以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手推動“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展

王晶

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要抓手

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)，是持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求將生產(chǎn)過程中單位資源消耗降到最低限度，同時(shí)利用創(chuàng)新技術(shù)將廢物再加工處理成為再生資源，徹底改變傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—廢物”的單向式運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的反饋式閉路循環(huán)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式堅(jiān)持資源“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展要求的不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展具有內(nèi)在的一致性。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正是新型工業(yè)化道路的高級形式

新型工業(yè)化所要求的“經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”，正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以而且能夠?yàn)樾滦凸I(yè)化道路導(dǎo)航。新型工業(yè)化要求以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，全面提高資源的利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在于技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將改變科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，帶來新的技術(shù)革命。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟了新的道路。走新型工業(yè)化道路必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是新型工業(yè)化道路的發(fā)展趨勢。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要特征：一是節(jié)約高效使用各種資源，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和新工藝，減少資源浪費(fèi)，走集約發(fā)展的道路；二是友好地對待環(huán)境，維持發(fā)展的城鎮(zhèn)系統(tǒng)與穩(wěn)定的環(huán)境系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡，建設(shè)環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處；三是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，要避免交通擁堵、公共服務(wù)資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”；四是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化過程要與工業(yè)化過程相適應(yīng)，注重城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約再生高效利用、減少廢棄物的排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)的一體化循環(huán)、城市和農(nóng)村的一體化循環(huán)、社區(qū)、園區(qū)、區(qū)域的全面循環(huán)，可以促進(jìn)資源的節(jié)約高效利用、促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有明顯推動作用。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用、多種循環(huán)模式的推廣，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化和集約化；通過加大資金和技術(shù)要素的投入，提高土地資源的產(chǎn)出率，引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，提高農(nóng)業(yè)的科技水平和產(chǎn)業(yè)競爭力；通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成生產(chǎn)—加工—銷售相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。二是循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既可以推廣“綠色植?！?、科學(xué)施肥、農(nóng)田節(jié)水等，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；也可以圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，形成若干個(gè)具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。三是通過開發(fā)利用新能源、倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，可以治理和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜造成的污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和循環(huán)增值，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)“三化”融合的紐帶

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的同步發(fā)展、互動發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是“三化”融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的一體化循環(huán)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體化循環(huán)、資源再生的一體化、生態(tài)環(huán)境與保護(hù)的城鄉(xiāng)一體化，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的資源開發(fā)利用、生產(chǎn)環(huán)節(jié)鏈接起來，正好促進(jìn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化，促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合與協(xié)調(diào)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)的總體思路

把握三個(gè)結(jié)合：把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化；與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化循環(huán)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變：以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新型工業(yè)化；以城鄉(xiāng)一體化循環(huán)推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：資源利用效率大幅提高；工農(nóng)業(yè)一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)的具體途徑：通過發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)新型工業(yè)化；通過循環(huán)型城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)新型城市化；通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)的主要任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)新型工業(yè)化

1.完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)間相互銜接、圍繞廢棄物開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新生產(chǎn)工藝等措施，使資源得到充分利用，進(jìn)一步完善延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)，打造循環(huán)型企業(yè)。抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展下游產(chǎn)品和深加工項(xiàng)目，促進(jìn)資源綜合利用。

3.建設(shè)循環(huán)型園區(qū)，促進(jìn)集聚區(qū)循環(huán)發(fā)展。合理構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以共生企業(yè)群為主體，促進(jìn)生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合，著力形成多元化、多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，注重集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量、技術(shù)、水資源的系統(tǒng)集成，提高資源利用效率，提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)一體化、垃圾無害化、廢棄物資源化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化循環(huán)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的縣區(qū)設(shè)立現(xiàn)代工農(nóng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批生態(tài)工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備制造業(yè)，配套發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，指導(dǎo)環(huán)保企業(yè)技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)平臺建設(shè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

3.加快推進(jìn)城市垃圾、污水資源化利用。強(qiáng)化城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾就地“減量化”。加快小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)排污企業(yè)和人口集中區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，形成新增減排能力。

4.完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，提高“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用系統(tǒng)，建成功能齊全的集散市場和信息暢通的再生資源回收利用平臺，提高工業(yè)廢物的拆解能力，建設(shè)一批廢舊物資資源化利用示范項(xiàng)目，提高再生資源回收利用水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、循環(huán)化，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。根據(jù)“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營”原則，建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、奶源生產(chǎn)基地等專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之成為效益農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)的觀光區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。

2.發(fā)展節(jié)約、高效農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)土地集約利用，抓好測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)；加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，積極推廣節(jié)能增效農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.開發(fā)和完善多種農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。一是完善畜產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)，打造“糧食種植—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品精深加工—廢棄物處理再利用”生態(tài)循環(huán)鏈。二是以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)，打造“農(nóng)作物秸稈—綜合利用”生態(tài)循環(huán)鏈。三是以沼氣建設(shè)為紐帶，打造“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”生態(tài)鏈。

（作者單位：鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室）