事與愿違的威脅

王繼新

近年來，美國以“人權(quán)”大于“主權(quán)”、“反恐”或“防止核擴(kuò)散”為借口，提出了新的武力干涉思想，并以此為指導(dǎo)加大了對外軍事干涉的步伐，其一系列的做法對冷戰(zhàn)后業(yè)已緩和的世界軍控與裁軍形勢造成了巨大沖擊，甚至在某些方面出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

干涉思想的實(shí)踐

總體來看，美國冷戰(zhàn)后的武力干涉或威脅雖然理由各有不同，但大部分都與遏止核武器發(fā)展有關(guān)。這些軍事和政治行動(dòng)看似推動(dòng)了世界核軍控與裁軍行動(dòng)，但本質(zhì)和實(shí)際效果卻迥然不同。

伊拉克：“誤會(huì)”的顛覆早在1959年，伊拉克就開始發(fā)展核技術(shù)，特別是上世紀(jì)70年代，伊拉克憑借雄厚的石油“美元”加快了核計(jì)劃的步伐。因?yàn)楸灰蠼邮車H原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，伊拉克同蘇聯(lián)發(fā)生分歧，1975年后轉(zhuǎn)向法國和意大利尋求核技術(shù)。這引起了美國和以色列等西方國家的懷疑和擔(dān)憂。以后美國和以色列多次采取特工手段和外科手術(shù)突擊的方式對伊拉克的核設(shè)施進(jìn)行了破壞。特別是海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器的設(shè)備都已被摧毀，隨后又遭受十幾年制裁，基本已不可能生產(chǎn)核武器了，但美英等仍認(rèn)為，薩達(dá)姆不會(huì)放棄核追求，只要他一旦擁有，就一定會(huì)使用。

2002年，一個(gè)伊拉克的叛逃者向英國情報(bào)部門提供了一份“秘密檔案”，核心內(nèi)容是：薩達(dá)姆手下的科學(xué)家工程師們，正在全力以赴研制核彈和生化武器，并已經(jīng)進(jìn)入最后階段。為此，美國在2003年3月以反恐和消除大規(guī)模殺傷性武器的理由發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭，并推翻、處死了薩達(dá)姆。而戰(zhàn)后搜遍伊拉克每個(gè)角落，美國最終宣布：在伊拉克沒有找到大規(guī)模殺傷性武器和伊拉克支持恐怖主義活動(dòng)的證據(jù)。事實(shí)證明，戰(zhàn)前那份“秘密檔案”嚴(yán)重失實(shí)。

利比亞：“失信”的典型利比亞的核計(jì)劃始于20世紀(jì)70年代，其核計(jì)劃在80年代開始加速。由于1988年洛克比空難帶來的封鎖、禁運(yùn)和制裁，利比亞的核計(jì)劃曾一度停頓。90年代中期，利比亞的核計(jì)劃再度啟動(dòng)。美英情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，利比亞擁有11處核設(shè)施。長期以來，美國等西方國家對利比亞支持恐怖主義和發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器等方面深懷疑慮，對其實(shí)施制裁。2003年3月中旬，伊拉克戰(zhàn)爭前夕，利比亞曾主動(dòng)提出與英國政府進(jìn)行秘密談判的要求。后在多方斡旋下，利與美英就大規(guī)模殺傷性武器問題進(jìn)行了多次秘密會(huì)談。同年12月，利正式宣布自愿放棄研制發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，接受國際社會(huì)的核查。12月28日，巴拉迪率領(lǐng)國際原子能機(jī)構(gòu)專家組視察利首都的黎波里地區(qū)4處核設(shè)施。據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的初步調(diào)查，利比亞的核計(jì)劃仍處于“低水平、小規(guī)?！钡拟櫇饪s試驗(yàn)階段。2004年1月，國際原子能機(jī)構(gòu)開始正式對利比亞核設(shè)施進(jìn)行核查，美英兩國為核查工作提供后勤支援。同月，利比亞正式批準(zhǔn)了《全面禁止核試驗(yàn)條約》和正式申請加入《禁止化學(xué)武器公約》。3月，利比亞簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，同意國際原子能機(jī)構(gòu)對利比亞的核設(shè)施進(jìn)行全面的突擊式核查。

美國總統(tǒng)布什在國情咨文中明確表示，同利比亞的關(guān)系出現(xiàn)顯著進(jìn)展是他推行反恐戰(zhàn)爭的結(jié)果，卡扎菲決定放棄大規(guī)模殺傷性武器主要是因?yàn)槠髨D獲得大規(guī)模殺傷性武器的薩達(dá)姆被推翻了。但美國軍控專家認(rèn)為，布什將利比亞行為的轉(zhuǎn)變與伊拉克戰(zhàn)爭聯(lián)系起來，歪曲了事實(shí)，從而削弱了伊朗、敘利亞等國效仿利比亞的可能性。利比亞近來表現(xiàn)出的進(jìn)步的根源可以追溯到布什入主白宮的第一年，而不是伊戰(zhàn)前夕。2010年3月，美法等國還是以人權(quán)為借口支持反對派推翻了卡扎菲政權(quán)，外界普遍認(rèn)為此舉成為核軍控與裁軍行動(dòng)的反面典型。

伊朗：壓制下的“反抗”伊朗核能源開發(fā)活動(dòng)開始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)得到美國及其它西方國家的支持。1979年伊朗成立了伊斯蘭國家，1980年美伊斷交，伊朗拒絕向美國為首的西方國家屈服，同時(shí)美國在伊朗周邊發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭和軍事行動(dòng)使伊朗不得不考慮國家安全。2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國對伊朗核能開發(fā)計(jì)劃提出“嚴(yán)重質(zhì)疑”，并開始多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，并對其采取“遏制”政策，甚至威脅將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會(huì)。伊朗核問題在2006年初成為美國伊朗關(guān)系的核心問題，并成為美國伊朗戰(zhàn)爭的潛在導(dǎo)火索和美國可能對伊朗采取戰(zhàn)爭行動(dòng)的借口。

美國在伊朗周邊發(fā)動(dòng)了兩次伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，美軍常年賴在阿富汗、伊拉克不撤軍，美國入侵索馬里、美軍飛機(jī)空襲巴基斯坦西部等，而且美軍在伊朗近鄰的中東、中亞國家、南亞島嶼等駐扎有大量軍隊(duì)，嚴(yán)重威脅了伊朗安全，這反而成為伊朗進(jìn)一步發(fā)展常規(guī)軍力和核技術(shù)的理由。

朝鮮：典型背后的“覺悟”朝鮮于20世紀(jì)50年代末開始核技術(shù)研究。60年代中期，在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮建立了核基礎(chǔ)設(shè)施。1974年，朝鮮加入國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)，1985年12月，朝鮮加入《不擴(kuò)散核武器條約》，但卻一直拒絕接受其檢查。美國從20世紀(jì)70年代起關(guān)注朝鮮的核項(xiàng)目。1988年下半年，美國正式對國際宣稱朝鮮在寧邊的核反應(yīng)堆已經(jīng)能生產(chǎn)可制造兩至三枚原子彈的钚，此舉立刻引起朝鮮的強(qiáng)烈反應(yīng)和國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1992年1月底，朝鮮與國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)簽署了接受安全保障協(xié)議。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了IAEA的6次不定期核檢查。但是此后朝鮮與國際社會(huì)就視察問題出現(xiàn)摩擦，并最終導(dǎo)致一系列國際制裁。1998年朝鮮發(fā)射了“光明星1號(hào)”衛(wèi)星。2001年布什上臺(tái)后，美國對朝政策變?yōu)閺?qiáng)硬，并于2002年初將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，在《核態(tài)勢審議報(bào)告》中也將朝鮮列為使用核武器的對象之一。2003年8月以后，朝鮮參加了多次美國、俄羅斯、中國、朝鮮、日本和韓國參加的六方會(huì)談，但2006年10月朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)。2009年4月，朝鮮宣布成功發(fā)射“光明星2號(hào)”衛(wèi)星，此舉被認(rèn)為是進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)試驗(yàn)。2009年5月，朝鮮再次宣布成功實(shí)施核試驗(yàn)，稱這次核試驗(yàn)在爆炸當(dāng)量和控制技術(shù)方面取得進(jìn)展，進(jìn)一步提高了核威懾能力。此后，朝鮮和韓國在2010年和2011年爆發(fā)多次邊境和海上沖突，美國則利用軍演等形式加緊了對朝的軍事威脅。而2012年朝鮮為對抗這種威脅，堅(jiān)持發(fā)射了“光明星3號(hào)”衛(wèi)星并閱兵展示了新型遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。

應(yīng)該看到，美國近年的幾次軍事干涉和軍事威脅行動(dòng)在客觀上對消除和遏制核武器的發(fā)展發(fā)揮了一定的直接作用。但由于其武力干涉的目的存在著種種私利，使這種行為對世界核軍控與裁軍形勢間接產(chǎn)生了巨大的消極影響。

干涉思想的目的

美國近年推行對外武力干涉思想，表面上是為了保障所謂人權(quán)、消除大規(guī)模殺傷性武器及反恐的需要，但實(shí)際上其主要是為了滿足其在政治和軍事上的不同需要。

維護(hù)于己有利世界秩序1993年，克林頓總統(tǒng)上臺(tái)后即致力于跨世紀(jì)全球戰(zhàn)略的制定。經(jīng)過數(shù)年的探索與實(shí)踐，美國得出這樣的結(jié)論：在2015年之前，世界將保持一超多強(qiáng)的格局，美國的世界領(lǐng)袖地位不存在任何現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)者，美國跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是盡可能維持當(dāng)前有利的國際格局。以此為出發(fā)點(diǎn)，美國相繼出臺(tái)《四年防務(wù)評(píng)估》和《國家安全報(bào)告》等，通過啟動(dòng)北約東擴(kuò)、強(qiáng)化美日同盟、調(diào)整美中關(guān)系等外交實(shí)踐，基本確立了發(fā)揮世界“領(lǐng)導(dǎo)作用”、長期保持“一超”地位的跨世紀(jì)戰(zhàn)略總目標(biāo)。美國在歐洲正式啟動(dòng)北約東擴(kuò)，提出“北約戰(zhàn)略新概念”，通過處理科索沃危機(jī)的實(shí)踐強(qiáng)化北約服務(wù)美國全球利益的軍事功能：在亞太地區(qū)，與日韓合作構(gòu)建涵蓋美國、日本、韓國、臺(tái)灣等的東亞多邊防御體系。如此，通過“兩洋戰(zhàn)略”機(jī)制的部署，組成以美國為核心的“大西洋共同體”(價(jià)值共同體)和“太平洋共同體”(利益共同體)；將安全重心轉(zhuǎn)向朝鮮半島和中東等熱點(diǎn)地區(qū)及非對稱性威脅(武器擴(kuò)散、國際犯罪、販毒等)。例如，伊拉克戰(zhàn)爭是美國推進(jìn)“世界新秩序”的又一重大嘗試，這場戰(zhàn)爭不僅改變了地緣政治格局，動(dòng)搖了國際法和多邊合作機(jī)制的基礎(chǔ)，而且也牽動(dòng)了世界許多國家特別是一些大國的切身利益，從而對現(xiàn)有的國際秩序造成了重大沖擊。利比亞戰(zhàn)爭是美國以最小軍事和經(jīng)濟(jì)代價(jià)維持世界秩序的“新代理人”戰(zhàn)爭模式的一次嘗試。對朝鮮和伊朗的軍事威脅則是美國爭取地區(qū)盟國政治支持與攫取盟國利益，以及平衡其它潛在競爭國家的努力。

轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)壓力近年來，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的美元貶值、石油價(jià)格上漲，導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連年衰退。美國、日本、歐盟被稱為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”，現(xiàn)在都在減速，甚至衰退，而“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)的崛起引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，這使美國深感威脅。2008年，蘭德公司就研究評(píng)估了發(fā)動(dòng)一場戰(zhàn)爭來轉(zhuǎn)嫁目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可行性。分析人士認(rèn)為，用7000億美元救市的效果很可能不如用7000億美元發(fā)動(dòng)一場戰(zhàn)爭的效果好。美國各大軍火集團(tuán)和部分軍方人士在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中都遭受了一定的損失。如果美國政府用7000億美元救市，美國軍方正在或?qū)⒁M(jìn)行的軍火采購勢必受到影響。如果美國政府用7000億美元發(fā)動(dòng)一場戰(zhàn)爭，必然會(huì)得到各大軍火集團(tuán)和部分軍方人士極力支持，這也是美國內(nèi)支持奧巴馬政府對利比亞動(dòng)武和軍事威脅伊朗的重要內(nèi)在原因。

鞏固其全球核優(yōu)勢地位美國從冷戰(zhàn)至今保持的全球核優(yōu)勢地位始終沒有哪個(gè)國家挑戰(zhàn)，這是美國成為世界霸主的基礎(chǔ)性力量，世界原有的核大國都已經(jīng)納入美國的核軍控與裁軍體制。但隨著新興核國家的出現(xiàn)，美國這種優(yōu)勢在某些地區(qū)受到挑戰(zhàn)。例如，朝鮮、印度、巴基斯坦實(shí)驗(yàn)了核武器，美國懷疑下一步伊朗會(huì)擁有核武器，像這種核擴(kuò)散，是美國絕對的威脅。美國非常擔(dān)心這些在根本利益或意識(shí)形態(tài)上與美國有根本分歧的國家掌握核武器后，自己將失去在某些地區(qū)核優(yōu)勢，并最終在地區(qū)利益上作出讓步，導(dǎo)致這些國家周邊盟國對美國提供的核保護(hù)傘不信任，最終使美國從冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來的核安全與威懾體制崩潰，這直接威脅到了美國的核優(yōu)勢地位。此外，地區(qū)核優(yōu)勢地位的喪失也將使美國常規(guī)和信息優(yōu)勢失去存在的基礎(chǔ)，從而使美國失去全面軍事優(yōu)勢地位。

完成地區(qū)軍事戰(zhàn)略布勢美國對上述國家的武裝干涉和軍事威脅旨在完成其地區(qū)軍事戰(zhàn)略布勢，以實(shí)現(xiàn)其核力量發(fā)展所無法企及的目的。美國的對外政策就是維護(hù)美國及盟國的擴(kuò)張利益；擴(kuò)張美國經(jīng)濟(jì)；在國外推進(jìn)所謂的美式民主，不斷削弱外國的內(nèi)部力量，為美國的擴(kuò)張?zhí)岣弑憷?。而這些目標(biāo)與美國的中東戰(zhàn)略和伊朗核問題密切相關(guān)。例如，美國在伊拉克和伊朗的軍事干涉和威脅旨在進(jìn)一步控制中東地區(qū)。雖然在伊拉克戰(zhàn)爭后沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器，如果美軍控制伊朗，則大大提高美軍控制中東和中亞的能力，把美國實(shí)際控制的伊拉克、阿富汗、伊朗連成一片，將使美國牢牢地控制中東和中亞，威脅中國、俄羅斯和阿拉伯國家，并對南亞、西亞、中亞、東亞局勢產(chǎn)生重大影響，俄羅斯等國將受到重大不利影響。而對朝鮮的軍事干涉無疑將使日韓緊密團(tuán)結(jié)在美國周圍，并在太平洋地區(qū)特別是西太地區(qū)對中俄構(gòu)成直接威脅，加上臺(tái)灣和澳大利亞的支持，美國將牢牢控制泛太平洋地區(qū)。

從中我們可以看出，消除大規(guī)模殺傷性武器和防止核武器擴(kuò)散并不是其對外軍事干涉的核心目標(biāo)。實(shí)際上，美國對外軍事干涉政策不但沒有降低全球范圍內(nèi)對核武器的追求，反而加劇了這種企圖。

干涉思想對核軍控與裁軍的影響

美國對外武力干涉政策的推行，導(dǎo)致諸多與美存在意識(shí)形態(tài)分歧的國家喪失了基本安全感。許多國家反而需求核武器來彌補(bǔ)常規(guī)力量的不足，從而在核武器發(fā)展問題上態(tài)度堅(jiān)決。

挫敗了“消核”國的安全感，堅(jiān)定了核發(fā)展的立場外界從伊拉克和利比亞棄核、遭受軍事打擊并最終政權(quán)被推翻的情況，都可以得到這樣一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，那就是美國軍事干涉的根本目的并不是迫使其放棄核武器發(fā)展，而是最終顛覆其政權(quán)。利比亞曾被美英等西方國家力捧為消除核生化武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的典范。該國曾于2003年突然宣布徹底放棄大規(guī)模殺傷性武器，并接受國際原子能機(jī)構(gòu)的核查。而美國隨即以解除制裁、摘掉其“支持恐怖主義國家”的帽子作為獎(jiǎng)勵(lì)，并與之建立外交關(guān)系。此后，美國多次向朝鮮提出用“利比亞模式”解決朝鮮核問題，并建議朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日“以卡扎菲為榜樣”，主動(dòng)放棄核武器計(jì)劃。盡管美國國務(wù)院副發(fā)言人稱，空襲利比亞與利比亞棄核毫無關(guān)聯(lián)，但朝鮮會(huì)很自然地聯(lián)想：如果利比亞已經(jīng)制造出核武器，法英美還會(huì)如此猖狂嗎?如果朝鮮當(dāng)時(shí)也學(xué)習(xí)利比亞棄核了，今天是不是會(huì)和利比亞同樣下場呢?朝鮮外務(wù)省在利比亞戰(zhàn)爭爆發(fā)后表示，利比亞棄核模式正是被西方“安全保障”和“改善關(guān)系”的甜言蜜語所蒙騙，從而在解除武裝后慘遭軍事打擊和侵略。顯然，朝鮮已將利比亞視為繼伊拉克之后的又一個(gè)反面教材。這無疑將導(dǎo)致美國熱衷的一攬子解決方案失去吸引力和公信力，并為朝鮮提供了拒絕棄核的最佳借口，中國等周邊國家規(guī)勸朝鮮重回六方會(huì)談的難度將大大增加。即便今后有機(jī)會(huì)重啟六方會(huì)談，朝鮮也可能在會(huì)上強(qiáng)調(diào)西方的威脅，強(qiáng)調(diào)威懾侵略的必要性，并以核國家的身份要求進(jìn)行核裁軍談判，從而拒絕或拖延棄核，從而使朝鮮核問題的解決更加渺茫，使本就步履維艱的六方會(huì)談難上加難。美國高級(jí)研究員道格·班多在美國《國家利益》雜志上就曾撰文稱：“美國政府為核不擴(kuò)散不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，至今仍拒絕承諾放棄對伊朗的軍事行動(dòng)。實(shí)際上，對利比亞的軍事打擊已經(jīng)摧毀了說服任何與西方有沖突的國家放棄獲取核彈的機(jī)會(huì)。任何想像自己會(huì)處在華盛頓瞄準(zhǔn)鏡內(nèi)的政府都不大可能心甘情愿地放棄唯一能夠威懾美國的武器，多國擁核動(dòng)機(jī)更加強(qiáng)烈?！?/p>

地區(qū)核意識(shí)的增強(qiáng)，加劇了全球核軍備競賽趨勢美國的對外軍事干涉政策將迫使更多的國家選擇核武器，而連鎖反應(yīng)地引發(fā)美國盟國也會(huì)采取相應(yīng)的核需求，最終引發(fā)全球范圍的核軍備競賽。美國高級(jí)研究員道格·班多在美國《國家利益》雜志上撰文稱，現(xiàn)今在美國威脅下，無法想像伊朗會(huì)自愿放棄核武器計(jì)劃，利比亞戰(zhàn)爭所引起的漣漪可能會(huì)傳播到更遠(yuǎn)的地方。例如，敘利亞也許會(huì)作出判斷，認(rèn)為即便是以色列最近的軍事行動(dòng)也不足以阻止它開展核計(jì)劃。分析家們長期以來一直警告說，伊朗開發(fā)出核彈可能刺激沙特和埃及如法炮制。聯(lián)軍對另一個(gè)阿拉伯國家的最新打擊也可能產(chǎn)生這種效果，始終會(huì)有現(xiàn)實(shí)的障礙阻止各國獲得核武器。但是即便對于緬甸和委內(nèi)瑞拉這樣成功希望不大的國家，如今嘗試獲得核武器的動(dòng)機(jī)也比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。今天，沒有一個(gè)國家會(huì)從西方死灰復(fù)燃的顛覆行動(dòng)中得到安全感，無論它與華盛頓的關(guān)系看起來有多么親密。美國政府的好斗再一次證明，避免美國軍事行動(dòng)的唯一可靠保護(hù)是擁有核武器。

而一旦一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)核武器的突破，將引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。例如，如果朝鮮作為一個(gè)危險(xiǎn)的先例跨入了核俱樂部，不久韓國和日本就以受到朝鮮核威脅為由也宣布各自擁有了核力量，東亞戰(zhàn)略平衡被徹底打破，美國在該地區(qū)的影Ⅱ向力被縮減到最低；作為另一個(gè)企圖打破美國封鎖的中東國家伊朗，認(rèn)為朝鮮的模式可以效仿，于是也在不久宣布擁有核打擊力量：其后以色列立即宣布對伊朗進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，聯(lián)合國與美國的調(diào)停都將以失敗告終；而按照美國的說法，伊朗歷來與一些極端組織有關(guān)聯(lián)，那些極端組織在伊拉克境內(nèi)也擁有各自的勢力和利益，因此伊朗在面臨強(qiáng)大的國際壓力和戰(zhàn)爭威脅的條件下，不排除輸出核武器的可能；美國、以色列及其盟國將會(huì)對伊朗進(jìn)行全面封鎖，海灣各國將會(huì)面臨新一次的“中東戰(zhàn)爭”，至于戰(zhàn)爭結(jié)果如何誰也無法預(yù)料。

多種安全追求交織，使核軍控與裁軍談判更復(fù)雜美國以常規(guī)軍事打擊手段替代談判與對話的做法，使眾多國家在強(qiáng)加給他的核軍控與裁軍談判中必然將美國的常規(guī)威脅與核軍控談判交織在一起，互為條件，這無疑將使核軍控與裁軍談判更加復(fù)雜。對于潛在的核國家而言，棄核，是一把雙面刃，后果難測。固然棄核降低了國際社會(huì)對本國危險(xiǎn)性的估計(jì)，避免本國成為西方國家軍事打擊的可能性，然而，一旦本國國內(nèi)發(fā)生政治動(dòng)亂或者同鄰國爆發(fā)沖突，也降低了西方國家發(fā)動(dòng)軍事打擊的風(fēng)險(xiǎn)性。為此，其只有選擇以核武器發(fā)展作為籌碼，要么大力發(fā)展核武器，以此作為其安全的基石，要么以其為談判條件，換取西方的安全承諾。伊拉克和利比亞遭受軍事打擊的情況下，朝鮮、伊朗如果從正面汲取教訓(xùn)，則應(yīng)該一邊毅然放棄核計(jì)劃，與國際社會(huì)和平相處，一邊切實(shí)改善民生，緩和國內(nèi)矛盾。但在美國越來越強(qiáng)烈的威脅下，以及利比亞棄核后仍遭打擊的事實(shí)面前，這些國家多半只會(huì)從反面汲取教訓(xùn)：國內(nèi)矛盾日積月累，短期內(nèi)無從化解，而一旦棄核，沒有基本的安全保障和對話籌碼，西方國家就會(huì)躍躍欲試，隨時(shí)可以找到對自己發(fā)動(dòng)軍事打擊的藉口。為此，其只有以核籌碼盡可能多的換取安全承諾。例如，在美國的長期軍事威脅和經(jīng)濟(jì)制裁下，朝鮮已經(jīng)開始將能源與常規(guī)力量的半島部署問題與消除核武器問題捆綁在了一起，從而使六方會(huì)談更加艱難。伊朗為保衛(wèi)其核計(jì)劃，也開始大力發(fā)展高技術(shù)力量，并提出封鎖霍爾木茲海峽問題。未來這些問題都將成為對伊朗核談判的障礙。

擾亂了地區(qū)安全，使全球核不擴(kuò)散秩序更混亂美國的軍事干涉一再破壞地區(qū)軍事平衡，使地區(qū)政權(quán)無法控制非政府組織獲得核材料和第三方獲取核設(shè)備與技術(shù)，使全球核不擴(kuò)散秩序更加混亂。例如，伊戰(zhàn)后，在混亂的情況下，已無法判斷究竟是伊拉克沒有儲(chǔ)存核材料還是這些材料在戰(zhàn)爭中已經(jīng)散失，美國的軍事打擊使擁有核材料和核技術(shù)的國家失去了對這些危險(xiǎn)物品和人員的控制，從而帶來進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。