建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨民生文化觀的歷史轉(zhuǎn)型

郭云

[摘 要]民生文化觀就是從文化的角度研究在民生建設(shè)實(shí)踐中存在和體現(xiàn)出來(lái)的思想、態(tài)度、價(jià)值觀念等。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生文化觀經(jīng)歷了一個(gè)從神圣向世俗回歸的重要轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從注重精神激勵(lì)向肯定正當(dāng)物質(zhì)利益轉(zhuǎn)化；二是從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化；三是從強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從意識(shí)向尊重和滿足個(gè)人訴求轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞]建國(guó)以來(lái)；中國(guó)共產(chǎn)黨；民生文化觀

中圖分類(lèi)號(hào)：D2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008410X（2012）03001005

民生文化觀就是從文化的角度考察黨的民生建設(shè)，研究中國(guó)共產(chǎn)黨在民生建設(shè)實(shí)踐中存在和體現(xiàn)出來(lái)的思想、態(tài)度、價(jià)值觀念等。建國(guó)初期，國(guó)家面臨工業(yè)化建設(shè)的重任，為了保證必要的工業(yè)建設(shè)資金，中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視思想政治教育，培養(yǎng)人民甘于奉獻(xiàn)、不計(jì)報(bào)酬、勤儉節(jié)約的品質(zhì)，使人民群眾把國(guó)家利益和集體利益放在首位，不鼓勵(lì)個(gè)人追求生活享受。所以，這一時(shí)期的民生文化被賦予了神圣化的色彩。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨把發(fā)展生產(chǎn)力和改善人民生活作為評(píng)判社會(huì)主義制度的重要標(biāo)準(zhǔn)，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重物質(zhì)激勵(lì)，鼓勵(lì)一部分人和一部分地區(qū)首先富裕起來(lái)。這一政策變化導(dǎo)致了中國(guó)共產(chǎn)黨民生文化觀的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從神圣向世俗世界回歸，肯定物質(zhì)利益原則，把“以人為本”作為發(fā)展的核心，致力于滿足人民的愿望和訴求。

一、從注重精神激勵(lì)向

肯定正當(dāng)物質(zhì)利益轉(zhuǎn)化

調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，使他們以飽滿的熱情投入到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，這是發(fā)展生產(chǎn)的必要條件。一般說(shuō)來(lái)，激勵(lì)機(jī)制有兩類(lèi)：一類(lèi)是物質(zhì)的，如工資、獎(jiǎng)金等；一類(lèi)是精神的，如成就感、發(fā)展前途及責(zé)任等。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制經(jīng)歷了從注重精神激勵(lì)到肯定正當(dāng)物質(zhì)利益的重大轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變反映出中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)指導(dǎo)思想的改變，是民生文化轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。

改革開(kāi)放前，中國(guó)共產(chǎn)黨限制了物質(zhì)激勵(lì)的幅度和范圍，建立起了以精神激勵(lì)為主的勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，主要通過(guò)思想政治教育、給予政治榮譽(yù)等方法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。建國(guó)之初，國(guó)家的工作重點(diǎn)是進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。但是，工業(yè)化建設(shè)在短期內(nèi)會(huì)影響人民生活水平的提高。因?yàn)檫M(jìn)行工業(yè)化建設(shè)需要大量資金，這要求人民盡量節(jié)省；還需要農(nóng)業(yè)提供充足的原料，這必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品及日用工業(yè)品的供需緊張，直接影響人民的生活。針對(duì)這一矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想政治教育，使人民群眾認(rèn)識(shí)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與改善人民生活的一致性，從而正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。中央宣傳部在1953年明確提出：”必須教育全黨和全體人民認(rèn)識(shí)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化的極端重要的意義，認(rèn)識(shí)它是全國(guó)人民的最高利益，全國(guó)人民的一切局部的暫時(shí)的利益都應(yīng)當(dāng)服從這個(gè)最高的利益[1]（P711）。周恩來(lái)在1954年的《政府工作報(bào)告》中也指出：“當(dāng)目前國(guó)家需要集中主要力量建設(shè)重工業(yè)，奠定社會(huì)主義基礎(chǔ)的時(shí)候，我們?nèi)珖?guó)人民都必須把注意的重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上面。我們不能只看到眼前的利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為了我們子子孫孫的幸福，我們不能不暫時(shí)把許多困難擔(dān)當(dāng)起來(lái)?！盵2](P607)

為了培養(yǎng)以國(guó)家利益為重的社會(huì)主義新型勞動(dòng)者，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視思想政治教育，不僅通過(guò)各種大大小小的運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)人們思想的改造，而且還建立專(zhuān)門(mén)的思想政治工作制度，實(shí)現(xiàn)了思想政治教育的制度化和日?；?，使思想政治教育深入到社會(huì)的各領(lǐng)域。正如中央文件指出的：“為了實(shí)現(xiàn)重新教育人、改造人的目的，除在運(yùn)動(dòng)的每個(gè)步驟中，都要十分重視加強(qiáng)思想政治工作外，還必須在運(yùn)動(dòng)結(jié)束以后，把思想政治工作轉(zhuǎn)向經(jīng)?；阉枷胝喂ぷ髯龅缴a(chǎn)中去，做到科學(xué)實(shí)驗(yàn)中去，做到日常生活中去。”[3](P323)加強(qiáng)思想政治教育是為了抑制自私自利和個(gè)人主義的觀念，培養(yǎng)人民群眾為社會(huì)主義建設(shè)而積極勞動(dòng)、努力奉獻(xiàn)的主人翁責(zé)任感，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情。從本質(zhì)上說(shuō)，這是一種以改變?nèi)说木耧L(fēng)貌、塑造人的靈魂為重點(diǎn)的激勵(lì)方式。這一激勵(lì)的關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者的政治素養(yǎng)，賦予勞動(dòng)者以責(zé)任感，使其明確工作的意義和價(jià)值，具有超功利甚至是反功利的特點(diǎn)。與這一思路相配合，中國(guó)共產(chǎn)黨還通過(guò)評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化這一觀念。建國(guó)以后，黨和政府樹(shù)立了大批勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，如倪志福、郝建秀、王進(jìn)喜、時(shí)傳祥、張秉貴、向秀麗等，給了他們崇高的政治榮譽(yù)，使他們成為全國(guó)人民的精神楷模。劉少奇說(shuō)：“在人民民主制度的條件下，先進(jìn)生產(chǎn)者不但是人民群眾的先驅(qū)，而且成了人民群眾的核心，成了國(guó)家和人民群眾之間的重要紐帶。先進(jìn)生產(chǎn)者是社會(huì)和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量的不可缺少的組成部分；沒(méi)有先進(jìn)生產(chǎn)者，也就不可能有完全正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4](P196197)這些模范典型用自己的感人事跡影響了廣大群眾，成為人民心中耀眼的明星，他們崇高的人格是激勵(lì)人民群眾忘我工作的重要精神動(dòng)力。

這種激勵(lì)機(jī)制對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)是有效的，也是必需的。因?yàn)樾轮袊?guó)是在極端貧困的基礎(chǔ)上開(kāi)始工業(yè)化建設(shè)的，面對(duì)資金短缺和資源稀缺兩大難題，得到人民群眾的擁護(hù)和支持就顯得尤為重要。中國(guó)有豐富的勞動(dòng)力資源，如果人民群眾能夠保持充沛的熱情和干勁，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)就能夠順利進(jìn)行。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了以精神激勵(lì)為主的勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)思想政治教育，向人民群眾講清道理，使群眾理解國(guó)家的方針政策，把個(gè)人利益和國(guó)家目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，以大局為重，積極參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。這一勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制一直保持到1978年改革開(kāi)放，是中國(guó)共產(chǎn)黨民生文化的重要內(nèi)容。

但是，長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，忽視個(gè)人的物質(zhì)利益，最終導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷下降。加上“文革”時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)，人民群眾的生活水平長(zhǎng)期得不到改善，勞動(dòng)積極性嚴(yán)重受挫。這種特定條件下形成的激勵(lì)機(jī)制逐漸失靈，為了改變廣大群眾缺乏勞動(dòng)積極性的狀況，鄧小平對(duì)以前忽視群眾經(jīng)濟(jì)利益的偏激做法進(jìn)行了糾正，明確提出要滿足人民群眾的物質(zhì)利益需要。他說(shuō)：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵5](P146)承認(rèn)個(gè)人的物質(zhì)利益，這是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要起點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸調(diào)整過(guò)去的勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，使其向世俗化方向轉(zhuǎn)型，即堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的原則，肯定物質(zhì)激勵(lì)的作用，通過(guò)生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)合同、工資、獎(jiǎng)金等措施調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民擁有了對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；在城市，改革企業(yè)的管理制度，放權(quán)讓利，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，把企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)利益同承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，解決“大鍋飯”、平均主義等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。鄧小平指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)?！盵5](P152)肯定并滿足人民群眾的物質(zhì)利益追求，這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的指導(dǎo)觀念發(fā)生了根本改變。這一改變直接影響了人民大眾的思想認(rèn)識(shí)，人民可以光明正大地爭(zhēng)取和維護(hù)自己正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)權(quán)利，再也不會(huì)羞于談利、恥于談利了。

二、從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化

毛澤東在建國(guó)之初就指出：中央人民政府“將帶領(lǐng)全國(guó)人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國(guó)所留下來(lái)的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活?！盵6](P11)從消費(fèi)角度看民生的改善，就是社會(huì)能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┴S富多彩的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，能夠滿足人民群眾的消費(fèi)需求。新中國(guó)建立后，人民翻身成為國(guó)家的主人，對(duì)未來(lái)充滿了期待，希望過(guò)上富裕的新生活。但實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的緊迫性使中國(guó)共產(chǎn)黨必須理性地放慢改善人民生活的速度，采取了抑制個(gè)人消費(fèi)的政策，動(dòng)員廣大群眾節(jié)衣縮食支援國(guó)家的工業(yè)化建設(shè)。與此相適應(yīng)，塑造了一種節(jié)儉型的民生文化。

為了最大可能地支持工業(yè)化建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行了“低消費(fèi)、高積累”的制度安排。這一制度具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是實(shí)行低工資制，二是對(duì)基本消費(fèi)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。周恩來(lái)說(shuō)：“實(shí)行合理的低工資制，就是對(duì)工資水平的安排，不能單純從工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)和工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高出發(fā)，而必須從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高出發(fā)?！盵7](P574)實(shí)行低工資制是為了更多更快地積累資金進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。與低工資制相配合，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)基本消費(fèi)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的政策，糧食、棉布、食用油、豬肉等日用品都要憑票供應(yīng)，按定量配給。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)解決了低工資制下人民群眾的吃飯和穿衣問(wèn)題，兼顧了改善民生和工業(yè)化建設(shè)這一對(duì)矛盾。實(shí)行低工資、低消費(fèi)直接影響到人民群眾的生活，從短期看，與中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的歷史使命是相矛盾的。為了讓人民群眾接受這一制度安排，中國(guó)共產(chǎn)黨大力宣傳艱苦樸素的思想，把追求世俗享樂(lè)看做資產(chǎn)階級(jí)錯(cuò)誤觀念加以批評(píng)和清除。毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，對(duì)輿論忽視宣傳艱苦樸素的錯(cuò)誤做法進(jìn)行了批評(píng)：“今年這一年，報(bào)紙上片面地，不合實(shí)際地宣傳要改善人民生活，而對(duì)勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡艱苦樸素、同甘共苦這些東西，很少宣傳，以后報(bào)紙的宣傳重點(diǎn)要放到這方面來(lái)。廣播電臺(tái)講的那些東西，恐怕也是從報(bào)紙上來(lái)的。所以，要把新聞?dòng)浾?、?bào)紙工作人員和廣播工作人員召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，跟他們交換意見(jiàn)，告訴他們宣傳的方針。”毛澤東所說(shuō)的宣傳方針就是反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡艱苦樸素、同甘共苦。

節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在建國(guó)初期，節(jié)儉不僅僅是一種個(gè)人行為，還具有很強(qiáng)的政治意義。中國(guó)共產(chǎn)黨把節(jié)儉看成是完成工業(yè)化的一個(gè)必要條件和理性選擇。正如劉少奇所說(shuō)：“我們?yōu)榱嘶I集資金去建設(shè)我們的工業(yè)以創(chuàng)造將來(lái)更好的生活，在我們不餓不凍并能保持通常的健康的條件之下，我們盡可能多節(jié)省一點(diǎn)，少花費(fèi)一點(diǎn)，以便由國(guó)家把資金積累起來(lái)，去加快工業(yè)化的速度?！盵4](P7)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是至高無(wú)上的任務(wù)，與它比較起來(lái)，人民的消費(fèi)只是維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的手段，是可以壓縮的。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召人民節(jié)衣縮食、抑制消費(fèi)支援工業(yè)化建設(shè)。例如，為了進(jìn)口工業(yè)發(fā)展所需要的機(jī)器設(shè)備，中央要求盡量節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品以擴(kuò)大出口，換取更多的外匯。但節(jié)省農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)影響到人民的生活。對(duì)此，陳云說(shuō)：“減少消費(fèi)，當(dāng)然是一件不舒服的事情，但是我們必須在兩者中間選擇一個(gè)：或者是暫時(shí)減少可以減少的消費(fèi)，以便完成國(guó)家工業(yè)化，由此來(lái)建立我國(guó)能夠進(jìn)一步地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的基礎(chǔ)，使我們有可能在將來(lái)迅速地增加各種消費(fèi)品的產(chǎn)量；或者是盡其所有在國(guó)內(nèi)消費(fèi)掉，因而不能建設(shè)工業(yè)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。全國(guó)人民自然應(yīng)該選擇前者，不應(yīng)該選擇后者?！盵8](P252)節(jié)儉是支持社會(huì)主義事業(yè)的光榮行為，追求享受是可恥的。這是改革開(kāi)放前民生文化在消費(fèi)觀念上的表現(xiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨改變了過(guò)去“低消費(fèi)、高積累”的發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平作為社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的核心價(jià)值取向。這一改變導(dǎo)致了民生文化的轉(zhuǎn)型，即從提倡節(jié)儉向改善生活質(zhì)量轉(zhuǎn)化。關(guān)注民生，最重要、最基本的是為人民帶來(lái)實(shí)際的利益，提高人民的生活水平和質(zhì)量。鄧小平批判了過(guò)去忽略發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活的錯(cuò)誤做法：“國(guó)家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過(guò)？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性？‘四人幫叫嚷要搞‘窮社會(huì)主義、‘窮共產(chǎn)主義，胡說(shuō)共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡(jiǎn)直是荒謬之極！”[9](P10)鄧小平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵9](P63)以發(fā)展生產(chǎn)力為依托，中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)計(jì)了改善民生的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這個(gè)“溫飽”一“小康”一“現(xiàn)代化”的“三步走”是中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的戰(zhàn)略安排。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨十六大宣布：經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。這一成就說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越，人民的生活水平和生活質(zhì)量有了顯著提高。

但是，現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的。我國(guó)目前還存在著貧富差距、城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題，還有上學(xué)難、就業(yè)難、看病難等很多社會(huì)問(wèn)題。因此，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，即增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。中國(guó)共產(chǎn)黨從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面豐富和完善了小康社會(huì)的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了思路，為改善人民群眾的生活質(zhì)量提供了戰(zhàn)略保障。

三、從強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從意識(shí)向尊重

和滿足個(gè)人訴求轉(zhuǎn)化

新中國(guó)建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨特別注重培養(yǎng)人民群眾的服從意識(shí)，在思想文化上倡導(dǎo)舍己忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)的集體主義，批判自由散漫和個(gè)人私利。毛澤東指出：“我們應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護(hù)人民政府和人民解放軍，建立獨(dú)立民主和平統(tǒng)一富強(qiáng)的新中國(guó)?！盵6](P1112)他認(rèn)為，散漫無(wú)組織與社會(huì)化大生產(chǎn)所要求的效率、精確性和紀(jì)律性是格格不入的。要改變這種散漫的狀態(tài)，就必須加強(qiáng)集體主義教育，使人民能夠識(shí)大體，顧大局，增強(qiáng)服從意識(shí)，以先公后私的原則來(lái)安排生活。

培養(yǎng)服從意識(shí)是當(dāng)時(shí)的客觀需要。由于經(jīng)濟(jì)落后、資源匱乏，國(guó)家只能通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)的控制力來(lái)保持政治穩(wěn)定和整合社會(huì)資源，以達(dá)到盡快擺脫貧窮、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)保障制度直接孕育了這種服從意識(shí)。建國(guó)后，隨著公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨成為社會(huì)資源的掌控者，它通過(guò)城鎮(zhèn)的企事業(yè)單位和農(nóng)村的人民公社把群眾組織起來(lái)。與之相配合，中國(guó)共產(chǎn)黨以單位為依托，建立起了一套覆蓋面極為廣泛的社會(huì)福利體系。在這一體系下，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員享有終身就業(yè)保障、免費(fèi)住宅、公費(fèi)醫(yī)療、子女教育、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老等福利，甚至還提供食堂、浴室、俱樂(lè)部、電影院等生活服務(wù)設(shè)施。農(nóng)民雖不能享受如此多的福利，但農(nóng)村通過(guò)建立醫(yī)療合作社和對(duì)孤寡老人實(shí)行“五?！敝贫龋不窘鉀Q了農(nóng)民的后顧之憂。這樣，福利制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高了國(guó)家的資源動(dòng)員能力，使國(guó)家在極端貧困的情況下保證了工業(yè)化建設(shè)的順利進(jìn)行。但是，這一體制也造成了人民群眾在經(jīng)濟(jì)和政治上對(duì)國(guó)家的依賴(lài)。

為了配合這種制度安排，中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上大力宣傳集體主義，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的服從意識(shí)，要求人民群眾抑制私欲，克以奉公?！霸缸龈锩穆萁z釘”就是那個(gè)時(shí)代的精神寫(xiě)照。個(gè)人從工作到生活的方方面面都要服從國(guó)家的安排。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國(guó)家的中心任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨改變了過(guò)去管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)始按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以經(jīng)濟(jì)手段刺激和調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性。于是，人民群眾的服從意識(shí)不再是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，國(guó)家不再刻意培養(yǎng)人民的犧牲奉獻(xiàn)精神，而更多的是尊重人的自然本性，關(guān)注人的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年時(shí)，江澤民說(shuō)：“我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求?！盵10](P294)從強(qiáng)調(diào)服從意識(shí)到尊重個(gè)人訴求，這是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在民生文化上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

首先，人民群眾的物質(zhì)訴求被最大限度的滿足。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾不但有了追求財(cái)富的權(quán)利，而且有了運(yùn)用財(cái)富改善自己生活的權(quán)利。過(guò)去，人民群眾的致富念頭受到壓抑，為了國(guó)家的建設(shè)，個(gè)人必須犧牲物質(zhì)利益，忍受清貧的生活，追求享受被看成資產(chǎn)階級(jí)的行為受到批判，這使他們對(duì)“富”有一種政策性恐懼。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨改革經(jīng)濟(jì)管理體制，放權(quán)讓利，擴(kuò)大地方、企業(yè)和生產(chǎn)者的自主權(quán)，使一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)首先富裕起來(lái)。不僅如此，國(guó)家還通過(guò)增加工資、獎(jiǎng)金以及調(diào)整積累和消費(fèi)的比例等方法，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)訴求。從1979年開(kāi)始，國(guó)家先后幾次調(diào)整工資，使廣大職工的工資水平不斷提高。調(diào)整工資，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨提高人民群眾收入的有效措施，還是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)整積累與消費(fèi)比例、大力發(fā)展消費(fèi)市場(chǎng)的重要政策。經(jīng)過(guò)調(diào)整，一方面人民群眾的收入增加了，有了消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力；另一方面，消費(fèi)市場(chǎng)走向繁榮，商品琳瑯滿目。這為滿足廣大人民群眾的物質(zhì)訴求奠定了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，人民群眾的精神文化訴求被日益滿足。民生內(nèi)涵豐富，不僅指物質(zhì)生活，還包括精神生活。其中，物質(zhì)生活是民生最基本的內(nèi)容，是精神生活的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾的精神文化生活也有了更高的要求。為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件，強(qiáng)調(diào)了公共文化服務(wù)體系的重要性，并規(guī)定了具體的建設(shè)方針。黨的十七屆六中全會(huì)指出：要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。建設(shè)公共文化服務(wù)體系反映了廣大人民群眾的意愿，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入已實(shí)現(xiàn)“翻一番”，5年同比增幅分別達(dá)到110.24%和140.98%。人均文化事業(yè)費(fèi)從2005年的10.23元增加到2009年的21.9元，同比增幅114.07%。有了資金的保障，公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本滿足了人民的精神文化需求[11]。

最后，人民群眾全面發(fā)展的要求受到高度重視。按照馬斯洛的需求層次論，人的需求分為生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五大類(lèi)。這些需求之間是從低到高、依次遞進(jìn)的關(guān)系。其中，生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要屬于缺乏型需要，是低一級(jí)的需要；而尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要屬于成長(zhǎng)型需要，是高級(jí)需要?，F(xiàn)在，人民群眾解決了溫飽問(wèn)題，正在向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，缺乏型的需要基本滿足，更高的目標(biāo)是人的全面發(fā)展。黨的十六屆三中全會(huì)提出：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這一論斷把以人為本作為發(fā)展的最高價(jià)值取向，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和理解。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中也指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！盵12]中國(guó)共產(chǎn)黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于為廣大群眾提供充分的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，為人的全面發(fā)展?fàn)I造一種公平、公正的文化氛圍。這是我國(guó)新時(shí)期民生文化的一個(gè)重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[8]陳云文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995.

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[12]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].光明日?qǐng)?bào),20071025.

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