不敗之地。

從微環(huán)境上看，技術(shù)更新更多地需要“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，一個企業(yè)光靠自己是發(fā)展不起來的，其發(fā)展的過程等同于挖掘金礦，科研院所的專家教授是產(chǎn)業(yè)的先行者，相當(dāng)于探勘員，他們知道哪里有金礦，但沒有采礦設(shè)備和隊伍；而企業(yè)擁有的就是生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)隊伍，只有加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作才能更好地發(fā)揮兩方面的優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的整體提升和發(fā)展。

所以，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高創(chuàng)新體系整體效能的第一步，而產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的核心就是充分發(fā)揮地方、科研院所和企業(yè)的“三個積極性”。

應(yīng)積極發(fā)揮地方政府的積極性

地方是創(chuàng)新體系的細(xì)胞，基層政府的執(zhí)行力和發(fā)展思路直接影響到了創(chuàng)新體系的整體效能。早在1988年，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。然而，長期以來，部分地區(qū)在“唯GDP”、“唯增長”論的驅(qū)使下，科技創(chuàng)新多半變味成一種口號，一些地方政府寧愿做招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等顯見而短期的政績工程，而不愿把精力扎扎實(shí)實(shí)地放在科技創(chuàng)新這一項隱性而長期行之有效的基礎(chǔ)工作上。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作，而加強(qiáng)科研院所與地方的產(chǎn)學(xué)研合作更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

如何發(fā)揮地方政府在產(chǎn)學(xué)研合作上的積極性呢？首先，應(yīng)完善現(xiàn)有的考核體系，改變以往地方考核“唯GDP”、“唯財政收入”形式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新考核比重，讓基層科技創(chuàng)新成為地方政府的自覺行動。其次，應(yīng)加強(qiáng)基層科技服務(wù)隊伍建設(shè)。就目前基層科技管理而言明顯不足，縣（市）一級長期從事產(chǎn)學(xué)研合作的人員1～2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多為兼職，而轄內(nèi)企業(yè)多達(dá)千余家，服務(wù)力量與服務(wù)對象不成比例，產(chǎn)學(xué)研工作捉襟見肘，只能抓“大”放“小”，一些對技術(shù)需求渴望的科技型中小企業(yè)得不到保障。

應(yīng)積極發(fā)揮科研院所的積極性

科研院所是當(dāng)今創(chuàng)新資源最密集的地方，智力密集、網(wǎng)絡(luò)健全。經(jīng)過改革開放30年，中國已經(jīng)成為世界高等教育大國，開始邁向世界高等教育強(qiáng)國，在這個過程中，產(chǎn)學(xué)研合作理念已經(jīng)得到高等學(xué)校的廣泛認(rèn)可，高校產(chǎn)學(xué)研積極性一般很高。但高?？蒲许椖颗c企業(yè)要求相距甚遠(yuǎn)，科技成果難以獲得企業(yè)的青睞。高校一些專家教授總是在學(xué)術(shù)的框架內(nèi)想當(dāng)然地研究，不了解企業(yè)的實(shí)際需要，很難得到企業(yè)的認(rèn)可。改變現(xiàn)有的狀況，提高高校主動融入企業(yè)的積極性必須改變現(xiàn)有的對科研院所的評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在論文決定了對高校教師的評價，使得教師熱衷于發(fā)表論文，而不是多做科研，解決產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際問題，科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。

應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)的積極性

在現(xiàn)有的以政府引導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研模式下，普遍呈現(xiàn)出“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象，一方面高校科研院所迫切地希望將擁有的科技成果轉(zhuǎn)化出去，另一方面大部分企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中積極性普遍不高，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

一是走過場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）迫于考核壓力，通過“拉壯丁湊隊伍”的做法要求企業(yè)參加科技局組織的產(chǎn)學(xué)研活動，此種前提之下，企業(yè)必定由“主角”淪落為“跑龍?zhí)住薄?/p>

二是胃口大。企業(yè)動輒希望和院士對接，希冀通過建立院士工作站等形式借勢院士在業(yè)界的影響力，迅速擴(kuò)大自身在行業(yè)中的地位。

三是無動力。即在科技創(chuàng)新方面，大部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，滿足有現(xiàn)有的產(chǎn)品與產(chǎn)能，發(fā)展沒有憂患意識，缺乏自主創(chuàng)新，科技革新的功力。提高產(chǎn)學(xué)研工作中企業(yè)的積極性應(yīng)多管齊下。

更新企業(yè)觀念是重點(diǎn)。通過培訓(xùn)教育讓企業(yè)家們認(rèn)識到自主創(chuàng)新的重要性與必要性，讓企業(yè)自主創(chuàng)新成為一種自發(fā)行為，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。

落實(shí)上級政策是基礎(chǔ)。要將上級給類科技優(yōu)惠政策貫徹好、落實(shí)好，目前尤其要落實(shí)好高新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除政策、研發(fā)設(shè)備抵扣政策等，讓企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中得到實(shí)惠，提高企業(yè)自愿走出去找成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的積極性。

加強(qiáng)政策配套是關(guān)鍵。應(yīng)在本級財政資金面向企業(yè)設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項資金，專門用于企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

提升給類服務(wù)是核心。積極為企業(yè)提供給類服務(wù)，尤其是針對科技型中小企業(yè)、孵化器中的企業(yè)提供人才引進(jìn)與資金籌措的服務(wù)，建議成立由財政、知名企業(yè)、社會捐贈組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，作為科技型中小微企業(yè)的“種子資金”。

營造社會氛圍是保障。要著力營造好重視科技、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，通過節(jié)會搭臺召開科技節(jié)等方式，提升全民科技創(chuàng)新意識的舞臺，讓企業(yè)在良好的社會氛圍中自覺加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。