香港公務(wù)員:“鐵飯碗”難捧又熱捧

王昭

公務(wù)員比其他職業(yè)多福利而少挫折，因而招聘時競爭激烈，幾百人爭一個職位是常事。

高薪、福利好，在香港做公務(wù)員一向被視為捧上“鐵飯碗”。2011年8月，香港特區(qū)政府宣布公務(wù)員加薪6%到7%，增幅跑贏了居高不下的CPI，令公務(wù)員職位更具吸引力。10月份，特區(qū)政府又要招兵買馬。有人力資源顧問指出，職位吸引力大，這一輪競爭勢必更加激烈。

三四百人爭一個職位

在香港做風(fēng)險投資的張先生告訴記者，當(dāng)年成績最優(yōu)秀的同學(xué)都去做了公務(wù)員：“公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，薪酬又高，歷來是香港大學(xué)生最喜歡的一個職業(yè)。”

1997年亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)，香港景氣衰退，裁員減薪，近年經(jīng)濟(jì)也相對疲軟，物價居高不下，但公務(wù)員待遇穩(wěn)定，又有大幅加薪，穩(wěn)定的“政府工”更加得到人們青睞。有統(tǒng)計顯示，每年平均有三四百人爭奪一個政務(wù)官的職位，競爭之激烈可見一斑。

公務(wù)員綜合招聘考試每年6月和10月舉辦?？荚噧?nèi)容包括中、英文運用和能力傾向測試，三項考試的及格成績永久有效。

從2008年9月1日起，所有應(yīng)征人員還必須接受基本法知識測試。測試結(jié)果不會影響申請公務(wù)員職位的資格，但會用于評價申請人的整體表現(xiàn)。

政府各部門招聘公務(wù)員沒有固定時間，都是根據(jù)需要舉行。招聘時，各部門會根據(jù)工作需求，對通過綜合考試的應(yīng)征者進(jìn)行技術(shù)測試和面試。

據(jù)媒體調(diào)查，政務(wù)主任（AO）和二級行政主任（EO）職位最受大學(xué)畢業(yè)生歡迎。兩個職位的起薪點是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生平均薪資的兩倍，相當(dāng)具有吸引力。

“鐵飯碗”禁忌多

付出與獲得是成正比的，香港公務(wù)員固然捧著令人羨慕的“鐵飯碗”，同時也背負(fù)著很大壓力。他們不僅要努力工作，還要時刻注意言行。

例如，航空公司會給乘客提供積分換購里程等回贈獎勵，經(jīng)常出差的香港公務(wù)員同樣可以獲得航空公司的里程獎勵。但是這樣獲得的里程獎勵是否會用作私用？這個細(xì)節(jié)引起輿論質(zhì)疑。

公務(wù)員事務(wù)局這樣回應(yīng)：“由于公干旅程費用由政府支付，在現(xiàn)行機(jī)制下，申領(lǐng)的飛行獎賞須先作公干旅程之用?！?/p>

香港公務(wù)員也會得到禮品饋贈，但是不能隨意留下自用。香港公務(wù)員總工會負(fù)責(zé)人向媒體表示，一般來說，公務(wù)員可以保留3種禮物。一是禮物價值不超過50港元或公務(wù)員薪水的千分之一；二是刻有該公務(wù)員姓名、通常價值不超過1000港元的禮物；三是官員以嘉賓身份出席活動受贈價值不超過400港元的禮物。此外，公務(wù)員要保留上述禮物，必須填寫申報表。

類似以上事例的“小節(jié)”，內(nèi)地公務(wù)員根本不會注意，但在香港公務(wù)員身上已有違規(guī)之嫌。香港嚴(yán)密的社會監(jiān)督和公務(wù)員系統(tǒng)的自覺與自省，值得內(nèi)地反省和借鑒。

問責(zé)制的尷尬

不過，輿論對香港公務(wù)員制度也并非一片叫好。對公務(wù)員體制表達(dá)意見的文章不時見諸報端，值得特區(qū)政府考慮。

意見之一集中于公務(wù)員待遇的變革。囿于財政壓力，近年新入職的公務(wù)員待遇不比從前。此外，為了精簡編制，政府推出非公務(wù)員合約，即在同一公營隊伍里，有部分人有“鐵飯碗”，部分人卻是合約工。意見人士指出，這令新入職者感到無奈和不公平，影響士氣和團(tuán)隊合作。

問責(zé)制是另一個意見焦點所在。2002年特區(qū)政府實施問責(zé)制，所有司長和局長職級由公務(wù)員職位改為由行政長官任命，以合約方式聘任，并須為過失負(fù)政治責(zé)任，他們是問責(zé)官員。問責(zé)官員以下級別的公務(wù)員保持政治中立，不隨問責(zé)官員去留而變動職位。

問責(zé)制本意是在保證公務(wù)員隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要求首長級公務(wù)員負(fù)起政治責(zé)任。但意見人士指出，現(xiàn)實情況是，被問責(zé)的官員常常不是做業(yè)務(wù)出身，缺乏管治經(jīng)驗，一旦被問責(zé)時，仍需負(fù)責(zé)實際工作的公務(wù)員到立法會幫忙解釋、游說議員。也就是說，后者在工作的同時，還要承擔(dān)政治工作，于是“深感無奈和尷尬”。所以，在政府部門任職獲得寶貴經(jīng)驗后，這些公務(wù)員往往選擇離開，轉(zhuǎn)職到金管局、貿(mào)發(fā)局等非政府公營組織，薪酬不比公務(wù)員系統(tǒng)差，更不必像在政府工作時那樣要經(jīng)常走上火線。這樣一來，公務(wù)員團(tuán)隊淪為培訓(xùn)平臺，造成人才流失，青黃不接。

（鄺麗萍薦自《人民日報》）

責(zé)編：小側(cè)