ECFA的實(shí)施對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響分析

趙 琛 鐘昌元

(上海海關(guān)學(xué)院，上海 201204)

2010年6月，海峽兩岸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA)，ECFA的內(nèi)容基本涵蓋了目前海峽兩岸之間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分為早期收獲清單和后續(xù)協(xié)商兩個(gè)部分。早期收獲清單已于2011年1月1日起實(shí)施，其規(guī)定，大陸對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、汽車(chē)制造、紡織、金屬冶煉、食品醫(yī)藥等行業(yè)的539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣對(duì)主要包括化學(xué)能源、機(jī)器采掘、紡織等行業(yè)的267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，列入該清單的800多項(xiàng)產(chǎn)品在3年之內(nèi)逐步實(shí)施零關(guān)稅。ECFA在回避高度敏感政治問(wèn)題的同時(shí)，又最大程度地消除了貿(mào)易壁壘，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展提供了新的模式。隨著ECFA早期收獲內(nèi)容的實(shí)施，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響正逐漸顯現(xiàn)。

一、ECFA實(shí)施對(duì)兩岸貿(mào)易的影響

隨著ECFA的簽署，兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，無(wú)論從商品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，均帶動(dòng)了兩岸貨物貿(mào)易蓬勃發(fā)展。

表1 2011年1—6月大陸進(jìn)出口增量構(gòu)成分析

如表1所示，雖然ECFA所覆蓋的產(chǎn)品交易額總量占兩岸貿(mào)易的比重不高，進(jìn)口額占16.54%，出口額占11.61%，自臺(tái)灣進(jìn)口的同比增長(zhǎng)幅度也不及大陸整體進(jìn)口的增長(zhǎng)幅度。但可以看出，大陸自臺(tái)灣出口的同比增長(zhǎng)率高于整體出口增長(zhǎng)率10.2個(gè)百分點(diǎn)。早期收獲清單中貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)率明顯高出清單以外的貨物，且其增加額對(duì)總體貿(mào)易的增量貢獻(xiàn)率明顯高于其存量占比比例。因此，ECFA所帶來(lái)的貿(mào)易量的增加是顯而易見(jiàn)的。但相比對(duì)臺(tái)出口的大幅增長(zhǎng)，自臺(tái)進(jìn)口的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)并不顯著，甚至要低于大陸整體進(jìn)口的增長(zhǎng)速度，這與2011年大陸對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)口額井噴式增長(zhǎng)因素有關(guān)，但是作為一海之隔的臺(tái)灣，在運(yùn)輸費(fèi)用以及通關(guān)成本上具有比較優(yōu)勢(shì)，今后自臺(tái)進(jìn)口貿(mào)易量將會(huì)有較大增長(zhǎng)。

1.貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)分析

貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)(Trade Intensity Index，簡(jiǎn)稱(chēng)TII)首先由Brown(1949)提出，后經(jīng)Kojima(1964)等人完善，其表達(dá)式如下:

TIIij=(Tij/Ti)/(Tj/Tw)

Tij/Ti:表示i國(guó)貿(mào)易總額中i國(guó)與j國(guó)貿(mào)易所占的比重;

Tj/Tw:表示j國(guó)在世界貿(mào)易中所占的比重;

進(jìn)口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)(MIIij)和出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)(XIIij)作為貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)的細(xì)化分類(lèi)，有利于分別研究進(jìn)口與出口的不同強(qiáng)度指數(shù)，其轉(zhuǎn)換后的表達(dá)式如下:

MIIij=(Mij/Mi)/(Xj/Xw)

XIIij=(Xij/Xi)/(Mj/Mw)

MIIij表示i國(guó)與j國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)，Mij表示i國(guó)從j國(guó)的進(jìn)口額，Mi代表i國(guó)的進(jìn)口總額，Xj表示j國(guó)的出口額，Xw代表世界出口總額;XIIij表示i國(guó)與j國(guó)的出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)，Xij表示i國(guó)向j國(guó)的出口額，Xi代表i國(guó)的出口總額，Mj表示j國(guó)的進(jìn)口額，Mw代表世界進(jìn)口總額。數(shù)據(jù)整理而得

表2 大陸自臺(tái)進(jìn)口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù) 單位:億美元

表3 大陸對(duì)臺(tái)出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)表 單位:億美元

從表2和表3可知，兩岸的進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)都大于1，大陸自臺(tái)進(jìn)口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)尤其大，2009年高達(dá)5.21，2011年則下降為4.23。由此說(shuō)明，兩岸的貿(mào)易關(guān)系非常緊密，存在較大的貿(mào)易逆差。且大陸進(jìn)口臺(tái)灣產(chǎn)品方面存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。另外大陸向臺(tái)出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)由2009年的1.23先下降至2010年的1.15，進(jìn)入2011年后又回升至1.22，表明在2010年簽署ECFA后隨即2011年實(shí)行早期收獲清單的過(guò)程中，大陸對(duì)臺(tái)灣的出口存在貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)。

2.巴拉薩模型分析

巴拉薩模型通過(guò)區(qū)域貿(mào)易合作前后進(jìn)口需求收入彈性的變化來(lái)說(shuō)明區(qū)域貿(mào)易合作的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。其表達(dá)式為:

M=aYbV

其中M代表進(jìn)口額，Y為GDP，a為常數(shù)，V為模型誤差，b為進(jìn)口需求收入彈性。方程取對(duì)數(shù)得到公式:LnM=a+bLnY+u。該方程可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為以下3個(gè)方程:

進(jìn)口總額方程:LnMT=at+btLnY+ut;

區(qū)域內(nèi)進(jìn)口額方程:LnMI=ai+biLnY+ui

區(qū)域外進(jìn)口額方程:LnME=ae+beLnY+ue，

上式MT、MI、ME分別代表總進(jìn)口額、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易進(jìn)口額和區(qū)域外貿(mào)易進(jìn)口額。由于ECFA實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但為比較需要，本文通過(guò)考查2009年、2010年和2011年三年的進(jìn)口需求收入彈性來(lái)分析其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。對(duì)以上各方程中的a、u常數(shù)忽略不計(jì)，則各方程可簡(jiǎn)化為:LnMT=btLnY;LnMI=biLnY;LnME=beLnY。當(dāng)區(qū)域貿(mào)易合作后的bt和bi都大于合作前的水平，則存在著凈貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);當(dāng)區(qū)域貿(mào)易合作后的bi大于合作前的水平，而be小于合作前的水平，則存在著凈貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

通過(guò)對(duì)2009—2011年大陸與臺(tái)灣的進(jìn)口需求收入彈性進(jìn)行考察，結(jié)果顯示:對(duì)大陸來(lái)說(shuō)，2011年區(qū)外進(jìn)口需求收入彈性明顯增大(2011年的0.86356＞2009年的0.84355)，不存在總貿(mào)易轉(zhuǎn)移、凈貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，沒(méi)有產(chǎn)生所謂產(chǎn)品由國(guó)際貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)自行生產(chǎn)，同時(shí)，也不存在產(chǎn)品由區(qū)外國(guó)家進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)樽耘_(tái)灣進(jìn)口;由于總進(jìn)口需求收入彈性增大(2011年的0.87019＞2009年的0.85188)的同時(shí)，區(qū)內(nèi)進(jìn)口需求收入彈性卻在減小(2011年的0.62535＜2009年的0.63532)，也沒(méi)有形成凈貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，即不存在大陸放棄自行生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽耘_(tái)灣進(jìn)口。同時(shí)，通過(guò)對(duì)貿(mào)易流量的比較也可以看出，ECFA簽署后的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)并不顯著。其原因主要有:(1)目前兩岸貿(mào)易雖然連年增長(zhǎng)，但是其貿(mào)易總量占中國(guó)大陸貿(mào)易總量的比重不到5%，關(guān)稅減讓所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會(huì)相對(duì)較弱。(2)臺(tái)灣的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)接近70%，其技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。而大陸三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例大致在1:5:4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是大陸支柱產(chǎn)業(yè)。兩岸不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為導(dǎo)致貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)不足的原因之一。(3)ECFA早期收獲清單所覆蓋的商品占兩岸貿(mào)易商品的比重較低，所減免的關(guān)稅有限，因此其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有限。

二、ECFA實(shí)施對(duì)大陸海關(guān)稅收的影響

我國(guó)海關(guān)稅收包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在各種計(jì)征方法中，按照貨物的價(jià)格從價(jià)計(jì)算稅收是海關(guān)征稅的主要方式，從價(jià)計(jì)征的計(jì)算公式如下:

進(jìn)口關(guān)稅=完稅價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率

進(jìn)口消費(fèi)稅=(完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額)/(1－消費(fèi)稅稅率)×消費(fèi)稅稅率

進(jìn)口增值稅=(完稅價(jià)格+關(guān)稅稅額+消費(fèi)稅稅額)×增值稅稅率

從上述公式可以看出，關(guān)稅稅率的下降不僅影響到關(guān)稅的高低，還會(huì)間接影響到進(jìn)口環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅和增值稅，因?yàn)橄M(fèi)稅和增值稅的計(jì)稅價(jià)格中包含了關(guān)稅稅額。稅率的降低可能會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅收入的下降，但由降低關(guān)稅所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)則可能會(huì)間接增加進(jìn)口消費(fèi)稅和增值稅的稅額。

根據(jù)ECFA規(guī)定，貨物關(guān)稅將逐步降低。在ECFA實(shí)施3年后，大陸方面實(shí)現(xiàn)了539項(xiàng)商品的零關(guān)稅，臺(tái)灣方面實(shí)現(xiàn)了267項(xiàng)商品的零關(guān)稅。此外，從降稅幅度來(lái)看，大陸方面要比臺(tái)灣方面更積極，大陸主要降稅稅率分布在5% ～15%，而臺(tái)灣方面則是2.5% ～5%，大陸降稅的商品數(shù)量約為臺(tái)灣方面的兩倍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年海關(guān)稅收凈入庫(kù)16142.1億元，同比增長(zhǎng)29.0%;其中征收關(guān)稅2559.1億元，比上年同期增加531.27億元，增長(zhǎng)26.2%;進(jìn)口環(huán)節(jié)稅13560.3億元，比上年同期增長(zhǎng)3069.6億元，增長(zhǎng)29.3%。而2011年大陸自臺(tái)灣進(jìn)口總額為1249.0億美元，較2010年同期增長(zhǎng)8%。大陸給予臺(tái)灣早期收獲清單內(nèi)的貨品進(jìn)口額約為198.5億美元，較2010年同期增長(zhǎng)9.88%，其中約41.21億美元的貨物適用優(yōu)惠關(guān)稅，獲減免關(guān)稅約12262萬(wàn)美元，折合人民幣7.726億元。其減免關(guān)稅額占大陸進(jìn)口關(guān)稅總額的0.3%。由于關(guān)稅收入占海關(guān)稅收的比重并不高，而且2011年1—6月ECFA早期收獲清單中減免關(guān)稅所涵蓋的貨物貿(mào)易額占兩岸貨物貿(mào)易額的比重不到20%，因此，早期收獲清單大陸自臺(tái)灣進(jìn)口貨物的減免關(guān)稅對(duì)大陸海關(guān)稅收的影響并不是很大，加上降低關(guān)稅所帶來(lái)的貿(mào)易量的擴(kuò)大而增加的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅也在一定程度上可以彌補(bǔ)關(guān)稅的損失。

三、ECFA實(shí)施對(duì)臺(tái)商投資大陸的影響

臺(tái)灣對(duì)外投資結(jié)構(gòu)中，對(duì)大陸的投資占了很大的比重，多年來(lái)臺(tái)對(duì)外投資中超過(guò)60%是對(duì)大陸投資，且投資額度變動(dòng)幅度比其他地區(qū)的投資浮動(dòng)要小。此外，從表4數(shù)據(jù)可以看出，2005—2011年兩岸間投資合作項(xiàng)目呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，從2005年的3905個(gè)下降至2011年的2639個(gè)。但臺(tái)商直接投資金額相對(duì)穩(wěn)定，多年處于20億美元左右。但是，在投資規(guī)模方面，兩岸的項(xiàng)目平均投資額卻在不斷地?cái)U(kuò)大，從2005年55.29萬(wàn)美元/個(gè)上升至2011年82.61萬(wàn)美元/個(gè)。可見(jiàn)，行業(yè)合作在不斷加深。

臺(tái)灣對(duì)大陸投資比重高的原因包括:臺(tái)灣由于已經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)力成本也大幅上升，已制約企業(yè)的發(fā)展。而大陸勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力成本雖有上升，但是相對(duì)于臺(tái)灣來(lái)講價(jià)格較低廉。因此，簽訂ECFA之后，大量臺(tái)商來(lái)大陸投資不僅可以擴(kuò)大市場(chǎng)，也是考慮勞動(dòng)力成本問(wèn)題。在大陸設(shè)廠(chǎng)后，臺(tái)灣企業(yè)可以降低成本，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

表4 2005—2011年臺(tái)商投資大陸情況

四、ECFA實(shí)施對(duì)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其第三產(chǎn)業(yè)比例高達(dá)70%左右，而大陸則是典型的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)比重最大，但近幾年，第三產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大(見(jiàn)表5)。

表5 海峽兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 單位:%

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的政治、經(jīng)濟(jì)格局正在形成。美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視科技創(chuàng)新，不斷在新能源、新材料、新技術(shù)方面投入大量資金，旨在搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，這也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)巨大壓力。此外，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:一味地消耗自然資源以換取GDP的增長(zhǎng)，這種粗放的發(fā)展模式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題;對(duì)外依存度居高不下，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，在主要核心技術(shù)上受制于人;以代工為主要工業(yè)發(fā)展模式的沿海省份，近年因?yàn)閯趧?dòng)力成本和原材料價(jià)格的上漲，時(shí)常出現(xiàn)招工難等現(xiàn)象。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須利用好實(shí)施ECFA這個(gè)契機(jī)，將大陸的發(fā)展模式從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)度消耗能源資源的粗放模式向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

2010年10月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，從國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育和發(fā)展對(duì)象。另一方面，臺(tái)灣也于2009年相繼推出六大新興產(chǎn)業(yè)，即綠色能源、生物科技、觀光旅游、健康照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，大陸的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臺(tái)灣推動(dòng)的六大新興產(chǎn)業(yè)在一定程度上具有相似之處，都包括節(jié)能、環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)。ECFA實(shí)施給兩岸的新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)消除關(guān)稅壁壘，減少合作障礙來(lái)加快和拓展產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度。

五、完善兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的建議

為更好地應(yīng)對(duì)ECFA實(shí)施所帶來(lái)的各種效應(yīng)以及擴(kuò)大相關(guān)成果，進(jìn)一步完善兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，可以在以下幾個(gè)方面作出努力:

1.加強(qiáng)政策宣傳與交流，引導(dǎo)企業(yè)提高參與度

從對(duì)貿(mào)易效應(yīng)的分析可以看出，ECFA實(shí)施所帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)沒(méi)有想象的那么大，原因在于臺(tái)灣企業(yè)的參與度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大陸。由于之前政策的限制和對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局政治不確定性的擔(dān)憂(yōu)，臺(tái)灣對(duì)于很多大陸企業(yè)而言還比較陌生。因此，大陸方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，針對(duì)有能力且愿意赴臺(tái)的企業(yè)，展開(kāi)一系列宣傳活動(dòng)，使其更多地了解臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資法規(guī)、商業(yè)環(huán)境等，讓企業(yè)能夠深入了解臺(tái)灣，知曉投資的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。兩岸的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該加強(qiáng)合作對(duì)接，可以組織大陸相關(guān)企業(yè)赴臺(tái)實(shí)地考察，通過(guò)與當(dāng)?shù)嘏_(tái)商商洽和合作，深化兩岸的經(jīng)貿(mào)交流，共同完善兩岸合作框架機(jī)制。

2.進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，擴(kuò)大早期收獲清單覆蓋率

ECFA早期收獲清單中的商品占整個(gè)兩岸進(jìn)出口商品種類(lèi)的比重十分低，進(jìn)口占16.54%，出口占11.61%。且由于時(shí)間節(jié)點(diǎn)限制，在整個(gè)降稅過(guò)程中，部分商品的降稅幅度也十分有限。因此，在ECFA后續(xù)完善中，兩岸應(yīng)該對(duì)實(shí)行關(guān)稅減讓的商品制定更具體的時(shí)間表，逐步推行關(guān)稅改革，減少或消除彼此間的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙。兩岸應(yīng)該按照約定，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)清單商品的零關(guān)稅，同時(shí)，盡快協(xié)商并簽訂貨物貿(mào)易協(xié)議，在協(xié)議中兩岸可將商品分為立即零關(guān)稅、分階段零關(guān)稅以及例外或其他產(chǎn)品三類(lèi)，制定關(guān)稅改革時(shí)間表及減讓稅率，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行。另外，兩岸在磋商原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、貿(mào)易救濟(jì)措施等協(xié)議時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)前的實(shí)際情況。比如，當(dāng)前不少臺(tái)灣廠(chǎng)商弄虛作假，將產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)注為“香港”，也有一部分大陸廠(chǎng)商將水果原產(chǎn)地非法標(biāo)注為“臺(tái)灣”，對(duì)這些行為兩岸相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理。雙方還應(yīng)該對(duì)貨物報(bào)關(guān)及海關(guān)稽查措施、貿(mào)易補(bǔ)貼及平衡措施等加以規(guī)范，保證兩岸貨物貿(mào)易正常有序地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)互利雙贏。

3.鼓勵(lì)和加強(qiáng)科技合作，加快兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的體現(xiàn)，因此要大力推進(jìn)兩岸開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，鼓勵(lì)現(xiàn)有技術(shù)的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)與交流，建立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)兩岸科技合作，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力。在新型產(chǎn)業(yè)合作方面，大陸要進(jìn)一步在新能源、新材料、新技術(shù)等行業(yè)加強(qiáng)與臺(tái)灣合作。因這些產(chǎn)業(yè)大多需要大投資和大市場(chǎng)，兩岸應(yīng)該充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)進(jìn)行合作，強(qiáng)化和交流雙方在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。同時(shí)，還要加快兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接，整合兩岸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建溝通機(jī)制與合作平臺(tái)，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升合作水平。

4.發(fā)揮與香港和澳門(mén)的合作聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)一體化

作為已經(jīng)和大陸簽訂CEPA協(xié)議的香港和澳門(mén)，可以在完善ECFA的過(guò)程中發(fā)揮積極作用。在已經(jīng)簽署的相關(guān)協(xié)議或安排的基礎(chǔ)上，兩岸四地可以進(jìn)一步謀劃打造粵港澳臺(tái)特區(qū)，設(shè)立跨境高新技術(shù)工業(yè)園，允許兩岸四地人、物、資金、技術(shù)等在區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，并給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，將臺(tái)灣在計(jì)算機(jī)、通訊和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上香港完善的金融配套服務(wù)，配合廣東、福建的人力資本和土地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)一體化。

［1］張晨.兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新高度:海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)［J］.理論月刊，2011(3).

［2］徐婧.CAFTA對(duì)中國(guó)和東盟貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)的實(shí)證研究［J］.世界經(jīng)濟(jì)研究，2008(10):63－68.

［3］張?zhí)旃?內(nèi)地與香港CEPA經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的實(shí)證分析［J］.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2005(11):108－112.