支部晉級(jí)黨員晉星激活 “休克魚”——遵義縣探索基層黨建科學(xué)評(píng)價(jià)體系調(diào)查

文Ⅰ本刊記者 何云江 林茂申 晏 青

“每名黨員最盼望、最擔(dān)心的就是即將下發(fā)的一張‘積分卡’。這張小小的卡片關(guān)系每名黨員及其所在支部的榮辱，明確地記錄著黨員帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭弘揚(yáng)正氣等方面考核指標(biāo)的完成情況，使得支部紛紛登臺(tái)比思路，黨員踴躍‘亮劍’謀發(fā)展。”遵義縣龍坪鎮(zhèn)中心村黨支部書記李練軍深有感觸地說，村里展開“雙晉”活動(dòng)后，許多黨員如同“休克魚”被激活一般，備受鼓舞又壓力空前，爆發(fā)出服務(wù)群眾的強(qiáng)烈熱情。

今年2月初，遵義縣創(chuàng)新機(jī)制，在全縣所有黨員中開展“雙晉”（支部晉級(jí)創(chuàng)先進(jìn)，黨員晉星爭優(yōu)秀）活動(dòng)，以黨員、黨支部量化考核推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)，以此喚醒廣大黨員的黨性宗旨意識(shí)和先鋒模范意識(shí)，在群眾中引起較大的反響。有專家指出，“雙晉”活動(dòng)切合遵義縣實(shí)際，是創(chuàng)先爭優(yōu)的量化考核和有效載體，是在新的形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新的一項(xiàng)有益嘗試。

晉級(jí)晉星亮劍：激發(fā)黨員責(zé)任感

近年來，遵義縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，但仍有部分基層黨組織建設(shè)存在“虛”、“浮”現(xiàn)象，難以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)不牢。在日常黨員教育中，也有部分黨組織對(duì)黨員管理不善、監(jiān)督不力，導(dǎo)致黨員職務(wù)“無崗位”、工作“無舞臺(tái)”、作用發(fā)揮“無載體”，猶如一條條“休克魚”，活力不足。

遵義市委常委、遵義縣委書記穆嶸坤說，如何最大限度激發(fā)基層組織和廣大黨員的主動(dòng)和積極性，使之成為基層管理的有效力量，關(guān)鍵在于創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，激發(fā)他們作為共產(chǎn)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感與使命感，積極投身到基層工作與服務(wù)群眾中。

今年2月，遵義縣在全縣所有黨支部和黨員中開展以“支部晉級(jí)創(chuàng)先進(jìn)，黨員晉星爭優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙晉”活動(dòng)，以積分制管理推行黨員晉星，實(shí)行一黨員一卡，將黨組織對(duì)黨員的要求以分?jǐn)?shù)形式進(jìn)行量化，直觀體現(xiàn)黨員履職情況和黨性狀況，積分作為民主評(píng)議黨員、評(píng)先推優(yōu)、評(píng)定星級(jí)的主要依據(jù)。支部晉級(jí)則實(shí)行一支部一檔，通過支委會(huì)自我薦級(jí)、黨（工）委組織所轄黨支部互評(píng)、黨員群眾代表會(huì)集體評(píng)議、黨委會(huì)審查定級(jí)方式，以分?jǐn)?shù)量化直觀展現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況。

遵義縣按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)黨員“五帶頭”和基層黨組織“五個(gè)好”的具體要求，制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方案，根據(jù)分值將黨支部按優(yōu)劣次序依次劃分為紅旗、先進(jìn)、良好、一般、后進(jìn)五個(gè)等級(jí)，將黨員星級(jí)劃分為紅星、四星、三星、二星、一星。

遵義市委常委、遵義縣委書記穆嶸坤看望80歲高齡的老黨員梁龍仙。（王偉強(qiáng)/攝）

據(jù)介紹，今年遵義縣計(jì)劃推薦表彰100個(gè)紅旗支部、100名紅星黨員，并要求各地會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信用聯(lián)社等部門出臺(tái)對(duì)紅旗支部、紅星黨員的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)每次考評(píng)中降位的黨組織和黨員科學(xué)制定整頓轉(zhuǎn)化方案，限期整改提高。對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)未實(shí)現(xiàn)晉級(jí)的黨組織，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整；對(duì)連續(xù)2次考評(píng)未達(dá)到70分的黨員，列入重點(diǎn)教育和幫扶對(duì)象。

不少群眾認(rèn)為，“雙晉”活動(dòng)把所有的黨員都納入考評(píng)機(jī)制“登臺(tái)亮劍”，每一名黨員都不能游離于黨組織之外。此舉也一改以往評(píng)先爭優(yōu)只是部分優(yōu)秀黨員“特權(quán)”的窘境，給予每名普通黨員同樣的關(guān)懷和展現(xiàn)平臺(tái)，黨員比能力比作風(fēng)比奉獻(xiàn)，基層黨組織比思路比創(chuàng)新比落實(shí)，黨員爭優(yōu)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)。

只有無形陣地“強(qiáng)”起來，有形陣地才能“亮”起來。遵義縣委組織部部長陳志永說，“雙晉”活動(dòng)的關(guān)鍵是通過評(píng)星、評(píng)級(jí)活動(dòng)的開展強(qiáng)化黨員思想觀念、表率意識(shí)和領(lǐng)富本領(lǐng)等無形陣地的建設(shè)，以此來牽動(dòng)黨員培訓(xùn)課堂、黨建制度等有形陣地的發(fā)展。換言之，“雙晉”活動(dòng)的真正底蘊(yùn)在于著眼“強(qiáng)靈魂”的無形陣地建設(shè)，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制喚醒廣大黨員內(nèi)心爭奪榮譽(yù)的渴求和履行黨員義務(wù)的宗旨責(zé)任，以此提升黨組織對(duì)黨員、群眾的感召力、凝聚力、向心力，深化黨建工作的內(nèi)涵和張力。

黨建活動(dòng)量化評(píng)價(jià)：由“虛”變“實(shí)”業(yè)績“論劍”

“‘雙晉’是遵義縣長期黨建實(shí)踐的落腳點(diǎn)，又是新的形勢(shì)下強(qiáng)化黨建工作的邏輯起點(diǎn)?！蹦聨V坤認(rèn)為，“‘雙晉’活動(dòng)的開展不是憑空想象、主觀臆造的，是遵義縣長期黨建創(chuàng)新實(shí)踐的總結(jié)積淀和提煉升華，是遵義縣長期進(jìn)行黨員評(píng)價(jià)探索、開展“六雙”工作、四幫四促等活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)要求和有效延伸。通過‘雙晉’，我們真正找到了新時(shí)期黨建活動(dòng)最好的抓手?！?/p>

今年春節(jié)上班的第二天，遵義縣召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，讓全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)縣直綜合部門的“一把手”諾職諾廉，并通過報(bào)紙、電視向全縣群眾公開承諾。隨后，諾職諾廉的主體范圍擴(kuò)展至農(nóng)村黨支部甚至黨員。遵義縣南白鎮(zhèn)黨委副書記田曉峰說：“向社會(huì)公開承諾全年的工作目標(biāo)和思路，打造誠信黨委和政府，是壓力，更是動(dòng)力，更能充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的主觀能動(dòng)性，在全縣形成了一種比思路、比措施、比精神、比干勁的良好干事氛圍。”

同時(shí)，遵義縣還開展“雙親”活動(dòng)，營造“干部把群眾當(dāng)親人，群眾把干部當(dāng)親人”的人本和諧、包容共處氛圍，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。認(rèn)“窮親”，掛幫貧困戶；認(rèn)“遠(yuǎn)親”，掛幫山區(qū)群眾；認(rèn)“老親”，慰問孤寡老人；認(rèn)“娃娃親”，關(guān)愛留守兒童；認(rèn)“特殊親”，理順上訪群眾情緒。洪關(guān)苗族鄉(xiāng)黨政辦主任李云常四處奔走，為自己“認(rèn)親”的養(yǎng)殖戶熊銀江籌措資金，送去修圈舍、防病、育肥的資料以解決養(yǎng)殖技術(shù)難題?，F(xiàn)在，熊銀江育肥的五頭牛準(zhǔn)備出欄，預(yù)計(jì)收入達(dá)萬余元。

記者在采訪中了解到，遵義縣除“雙諾”、“雙親”外，還開展了“雙述”、“雙信”、“雙比”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要求黨員干部要在年底“述職述廉比業(yè)績”，扎實(shí)推進(jìn)以“比思路、比業(yè)績”為核心的“雙比”活動(dòng)，建設(shè)誠信政府、培育誠信農(nóng)民。

“‘雙諾’、‘雙親’等長期的黨建實(shí)踐呼喚一種科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨員、干部帶頭爭創(chuàng)佳績、服務(wù)群眾進(jìn)行具體、客觀、可信的肯定，鞏固長期黨建實(shí)踐成果，彰顯黨員的榮譽(yù)感和使命感。與此同時(shí)，‘雙親’等黨建實(shí)踐的深化也迫切需要系統(tǒng)、量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)為黨員增強(qiáng)先進(jìn)性指明方向?！崩罹氒娬f。

“多年來自己總以為只要及時(shí)交納黨費(fèi)，積極參加組織生活、參與‘三會(huì)一課’就是好黨員，極少想過帶動(dòng)群眾，履行黨員的其它義務(wù)。”采訪中，一些村民黨員面露愧色地說，“積分卡一拿到手時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到組織上對(duì)黨員的要求，感覺對(duì)不起‘共產(chǎn)黨員’這一稱號(hào)。”如今在這里，在“雙晉”活中追星已成為不少支部和黨員的“時(shí)尚”，努力“掙分”，防止“扣分”，力圖用不斷上升的“數(shù)字表”轉(zhuǎn)化為彰顯先進(jìn)性的“助推器”。

榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制：讓先進(jìn)者更先進(jìn)讓后進(jìn)者晉位趕超

據(jù)介紹，遵義縣在“雙晉”活動(dòng)中，對(duì)評(píng)上“紅星黨員”、“紅旗支部”和增比晉位突出者在信貸服務(wù)、科技培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等方面都制定了相應(yīng)的扶持發(fā)展的激勵(lì)措施，讓先進(jìn)者更先進(jìn)，讓后進(jìn)者快晉位，最大限度地釋放“明星”效應(yīng)，最終讓每一個(gè)黨員和支部都成為一面“鮮艷”的旗幟。

如農(nóng)牧部門要為帶頭發(fā)展種植業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的紅星黨員，優(yōu)先給予重點(diǎn)扶持?？h信用聯(lián)社對(duì)紅星黨員貸款利率在現(xiàn)行貸款利率的基礎(chǔ)上降低30%，信用貸款授信額度提高到20萬元。

中心村不少黨員都鉚足干勁尋找優(yōu)秀的黨員作為自己要超越的目標(biāo)，村黨支部則將去年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全鎮(zhèn)第一的龍壩社區(qū)作為參照目標(biāo)，爭取在今年拔取頭籌。

穆嶸坤說，“雙晉”活動(dòng)還給予機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員同樣的關(guān)懷，提供同樣的平臺(tái)和評(píng)價(jià)標(biāo)尺，先進(jìn)與否、黨性強(qiáng)弱就看積分卡上的數(shù)字高低，就看為群眾做的實(shí)事多少，消除機(jī)關(guān)黨員的“特殊”意識(shí)。

有專家指出，遵義縣“雙晉”活動(dòng)取得三大效果。一是創(chuàng)新基層民主管理形式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主，打破機(jī)關(guān)、基層黨員隔閡。二是真正做到還權(quán)于民、還利于民，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；三是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效、公平配置，促使社會(huì)服務(wù)理念得以轉(zhuǎn)變、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建、服務(wù)資源得以共享、服務(wù)機(jī)制得以健全。

遵義縣將爭取通過3年的努力，全縣先進(jìn)以上的黨支部和四星級(jí)以上的黨員都不少于80%，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。（責(zé)任編輯/李坤）