草原減畜，如何增收

文│張雪（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社）

由于氣候變化、人為破壞以及超載過牧等原因，草原退化已經(jīng)成了令人痛心的事實(shí)。如何既要生態(tài)，又要生產(chǎn)，草原向我們發(fā)問。

草原“負(fù)重”

汽車行駛在青海省海南州貴德縣拉德村，這里的夏季草場地毯般綿延向遠(yuǎn)方，細(xì)細(xì)看，其間星星點(diǎn)點(diǎn)伴生著美麗的小花。然而，同行的青海省草原監(jiān)理站副站長王貴霖說，這種學(xué)名狼毒花的植物出現(xiàn)，恰恰是草場退化的一個(gè)表現(xiàn)。

75歲的萬德先在草原生活了一輩子?！昂臀倚r(shí)候比，現(xiàn)在的草場退化有點(diǎn)嚴(yán)重?！崩先伺袛嗟囊罁?jù)是草場中多了許多醉馬草，這種青綠色的植物看起來和牧草差別不大，卻有輕微的毒性。狼毒花和醉馬草的增多，都意味著可食牧草數(shù)量的下降。

值得注意的是，拉德村草場的情況絕非個(gè)案。在內(nèi)蒙古、新疆等牧區(qū)，草原退化、沙化的現(xiàn)象同樣存在。

作為世界上第二草原大國，我國目前約90%的可利用天然草原出現(xiàn)不同程度退化，有些草原基本喪失生產(chǎn)能力，草原生態(tài)總體上呈“點(diǎn)上好轉(zhuǎn)、面上退化，局部改善、總體惡化”的趨勢。

專家指出，草原退化持續(xù)、可利用面積減少、生態(tài)功能弱化的原因很復(fù)雜，包括氣候變化、人為破壞、自然災(zāi)害等。不可忽略的是，草原超載過牧也是重要原因之一。萬德先老人對(duì)此的感覺很明顯，“現(xiàn)在，草原上人多了，牲畜多了，對(duì)草場肯定有影響”。據(jù)介紹，全國牧區(qū)合理載畜量為1.2億個(gè)羊單位，而現(xiàn)在實(shí)際載畜量近1.8億個(gè)羊單位，草原已經(jīng)不堪重負(fù)。

草原，占據(jù)著地球上森林與荒漠、冰原之間的廣闊中間地帶，在保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境方面的作用不可替代。遏制草原退化的趨勢，改變超載放牧的現(xiàn)實(shí)，為草原“減負(fù)”，已經(jīng)刻不容緩。

減畜之憂

保護(hù)草原，需要強(qiáng)有力的政策推動(dòng)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年起，在內(nèi)蒙古、新疆、青海等8個(gè)主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。包括對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按每畝1.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載放牧的牧民給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

這項(xiàng)被認(rèn)為是新中國成立以來在草原生態(tài)保護(hù)方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補(bǔ)貼內(nèi)容最多的一項(xiàng)政策，至今正式實(shí)施已一年有余。

“補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吖膭?lì)禁牧、減畜，這對(duì)保護(hù)草原有好處，我們牧民寧可現(xiàn)在少養(yǎng)牲畜，也要保持草畜平衡?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克旗巴彥胡碩嘎查村的烏日?qǐng)D那順老人表達(dá)了對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩闹С謶B(tài)度。

對(duì)于世代生活在草原的牧民來說，保護(hù)草原的意義無需多言。只不過草場、牲畜于他們而言，還是目前維持生計(jì)、改善生活的最重要依靠，牧民們擔(dān)心減畜會(huì)讓收入降低。

拉德村村民仁欠先不善言辭，對(duì)所有問題的回答都很簡單，唯獨(dú)談到補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。他說，盡管有挖蟲草的收入，但畜牧所得是這個(gè)家庭最重要的收入來源。他家今年領(lǐng)到了1萬多元補(bǔ)獎(jiǎng)的錢。在他看來，補(bǔ)獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)低，“一頭牦牛能賣3000多元到5000多元，補(bǔ)獎(jiǎng)的錢補(bǔ)償不了減畜的損失”。盡管如此，老人表示，還是會(huì)按照規(guī)定的減畜目標(biāo)完成任務(wù)。

萬德先的擔(dān)憂更深一層。原來，這幾年牲畜的賣價(jià)持續(xù)走高，牧民一般根據(jù)市場行情掌握出欄時(shí)機(jī)，決定出欄數(shù)量。如果減畜，10月底開始，各家各戶就要按分配的任務(wù)量集中出欄一批牲畜。“我擔(dān)心出欄的數(shù)量增加了，收購商會(huì)把價(jià)格壓下來，我們一家的收入可能會(huì)受到很大影響。”

王貴霖說，這兩種擔(dān)憂在牧區(qū)很普遍。如何做到禁牧、減畜的同時(shí)，收入不減，是影響老百姓落實(shí)政策積極性的關(guān)鍵，也是保護(hù)草原生態(tài)要解決好的問題。

創(chuàng)新思路

長期以來，我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式簡單粗放，常常陷入“人口增長—牲畜擴(kuò)增—草原退化—效益低下—增收難”的怪圈，牧民把增加牲畜飼養(yǎng)量當(dāng)做增收的希望。而現(xiàn)實(shí)卻往往事與愿違，草原生態(tài)也一再被破壞。

專家指出，調(diào)動(dòng)牧民的積極性，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，從根本上要跳出靠增畜增收的簡單思路，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大科技支撐力度，推進(jìn)牧戶、聯(lián)戶、合作組織多種形式的適度規(guī)?；s經(jīng)營，提高畜牧業(yè)的效益，既要合理減畜又要讓牧民增收。

王貴霖介紹，青海省天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村的生態(tài)畜牧業(yè)合作社已經(jīng)作出了有益探索：合作社統(tǒng)一對(duì)牲畜按類科學(xué)分群，在社員中擇優(yōu)選定放牧員，合作社與牧民訂立放牧經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；所有入股草場實(shí)行劃區(qū)輪牧，統(tǒng)一減畜；動(dòng)員不再從事放牧工作的牧戶轉(zhuǎn)移到種草點(diǎn)、奶牦牛場等行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)減畜減人、草畜平衡、牧業(yè)增效、牧民增收的目標(biāo)。經(jīng)測算，2011年梅隴生態(tài)畜牧業(yè)合作社人均收入達(dá)到14000元，較2008年人均收入4623元增加9377元。無獨(dú)有偶，四川牧區(qū)也在嘗試“企業(yè) 協(xié)會(huì) 聯(lián)戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)戶家庭牧場達(dá)1300余個(gè)，牲畜數(shù)量減少了，收入?yún)s提高了。

借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)，拉德村去年也成立了畜牧合作社。理事長華千才讓對(duì)合作社有自己的設(shè)想，“合作社最主要的作用就是讓社員各盡其才，團(tuán)結(jié)協(xié)作把牲畜養(yǎng)好，再統(tǒng)一銷售，賣個(gè)好價(jià)錢。以后發(fā)展好了，還可以辦個(gè)奶產(chǎn)品加工廠”。他對(duì)合作社的發(fā)展有信心，也有期盼，“我們欠缺與市場對(duì)接的能力，缺乏擅長經(jīng)營的人才，盼著政府給我們牽根線、搭個(gè)橋，再多給我們牧民培訓(xùn)培訓(xùn)”。

尋找保護(hù)草原生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)的平衡點(diǎn)，需要政策的有力引導(dǎo)，更需要從根本上轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。