對(duì)高校圖書館還書逾期處理政策的分析及思考——以中山大學(xué)圖書館為例

□秦嫻 梁益銘 王秋君

1 引言

圖書館學(xué)五定律的核心是第一定律——“書是為了用的”。這就說明圖書館的主要職能不只是收藏和保存圖書，更重要的是讓圖書有序地流動(dòng)起來，使圖書得到充分的利用。圖書館是信息資源共享的產(chǎn)物，從它產(chǎn)生的第一天起，實(shí)現(xiàn)信息資源共享就是全世界追求的目標(biāo)和理想［1］。圖書流通借還是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的最基本方式，然而，讀者將圖書借出后，卻常有逾期未還的現(xiàn)象發(fā)生，為保護(hù)大多數(shù)讀者公平使用文獻(xiàn)資源的合法權(quán)益，圖書館應(yīng)通過多種途徑，督促讀者按期歸還圖書，減少甚至杜絕還書逾期現(xiàn)象。而對(duì)于還書逾期的有效處理政策，是圖書館人一直不斷摸索和探尋的問題，也是各圖書館特別是高校圖書館在管理工作中最難解決的問題之一。本文結(jié)合中山大學(xué)圖書館（以下簡稱“我館”）的工作實(shí)踐，對(duì)圖書逾期處理政策進(jìn)行探討［1］。

2 我館近年來采取的三種還書逾期處理政策的比較分析

為督促讀者按時(shí)歸還圖書，近年來，我館針對(duì)還書逾期現(xiàn)象，采取過三種不同的處理政策，分別是：（1）外借圖書每逾期一天，每冊(cè)書收取違約金一角（以下簡稱“一天一角”）；（2）外借圖書每逾期一天，每冊(cè)書收取違約金一元（以下簡稱“一天一元”）；（3）考慮到對(duì)借書逾期歸還的讀者應(yīng)以教育其遵守圖書館相關(guān)管理規(guī)定為主，我館對(duì)文獻(xiàn)借閱相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行了修改，自2008年10月20日起，采取取消收取違約金，以教育和暫停借書權(quán)限相結(jié)合，若有讀者逾期未還書，圖書館將暫時(shí)停止向該讀者提供外借服務(wù)，并督促讀者熟悉和遵守圖書館相關(guān)管理制度以及文獻(xiàn)資源利用道德規(guī)范（以下簡稱“答題限權(quán)”）。三種政策執(zhí)行的時(shí)間或長或短，所起的效果各有不同。

開學(xué)初和學(xué)期末，圖書館的借還量都存在大幅波動(dòng)。筆者認(rèn)為，各選取三種還書逾期處理政策執(zhí)行的一個(gè)周期年（12個(gè)月）內(nèi)的各月逾期數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較具有代表性。筆者選取的三個(gè)周期年分別是：2004年9月至2005年8月，為一天一角的一個(gè)周期年；2005年9月至2006年8月，為一天一元的一個(gè)周期年；2009年6月至2010年5月，為答題限權(quán)的一個(gè)周期年?，F(xiàn)分別從每月逾期圖書總天數(shù)、每月逾期圖書總冊(cè)數(shù)、每月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率等三方面的數(shù)據(jù)來比較分析這三種政策的執(zhí)行效果。

2.1 各月逾期圖書總天數(shù)對(duì)比

從表1可看出，一天一元的逾期天數(shù)在各月均是最低的，這說明一天一元的處理政策對(duì)還書逾期現(xiàn)象起到了一定程度的遏制作用。在一個(gè)周期年里，只有1月、3月、9月、10月、11月這5個(gè)月份，答題限權(quán)的逾期天數(shù)略高于一天一角，而其余7個(gè)月份，一天一角的逾期天數(shù)明顯高于答題限權(quán)。

表1 各月逾期圖書總天數(shù)對(duì)比（單位：天）

圖1 各月逾期圖書總天數(shù)對(duì)比

表2 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)對(duì)比（單位：冊(cè)）

圖2 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)對(duì)比

表3 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率對(duì)比

圖3 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率對(duì)比

2.2 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)對(duì)比

從表2可看出，在一個(gè)周期年里，9月、10月、11月、12月這4個(gè)月份，答題限權(quán)的逾期冊(cè)數(shù)最多，而1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月這8個(gè)月份，一天一角的逾期冊(cè)數(shù)最多。一天一元與其他兩種政策相比，僅5月、9月、11月這3個(gè)月份，逾期冊(cè)數(shù)不是最低的，其余9個(gè)月份的逾期冊(cè)數(shù)均是最低的。

2.3 各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率對(duì)比

從表3可看出，在一個(gè)周期年里，除2月、8月、9月這3個(gè)月份外，其余9個(gè)月份一天一角的逾期冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總量的比率是最高的，而一天一元僅5月份略高于答題限權(quán)，其余各月逾期冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總量的比率均是最低的，這說明一天一元的圖書逾期處理政策最具約束力。

2.4 結(jié)論分析

各月逾期圖書總天數(shù)、各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)、各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率等三方面數(shù)據(jù)均從不同方面反映了三種還書逾期處理政策執(zhí)行的效果。其中，各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率最具有說服力，因?yàn)槊磕昝吭碌淖x者人數(shù)和借還書數(shù)量均有變化，各月逾期圖書總天數(shù)與各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)都只是一個(gè)絕對(duì)的數(shù)字，不能客觀地反映問題，而各月逾期圖書總冊(cè)數(shù)占當(dāng)月還書總冊(cè)數(shù)的比率是一個(gè)相對(duì)數(shù)，較能反映還書逾期處理政策執(zhí)行的真實(shí)情況。

以上數(shù)據(jù)分析顯示，在一個(gè)周期年里的大部分月份，一天一角的還書逾期處理政策的約束力最弱。相反，一天一元的還圖書逾期處理政策的約束力最強(qiáng)，這也說明罰款標(biāo)準(zhǔn)的高低決定了執(zhí)行效果的好壞，重罰之下，必有威懾。而當(dāng)前我館正在實(shí)行的答題限權(quán)的還書逾期處理政策，其執(zhí)行效果介乎于前兩種政策之間，對(duì)還書逾期現(xiàn)象也起到了一定的遏止作用。

3 幾點(diǎn)思考

3.1 高校圖書館是否應(yīng)當(dāng)取消還書逾期罰款

在很長一段時(shí)期，還書逾期罰款作為一種簡單易行且行之有效的還書逾期處理政策，得到了國內(nèi)外圖書館界的普遍采用，在圖書館的借閱管理中起著十分重要的作用［2］。然而近年來，隨著我國法制建設(shè)的逐步推進(jìn)，還書逾期罰款越來越為讀者詬病，由于其處罰標(biāo)準(zhǔn)混亂，于法無據(jù)，常被讀者誤認(rèn)為此舉是圖書館創(chuàng)收斂財(cái)?shù)氖侄?，因而易成為引發(fā)圖書館與讀者之間矛盾的導(dǎo)火索［3］［4］。大額的罰款不僅造成了讀者的負(fù)擔(dān)，使讀者對(duì)圖書館產(chǎn)生負(fù)面情緒，也使館員常處于“非法罰款員”、“非法執(zhí)法者”的尷尬處境。圖書逾期罰款既不利于圖書館的和諧建設(shè)，也降低了圖書館的工作效率，同時(shí)也違背了圖書館的平等服務(wù)精神，影響了圖書館的公共形象［5］。

筆者認(rèn)為，在法制逐漸健全的今天，高校圖書館應(yīng)當(dāng)在合法、合理的基礎(chǔ)上，從保障讀者權(quán)益的角度出發(fā)，取消還書逾期罰款，尋求更為有效、完善、人性化的還書逾期處理政策來解決還書逾期問題。

3.2 高校圖書館取消還書逾期罰款的意義

高校圖書館取消還書逾期罰款，首先體現(xiàn)了圖書館對(duì)讀者誠信和道德的召喚。高校圖書館是道德的養(yǎng)成之地，擔(dān)負(fù)著服務(wù)育人的職能，對(duì)讀者實(shí)行誠信教育、傳播誠信文化負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。取消圖書逾期罰款，是對(duì)讀者的信任，讓讀者沒有任何心理上的壓力來讀書學(xué)習(xí)，使讀者在接受知識(shí)服務(wù)、信息服務(wù)的同時(shí)受到教育、熏陶和感染，從而提高思想道德素養(yǎng)，規(guī)范自身道德行為，提升自我誠信意識(shí)，進(jìn)而贏得讀者對(duì)圖書館的信賴［6］。

其次，高校圖書館取消還書逾期罰款，有利于促進(jìn)圖書館工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的提高。取消還書逾期罰款是對(duì)讀者逾期行為的一種人性化的處理方式，而圖書館工作人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量是實(shí)施這種人性化處理方式的前提［6］。同時(shí)，由于取消了還書逾期罰款，圖書館不得不創(chuàng)造出更為有效的政策措施和服務(wù)方式，來提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量，以減少還書逾期現(xiàn)象。

再次，高校圖書館取消還書逾期罰款，使圖書館不再面臨還書逾期罰款是否具備法律依據(jù)等尷尬話題，能夠減少讀者與圖書館之間的矛盾和沖突，有利于圖書館的和諧建設(shè)，提高圖書館的利用率，完善圖書館的知識(shí)傳播功能［5］［6］。

3.3 高校圖書館對(duì)還書逾期控制的有效措施

從我館取消還書逾期罰款，改為答題限權(quán)的還書逾期處理政策的執(zhí)行效果來看，雖然能夠?qū)€書逾期現(xiàn)象起到一定的遏止作用，但效果還不是特別顯著。由于取消了還書逾期罰款，一方面，使主觀上無意逾期的讀者在還書時(shí)間上沒有緊迫感，使主觀上原本就對(duì)還書逾期持無所謂態(tài)度的讀者，更加拖延還書的時(shí)間；另一方面，可能造成某些圖書館工作人員對(duì)于還書逾期、圖書催還等借閱制度執(zhí)行的放松，從某種程度上弱化了圖書館工作人員的責(zé)任心［6］。

由此可見，控制還書逾期不是一種單純的方式可以解決的，應(yīng)該是多種方式的結(jié)合體［7］，我館如能在答題限權(quán)政策的基礎(chǔ)上輔助其他有效措施，也許才能從根本上減少還書逾期現(xiàn)象，最終實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)流通及資源共享的目標(biāo)。

筆者認(rèn)為，高校圖書館控制還書逾期可從以下幾個(gè)方面入手：

第一，建立學(xué)生讀者誠信檔案，高校圖書館可嘗試和教務(wù)處、學(xué)生處等學(xué)生管理部門聯(lián)合起來，共同培養(yǎng)學(xué)生讀者的誠信?？煽紤]對(duì)讀者的借閱行為進(jìn)行全程跟蹤記錄，并設(shè)計(jì)相應(yīng)分值，對(duì)讀者遵紀(jì)行為加分，對(duì)讀者違規(guī)行為減分，并在圖書館的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)誠信分值高的讀者給予一定的特別服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，如在一定的限期內(nèi)，擴(kuò)大其借閱權(quán)限，而對(duì)誠信分值過低者，可限制其某方面的權(quán)利［3］。

第二，加大對(duì)圖書館規(guī)章制度的宣傳力度，重視新生入館教育，加強(qiáng)讀者的自律意識(shí)，加深讀者對(duì)圖書館規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)和理解?？煽紤]與學(xué)生會(huì)、廣播臺(tái)、書友會(huì)等學(xué)生社團(tuán)合作，通過多種方式開展迎新宣傳，在新生入館教育后，讓新生通過網(wǎng)絡(luò)完成自測，測試的內(nèi)容以圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度的具體條款為主，測驗(yàn)通過才能開通借書權(quán)限，使新生教育更有實(shí)效。

第三，加強(qiáng)圖書催還手段，充分利用圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過E－mail、飛信、網(wǎng)頁發(fā)布信息等方式多渠道、人性化地開展圖書到期提醒服務(wù)或催還服務(wù)。

第四，采用逾期限權(quán)的方式，即限制圖書借閱冊(cè)數(shù)或借閱時(shí)間來處罰逾期行為，對(duì)于多次逾期、逾期行為惡劣者，圖書館還可舉行“還書逾期學(xué)習(xí)班”來教育并警醒讀者［6］，讀者在參加學(xué)習(xí)班并考試合格后，才可恢復(fù)其借書權(quán)限。

1 程煥文.“借書一瓻，還書一瓻”——圖書館文化中的道德觀.［2010－03－03］.http：／／blog.sina.com.cn／s／blog＿4978019f0100gr6d.html

2 韓宇，朱偉麗.中美著名大學(xué)圖書館“超期罰款”政策比較及思考.圖書情報(bào)工作，2008，52（2）：129－131，107

3 程愚，鄧友誠.試論“過期罰款”的廢止.圖書館建設(shè)，2007（1）：61－62

4 王琳琳.高校圖書館超期罰款存在的問題及其解決措施.中華醫(yī)學(xué)圖書情報(bào)雜志，2011，20（6）：42－43

5 李紹交.高校圖書館“過期罰款”的利弊分析與對(duì)策.圖書館論壇，2008，28（5）：172－173，180

6 廖利香.高校圖書館取消超期罰款之我見.湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，30（9）：225－227

7 蘇超.關(guān)于高校圖書館圖書逾期處理方法的調(diào)查與研究.管理觀察，2009（18）：151－152