后危機(jī)時(shí)代東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作走勢(shì)分析

刁秀華

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共政策研究中心/經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，遼寧 大連 116025)

一、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的形成

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展促使生產(chǎn)要素的全球配置，各個(gè)國(guó)家之間的相互依存度也越來越高。而經(jīng)濟(jì)全球化不可能一蹴而就，必須通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展才能形成。開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是一種世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且還有利于經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以在區(qū)域范圍內(nèi)迅速達(dá)成協(xié)議、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改善國(guó)家關(guān)系、提高發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際地位等。因此，眾多國(guó)家紛紛選擇了開展區(qū)域合作。1958年，歐洲煤鋼共同體成立。此后，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織、阿拉伯合作委員會(huì)和南部非洲發(fā)展共同體等紛紛登上世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。

東北亞地區(qū)包括中國(guó)東北、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，早在20世紀(jì)80年代，日本學(xué)者就提出了構(gòu)建“日本海經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“東北亞經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。同期，中國(guó)學(xué)者也提出了“東北亞經(jīng)濟(jì)圈”、“東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等構(gòu)想。在學(xué)術(shù)界進(jìn)行激烈的探討時(shí)，1991年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在平壤召開了圖們江地區(qū)開發(fā)國(guó)際會(huì)議，計(jì)劃署將支持圖們江地區(qū)國(guó)際合作開發(fā)，投資300億美元，把圖們江地區(qū)建設(shè)成東北亞的重要港口，使東北亞3億居民受益。圖們江的開發(fā)合作掀起了東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的篇章，在官、產(chǎn)、學(xué)的聯(lián)合推動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮高漲，先后出現(xiàn)了環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域內(nèi)的雙邊貿(mào)易往來也越來越密切。

為支持圖們江的開發(fā)，中國(guó)批準(zhǔn)成立了琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并將圖們江開發(fā)列為中國(guó)2010長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;朝鮮建立了羅津—先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，并成功舉辦了96羅津—先鋒國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì);俄羅斯先后設(shè)立了納霍得卡、海參崴、布拉戈維申斯克、戈拉捷科沃、哈桑地區(qū)等自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，開放了海參崴、納霍得卡、扎魯比諾、波謝特港口;蒙古設(shè)立了扎門烏德自由貿(mào)易區(qū);日本政府也制定了相關(guān)政策支持日本沿?？h城與東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。另外，中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、蒙古都加大了對(duì)圖們江邊界區(qū)域的道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，開辟新的航線，制定優(yōu)惠政策，共同解決環(huán)境問題，設(shè)立圖們江投資者服務(wù)中心，吸引大量的域內(nèi)域外投資?？梢哉f，圖們江的開發(fā)使東北亞區(qū)域雙邊貿(mào)易往來增加，并且發(fā)揮了各個(gè)成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，未來有望發(fā)展成為國(guó)際物流、貿(mào)易、工業(yè)中心。

環(huán)黃渤海區(qū)域是指中國(guó)的遼寧、河北、山東、北京、天津，韓國(guó)的西海岸開發(fā)區(qū)，朝鮮的新義州和日本的九州及山口地區(qū)［1］。為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)在環(huán)黃渤海區(qū)域設(shè)立了天津技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、大連技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū);韓國(guó)實(shí)施了西海岸開發(fā)計(jì)劃、新萬金灘涂圍墾的開發(fā)等項(xiàng)目;日本實(shí)施了北九州復(fù)興計(jì)劃;朝鮮設(shè)立了新義州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。中、日、韓、朝四國(guó)的共同努力帶動(dòng)了中國(guó)環(huán)黃渤海沿海經(jīng)濟(jì)帶、韓國(guó)西海岸、日本北九州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切了雙邊或多邊的貿(mào)易往來，為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

環(huán)日本海區(qū)域是指俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)、中國(guó)東北地區(qū)、朝鮮、韓國(guó)、日本的沿日本海地區(qū)。自1994年以來先后舉辦了16屆環(huán)日本海據(jù)點(diǎn)城市會(huì)議，該會(huì)議已成為區(qū)域交流的平臺(tái)，加強(qiáng)了雙邊和多邊聯(lián)系，為港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流建設(shè)、陸海運(yùn)輸、貿(mào)易往來、跨國(guó)旅游等方面提供了眾多意見支持，并提出建立環(huán)日本海 (東海)地區(qū)地方人大、議會(huì)、杜馬間的定期交流機(jī)制，提高區(qū)域合作的效率。為支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過琿春市經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港和韓國(guó)的束草至日本的海陸航線已經(jīng)開通，成為環(huán)日本海區(qū)域的黃金水道，中朝的路港區(qū)和中俄的路港關(guān) (口岸)等都在建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的加深。

總之，東北亞經(jīng)濟(jì)圈在次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)下，已初具規(guī)模。雖然東北亞經(jīng)濟(jì)圈還沒成為自由貿(mào)易區(qū)，更不能同歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相提并論，但東北亞經(jīng)濟(jì)圈已得到了區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家的高度關(guān)注，各國(guó)間正在加快合作步伐，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作狀況

在東北亞地區(qū)，各個(gè)國(guó)家或地區(qū)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，相互之間的依賴性越來越強(qiáng)。目前，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還處于初步階段，以雙邊貿(mào)易往來為主，其合作空間還需要進(jìn)一步開發(fā)。

1.日本與東北亞地區(qū)的合作

在東北亞地區(qū)，日本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家，無論是在貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易方面，歐盟與美國(guó)都是日本的重要貿(mào)易伙伴。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，日本在東北亞地區(qū)的市場(chǎng)份額也越來越多。2008年，中、韓、俄三國(guó)占日本貨物進(jìn)口總額的24.4%，占日本出口貨物總額的28.4%;到2010年，這兩個(gè)指標(biāo)分別上漲為28.5%和30.3%。在日本與東北亞各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來中，貨物貿(mào)易要比服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模大的多，因而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒂懈蟮陌l(fā)展前景。金融危機(jī)爆發(fā)后，由于歐美市場(chǎng)的不景氣使得日本的進(jìn)出口貿(mào)易受到很大影響，因而轉(zhuǎn)向亞洲市場(chǎng)特別是東北亞市場(chǎng)，這成為日本扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷局面的重要途徑。從表1中可以看出，2010年部分指標(biāo)出現(xiàn)了急速增長(zhǎng)，如日本出口到俄羅斯的貨物就比上年增加了144%，而從俄羅斯進(jìn)口的貨物同比增長(zhǎng)了82%。今后，隨著東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)將成為日本的重要貿(mào)易伙伴。

2.韓國(guó)與東北亞地區(qū)的合作

近些年來，擁有亞洲四小龍稱號(hào)的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在造船產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、手機(jī)電話產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)等都位居前列，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品紛紛走出國(guó)門，為進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從表2中可以看出，東北亞地區(qū)占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重高達(dá)30%以上，其中，中國(guó)所占比重位居首位，這說明東北亞地區(qū)是韓國(guó)的重要貿(mào)易區(qū)域，而中國(guó)則是韓國(guó)的第一大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口市場(chǎng)、第一大貿(mào)易伙伴。此外，在東北亞地區(qū)，日本、俄羅斯與韓國(guó)的貿(mào)易往來也出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)空間比較大，2011年韓國(guó)向日本的出口額比上年增長(zhǎng)了40.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)了6.2%。

表2 2011年韓國(guó)與東北亞地區(qū)主要國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易往來 (單位:十億美元)

3.中國(guó)與東北亞地區(qū)的合作

在東北亞地區(qū)，中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)和豐富的勞動(dòng)力資源，成為世界的制造工廠，外貿(mào)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一。2011年，全國(guó)進(jìn)出口總值為36 420.6億美元，同比增長(zhǎng)22.5%，其中出口為18 986.0億美元，增長(zhǎng)20.3%;進(jìn)口為 17434.6億美元，增長(zhǎng)24.9%［2］。表3顯示:從出口目的地看，2010年東北亞地區(qū)占中國(guó)出口的14.14%，其中日本占7.67%，而中國(guó)和韓國(guó)、蒙古、俄羅斯、朝鮮的出口貿(mào)易盡管所占比重不大，但卻出現(xiàn)了較大的增幅;從進(jìn)口來源地看，東北亞地區(qū)占中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的24.70%，其中，日韓兩國(guó)是中國(guó)的進(jìn)口大國(guó)，比重高達(dá)22.57%，是中國(guó)的重要進(jìn)口來源國(guó)，來自蒙古、朝鮮、俄羅斯的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度比較大，與上年相比分別增長(zhǎng)87.51%、50.69%和22.08%?？梢?，東北亞地區(qū)是中國(guó)的重要貿(mào)易區(qū)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開東北亞市場(chǎng)。

表3 2010年中國(guó)與東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來 (單位:億美元)

4.俄羅斯與東北亞地區(qū)的合作

在東北亞地區(qū)，俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣、鐵礦等能源資源和礦產(chǎn)資源，其出口的主要產(chǎn)品是石油、天然氣、電力、有色金屬、原木等，自然資源占俄羅斯出口的比重高達(dá)85%，特別是對(duì)石油出口的依賴度比較大;進(jìn)口的主要產(chǎn)品是機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品、移動(dòng)電話、通信網(wǎng)絡(luò)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年俄羅斯貨物進(jìn)出口總額為6 573.8億美元，比上年增長(zhǎng)17.4%。其中，出口3 786.9億美元，增長(zhǎng)8.7%;進(jìn)口2 786.9億美元，增長(zhǎng)31.8%。2011年，中俄雙邊貨物進(jìn)出口總額為723.3億美元，同比增長(zhǎng)26.8%。其中，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口268.8億美元，增長(zhǎng)39.5%，俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口額為454.5億美元，增長(zhǎng)20.3%。從表4中可以看出，中、日、韓三國(guó)占俄羅斯出口市場(chǎng)的13.6%，其中，中國(guó)占俄羅斯出口市場(chǎng)的比重最高，占出口總額的7.1%，中、日、韓三國(guó)占俄羅斯進(jìn)口市場(chǎng)的25.7%，其中，中國(guó)占俄羅斯進(jìn)口總額的16.3%，中國(guó)是俄羅斯第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。從總體看來，東北亞地區(qū)的中、日、韓三國(guó)是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的重要貿(mào)易伙伴。

表4 2011年俄羅斯與東北亞國(guó)家的貿(mào)易往來 (單位:十億美元)

5.蒙古與東北亞地區(qū)的合作

蒙古國(guó)是一個(gè)典型的內(nèi)陸國(guó)家，以畜牧業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)為主，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要用于出口，是一個(gè)出口導(dǎo)向型國(guó)家。蒙古國(guó)主要和中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等國(guó)家開展貿(mào)易往來，但主要集中在亞太地區(qū)。1999年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年保持蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，2011年首次超過俄羅斯成為蒙古第一大進(jìn)口來源國(guó)。近年來，對(duì)華貿(mào)易占蒙古國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重呈上升趨勢(shì)。2008年，蒙古國(guó)進(jìn)出口總額為61.55億美元，中蒙進(jìn)出口總額24.38億美元，占蒙古國(guó)進(jìn)出口總額的39.61%。2011年，中蒙進(jìn)出口總額為63.3億美元，占蒙古外貿(mào)總額的56%，同比增長(zhǎng)84.3%。其中，中國(guó)從蒙古進(jìn)口額為43.7億美元，占蒙古出口總值的91.3%，同比增長(zhǎng)78.3%;中國(guó)向蒙古出口額為19.6億美元，占蒙古進(jìn)口總值的30.1%，同比增長(zhǎng)105.1%［3］。蒙古國(guó)主要出口銅精粉、鉬精粉、鐵礦石、原油等礦產(chǎn)資源，進(jìn)口的主要產(chǎn)品是礦產(chǎn)制成品，這說明蒙古國(guó)的技術(shù)水平有限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠原材料出口，加工制造業(yè)水平較低，因而蒙古國(guó)與東北亞地區(qū)開展技術(shù)合作的空間比較大。目前，中蒙、蒙俄積極開展礦產(chǎn)開發(fā)合作，日本和韓國(guó)也有和蒙古國(guó)開展礦產(chǎn)合作的意向。但由于蒙古國(guó)是典型的內(nèi)陸國(guó)家，沒有出海口，交通不便成為制約該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。為此，蒙古國(guó)希望借助我國(guó)的天津港、大連港、錦州港作為其出?？凇Ｓ纱丝梢?，彼此開展區(qū)域合作的前景不可小覷。

6.朝鮮與東北亞地區(qū)的合作

在東北亞地區(qū)，朝鮮是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，中國(guó)與韓國(guó)是其主要的貿(mào)易伙伴。2007年，中韓占朝鮮的貿(mào)易比例高達(dá)80%左右，中朝貿(mào)易額為19.74億美元，占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的41.7%，韓國(guó)同朝鮮的貿(mào)易額為17.98億美元，占朝鮮對(duì)外貿(mào)易的37.9%。近幾年，因韓國(guó)通過經(jīng)濟(jì)制裁限制了對(duì)朝鮮的出口，韓朝進(jìn)出口貿(mào)易總額占比從2007年的37.9%下降至2010年的31%左右。由于歷史問題和朝核問題，日本和朝鮮至今仍未建交。2007年日本對(duì)朝鮮實(shí)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致2007年朝鮮對(duì)日貿(mào)易急速下降，降低了92%以上。日本對(duì)朝的經(jīng)濟(jì)封鎖在一定程度上也促使了中朝貿(mào)易的發(fā)展，朝鮮進(jìn)口中國(guó)的產(chǎn)品主要是機(jī)械、車輛、配件和生活用品等。與中韓兩國(guó)相比，朝俄兩國(guó)在對(duì)俄貿(mào)易方面的比重較低，朝鮮對(duì)俄羅斯的出口占比最高為1.7%(2007年)，此后則逐年下滑，2010年僅為0.77%;在從俄羅斯的進(jìn)口所占比重方面，2005年為10%，2009年下降到1.33%，2010年略有所上升，為 2.2%［4］。

三、東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的特點(diǎn)

1.互補(bǔ)性較強(qiáng)

在東北亞地區(qū)，各個(gè)成員國(guó)的生產(chǎn)要素稟賦不同和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了合作基礎(chǔ)。俄羅斯能源豐富、蒙古礦產(chǎn)資源富饒、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、中日韓制成品先進(jìn)等形成了東北亞地區(qū)的市場(chǎng)供給主體;而日韓的燃料、礦物和金屬短缺，俄羅斯、蒙古、朝鮮的農(nóng)業(yè)供給不足，以及整個(gè)東北亞地區(qū)對(duì)制成品的需求等形成了東北亞地區(qū)的市場(chǎng)需求主體。區(qū)域市場(chǎng)能夠?qū)⑿枨笾黧w和供給主體有機(jī)地結(jié)合起來，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在出口貨物構(gòu)成中，日本、中國(guó)、韓國(guó)主要出口制成品，俄羅斯主要出口燃料，蒙古主要出口礦物和金屬。在進(jìn)口貨物構(gòu)成中，除了制成品是東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家共同的主要進(jìn)口物品外，中國(guó)還要進(jìn)口一些燃料、礦物和金屬，日本、韓國(guó)和蒙古的燃料進(jìn)口幾乎占到1/4以上的進(jìn)口比重，而俄羅斯需要進(jìn)口1/10以上的食品?？梢姡瑬|北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。另外，在制成品方面，日韓處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，中蒙處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游，主要負(fù)責(zé)加工制造，因而便于開展制成品的垂直分工。也就是說，在東北亞地區(qū)便可完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，促使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

2.漸進(jìn)性發(fā)展

東北亞經(jīng)濟(jì)圈首先是由學(xué)者提出，然后由聯(lián)合國(guó)提出開發(fā)圖們江區(qū)域，引起了東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家的高度重視，各個(gè)國(guó)家紛紛建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，制定了相關(guān)的政策支持和遠(yuǎn)景規(guī)劃，通過論壇、高端訪問、交流會(huì)等途徑開展交流協(xié)商。隨著東北亞地區(qū)雙邊合作越來越緊密，環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈等局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速率先發(fā)展，并帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然東北亞經(jīng)濟(jì)圈還沒有形成自由貿(mào)易區(qū)、甚至是關(guān)稅同盟，但近些年來出現(xiàn)了日韓、中日、中韓等雙邊自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。2002年提出構(gòu)建中日韓三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想后，2007年3月中日韓三國(guó)成立聯(lián)合研究委員會(huì)，負(fù)責(zé)探討建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性，并開始進(jìn)行三邊投資協(xié)定談判。2009年10月，在第六次中日韓商務(wù)部部長(zhǎng)會(huì)議上提出盡快啟動(dòng)由政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)界共同參與的三邊FTA聯(lián)合研究。2010年5月，在第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上通過了《2020中日韓合作展望》，并簽署了《標(biāo)準(zhǔn)合作共同聲明》和《科學(xué)創(chuàng)新共同聲明》。2011年11月19日，在印度尼西亞巴厘島舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中取得共識(shí)，要在2011年末完成各國(guó)對(duì)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的研究，并于2012年啟動(dòng)相關(guān)談判［5］。不過，盡管中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)仍然任重而道遠(yuǎn)。

3.松散性合作

在東北亞地區(qū)，大國(guó)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，受歷史問題、意識(shí)形態(tài)不同、領(lǐng)土糾紛、美國(guó)在太平洋地區(qū)利益關(guān)系等問題的影響，民族主義的色彩較濃，雙邊任何矛盾都有可能上升為民族問題，出現(xiàn)政冷經(jīng)熱的局面。另外，在東北亞地區(qū)，參與主體既有局部地方政府，也有整個(gè)國(guó)家，由于地方政府權(quán)限有所限制，只能在權(quán)限范圍開展合作。因此，種種不利因素疊加起來，阻礙了東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的成立，不便于成員國(guó)之間開展溝通交流和協(xié)調(diào)分歧。而經(jīng)濟(jì)合作也只限于雙邊貿(mào)易，地方政府之間只能通過建立友好城市關(guān)系的形式深化雙邊關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作尚處于起步階段，合作方式比較松散。

四、東北亞經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)與發(fā)展前景

東北亞經(jīng)濟(jì)圈的形成始于圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，此后，東北亞各個(gè)國(guó)家便積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中，現(xiàn)已形成以圖們江經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈為代表的次區(qū)域發(fā)展，且中日韓有望最先建立自由貿(mào)易區(qū)，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的形成。從政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等角度來看，東北亞地區(qū)具備開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，資源稟賦互補(bǔ)性比較強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)便于開展垂直分工。

第一，從政治方面來看，各國(guó)間良好的政治關(guān)系，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作得以順利進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。在和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界政治主流的大背景下，近年來東北亞地區(qū)各國(guó)間的關(guān)系發(fā)生了較大變化，在大國(guó)外交、首腦外交的推動(dòng)下，東北亞地區(qū)的雙邊關(guān)系迅速發(fā)展，中俄建立新型戰(zhàn)略關(guān)系，日俄關(guān)系有所改善。2004年，中俄兩國(guó)簽訂的《中俄睦鄰友好合作條約》，標(biāo)志著兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系的確立和戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，中俄兩國(guó)處于歷史上關(guān)系最好的時(shí)期?？傮w上看，盡管在東北亞地區(qū)對(duì)立與沖突依然存在，但政治環(huán)境已大大改善，合作與對(duì)話已成為主流，這不僅為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境，而且為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作奠定了必要的政治基礎(chǔ)。

第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，在東北亞地區(qū)，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的日本、亞洲四小龍之一的韓國(guó)，也有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家中國(guó)和俄羅斯、發(fā)展中國(guó)家蒙古，還有社會(huì)主義國(guó)家朝鮮。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所不同，有利于區(qū)域內(nèi)開展垂直分工和水平分工，發(fā)揮日韓發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，縮小成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距，共同邁向經(jīng)濟(jì)一體化。

第三，從資本角度來看，日韓擁有大量的資本，尤其是金融危機(jī)發(fā)生后歐美市場(chǎng)不景氣，將資本投到東北亞地區(qū)成為日韓迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的較好選擇;中國(guó)和俄羅斯正在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要大量資本進(jìn)入市場(chǎng)，特別是2007年中國(guó)金融市場(chǎng)開放，中國(guó)資本回報(bào)率強(qiáng)勁增長(zhǎng)，吸引了大量的外資;而蒙古正在大力發(fā)展國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源，對(duì)資本也十分渴望;近年來，朝鮮推出了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，希望能夠振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對(duì)外來資本的進(jìn)入也非常歡迎。

第四，從勞動(dòng)力角度來看，日本是全球老齡化水平最高的國(guó)家，加之日本的出生率比較低，未來日本國(guó)內(nèi)將面臨勞動(dòng)力缺失且成本比較高的局面;俄羅斯人口稀少、人口死亡率高于出生率，導(dǎo)致人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力供給不足;老齡化和人口出生率下降也同樣困擾著韓國(guó)，勞動(dòng)增長(zhǎng)率也在不斷下降;蒙古國(guó)是東北亞地區(qū)人口出生率最高的國(guó)家，且人口死亡率比較低，勞動(dòng)力資源比較豐富;中國(guó)作為人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源也比較豐富;朝鮮的勞動(dòng)力優(yōu)質(zhì)且成本比較低，勞務(wù)輸出成為朝鮮改善生活水平的途徑之一。

第五，從技術(shù)角度來看，在東北亞地區(qū)，無論是鋼鐵、化工、通信等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是納米、超導(dǎo)、節(jié)能減排等新興領(lǐng)域，日本技術(shù)均處于全球領(lǐng)先水平，在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2010—2011》中，日本排名第六［6］;在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和軍事技術(shù)方面，俄羅斯是全球領(lǐng)軍人物，但在數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面落后于世界水平;在IT、美容等行業(yè)，韓國(guó)的實(shí)力比較強(qiáng)大，但據(jù)有關(guān)研究表明，韓國(guó)的科技水平只有日本的1/9;在空間技術(shù)、核技術(shù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物等方面中國(guó)的科技水平比較高，但整體實(shí)力還有待提高;此外，蒙古和朝鮮的技術(shù)水平都比較低，需要通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑?？梢姡摰貐^(qū)各國(guó)間的技術(shù)互補(bǔ)性較強(qiáng)。

第六，從資源角度來看，除了日韓資源匱乏外，其他地區(qū)均有自己的資源優(yōu)勢(shì)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，森林資源，還有石油、天然氣、煤炭等能源;中國(guó)東北地區(qū)以煤、鐵、高嶺土、菱鎂礦、石墨、金剛石、石灰石等資源為主，還是我國(guó)的糧食基地;蒙古擁有石油、煤、鐵、磷、銅、鉬、銀、金等礦產(chǎn)資源，品種豐富;朝鮮的有色金屬、非金屬礦物質(zhì)、石油資源等比較豐富，其中的石墨、菱鎂礦儲(chǔ)量居世界前列。

通過以上分析，可以看出:政治關(guān)系的緩和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同為開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了便利;東北亞地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦互補(bǔ)為開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了基礎(chǔ)。今后，可通過發(fā)揮該地區(qū)次區(qū)域合作的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，使其成為東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。尤其是當(dāng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)形成后，這個(gè)擁有15億人口及7萬多億產(chǎn)值的大市場(chǎng)有望成為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

此外，在東北亞地區(qū)，中日韓俄蒙是WTO的成員國(guó)，中日韓俄是亞太經(jīng)合組織的成員國(guó)，中日韓還是東盟“10+3”的成員國(guó)，因而東北亞各國(guó)并不局限于該區(qū)域的合作，還可以同區(qū)域外的國(guó)家開展貿(mào)易往來，增強(qiáng)域外域內(nèi)的交流。而且WTO、亞太經(jīng)合組織、東盟“10+3”等交流機(jī)制為解決中日韓俄之間的分歧和摩擦提供了交流平臺(tái)，有利于增強(qiáng)政治互信。

總之，雖然東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作還處于起步階段，但中、日、韓、朝、俄、蒙等國(guó)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的依賴性越來越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的帶動(dòng)下，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必將在后危機(jī)時(shí)代得到進(jìn)一步發(fā)展。

［1］倪月菊.環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的地緣合作［J］.亞非縱橫，2004，(4):29.

［2］2011年12月進(jìn)出口簡(jiǎn)要情況［DB/OL］.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/tongjiziliao/cf/201201/20120107923402.html.

［3］2011年中蒙進(jìn)出口總額增長(zhǎng)84.3%［DB/OL］.中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2012－02－09.

［4］美媒:中國(guó)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)影響力有多大?［DB/OL］.新軍事網(wǎng)，2011－12－26.

［5］中日韓自由貿(mào)易區(qū)明年啟動(dòng)談判［N］.長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2011－11－20.

［6］《2010－2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》發(fā)布 中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力提升兩位［DB/OL］.http://v.cbg.cn/first/2010－09/10/content_1220654.htm