發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)旱區(qū)種業(yè)發(fā)展

郭社榮（楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任）

發(fā)揮楊凌科技優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)旱區(qū)種業(yè)發(fā)展

郭社榮（楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任）

農(nóng)作物的種子、種苗，良種畜禽的凍精、胚胎、種蛋等是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)科技革命的先導(dǎo)是種子革命。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，種子產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售已經(jīng)形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)——種業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將逐漸轉(zhuǎn)向良種競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高、品質(zhì)改良、農(nóng)產(chǎn)品加工等的競(jìng)爭(zhēng)過程中，種業(yè)將會(huì)起關(guān)鍵性的作用，在農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施中，良種的貢獻(xiàn)份額已占到3040%。在國家新一輪種子發(fā)展戰(zhàn)略中，要充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)旱區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)發(fā)展。

楊凌示范區(qū)種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

楊凌示范區(qū)地處我國中西部，農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)健全，農(nóng)業(yè)科技實(shí)力雄厚，科技成果眾多，農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，周邊地區(qū)生物資源豐富，具備實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工作的良好基礎(chǔ)。

與生物育種相關(guān)學(xué)科門類齊全，科研平臺(tái)條件具備

目前，楊凌示范區(qū)擁有植物病理學(xué)、土壤學(xué)、農(nóng)業(yè)水土工程、果樹學(xué)、動(dòng)物遺傳育種與繁殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等7個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科：作物遺傳育種、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治等國家重點(diǎn)（培育）學(xué)科2個(gè)；擁有作物栽培學(xué)與耕作學(xué)、植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、蔬菜學(xué)、茶學(xué)、植物學(xué)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、森林培育、森林保護(hù)學(xué)等省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科25個(gè)；有黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)和旱區(qū)作物逆境生物學(xué)“2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室（旱區(qū)作物高效用水國家工程實(shí)驗(yàn)室）、17個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，25個(gè)國家、省部級(jí)研究中心和工程技術(shù)研究中心，5個(gè)國家和省部級(jí)野外臺(tái)（站）。其中與小麥、玉米、油菜、蘋果、葡萄、園藝植物、林木、經(jīng)濟(jì)植物、中藥材、肉牛等生物育種密切相關(guān)的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室l2個(gè)、工程中心13個(gè)、其他科研平臺(tái)7個(gè)，近1000名科教人員從事生物遺傳育種研究工作。

育種技術(shù)成果眾多，為國家貢獻(xiàn)較大

楊凌以“農(nóng)科城”享譽(yù)國內(nèi)外，先后取得科研成果5000余項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果1800余項(xiàng)，其中國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)超過2000億元。累計(jì)審定品種超過200個(gè)，在育種領(lǐng)域取得了一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的重要科研成果。先后培育了60多個(gè)小麥優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了黃淮流域小麥品種的四次大范圍更新?lián)Q代，培育出我國小麥推廣面積第一的“碧瑪一號(hào)”、長(zhǎng)期主導(dǎo)我國小麥品種的“小偃6號(hào)”和黃淮麥區(qū)第一個(gè)雜交小麥品種“西雜一號(hào)”等。在玉米育種方面，陜單9號(hào)、陜單902、陜單911和陜單8806等玉米品種為陜西乃至全國糧食生產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)?！拔鬓r(nóng)八號(hào)”西瓜品種，“秦冠”蘋果品種均為我國具有重要影響的園藝作物品種。雜交油菜品種“秦油2號(hào)”（世界上第一個(gè)成功應(yīng)用于生產(chǎn)的雜交油菜品種）、雙低優(yōu)質(zhì)油菜雜交種“秦優(yōu)7號(hào)”（我國目前適應(yīng)區(qū)域最廣、年推廣面積最大的雙低優(yōu)質(zhì)油菜雜交種）、“陜油6號(hào)”和目前世界上最高含油量的油菜品種“秦油33”等，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)重大突破。

面向全國建立繁育基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

長(zhǎng)期以來，楊凌依托農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新、完善推廣模式，逐步形成了多元化的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系。楊凌的育種科技工作者立足陜西，著眼全國，建立了16個(gè)省區(qū)160多個(gè)新品種示范繁育推廣基地，示范推廣面積逾億畝。這些基地的建立，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)厝罕娸^強(qiáng)的科技意識(shí)和育苗、育種技術(shù)，激發(fā)了群眾參與良種生產(chǎn)和銷售的積極性，同時(shí)也顯著提高了當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。

建立了面向全國的種苗銷售網(wǎng)絡(luò)，具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

結(jié)合各類良種繁育、示范、生產(chǎn)基地建設(shè)，建立新品種種子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。以種子企業(yè)為主體的品種推廣產(chǎn)業(yè)鏈日益擴(kuò)大，形成覆蓋陜西，聯(lián)系全國的農(nóng)作物種業(yè)點(diǎn)、線、網(wǎng)基本健全的銷售體系。種子企業(yè)在北方干旱地區(qū)建立品種示范繁種基地32個(gè)，建立良種貯備庫10多萬立方米，加工廠30多個(gè)，加工機(jī)械4300多臺(tái)套，種子檢驗(yàn)儀器4000多臺(tái)件。企業(yè)基地以良種為龍頭，集成優(yōu)良栽培技術(shù)、優(yōu)良農(nóng)藥化肥、優(yōu)良機(jī)械設(shè)施，良種與服務(wù)一體化發(fā)展，使新品種示范推廣更具活力。企業(yè)在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方面，逐漸形成了育（引）種、繁育、飼料、防疫四大體系配套的系列化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；在林木種苗產(chǎn)業(yè)方面也已經(jīng)形成了省、市、縣三級(jí)管理體制和示范、繁殖、推廣體系。

國際種業(yè)合作逐漸加強(qiáng)，科技聚集效應(yīng)初現(xiàn)

近幾年來，示范區(qū)同加拿大、以色列等國簽訂了《中以加渥太華宣言》，共同建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際科技合作園和楊凌以色列合作農(nóng)場(chǎng)，與埃及國家農(nóng)業(yè)研究中心簽訂了《中國和埃及農(nóng)業(yè)科技合作備忘錄》，在埃及聯(lián)合共建中埃農(nóng)業(yè)綜合示范基地。與復(fù)旦大學(xué)在轉(zhuǎn)基因動(dòng)、植物領(lǐng)域共建西北轉(zhuǎn)基因動(dòng)物研究平臺(tái)，與美國耶魯大學(xué)就農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究領(lǐng)域的國際交流與合作達(dá)成協(xié)議，與荷蘭以及我國臺(tái)灣省也有合作。

楊凌示范區(qū)種業(yè)發(fā)展存在的問題

建國60余年以來，楊凌的農(nóng)業(yè)科研及新品種選育推廣涉及小麥、玉米、油菜、西瓜、蘋果等農(nóng)、林、牧、瓜、菜、果等各類產(chǎn)業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，還存在著研發(fā)動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)總量不大等一系列矛盾和問題，嚴(yán)重制約著楊凌種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)，需要下大力氣加以解決。

種業(yè)研發(fā)的協(xié)作機(jī)制和合力尚未形成

楊凌擁有健全的科研創(chuàng)新平臺(tái)和眾多的育種研發(fā)人才，在以往的工作中，各個(gè)平臺(tái)之間在打破條塊分割，優(yōu)化育種機(jī)制方面做了一些探索，但是由于受課題申報(bào)體制影響，課題組分別封閉運(yùn)行，種質(zhì)資源得不到共享，研究方法不能互通，導(dǎo)致育種工作低水平重復(fù)，缺少強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域的重大突破，致使眾多的資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，沒有取得重大突破性創(chuàng)新成果。此外，由于受體制影響育種單位形成了以大專家、大教授為壟斷的科研現(xiàn)狀，眾多優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干得不到重用，導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失。

優(yōu)良品種的推廣缺乏政策體制保障

與全國其他地區(qū)一樣，育種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互脫節(jié)，制約了新品種選育、推廣及產(chǎn)業(yè)化的速度，成為示范區(qū)種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱的重要原因。一方面，因機(jī)制體制問題，科研機(jī)構(gòu)和育種人員不以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，審定的品種沒有推廣價(jià)值。另一方面，育種者的利益與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不掛鉤，導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香等諸多問題。雖然，西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行了積極嘗試，但效果不佳，譬如，西北農(nóng)林科技大學(xué)目前參股楊凌高科等企業(yè)，注冊(cè)成立了金諾種業(yè)，但是效果不佳。尚未探索出解決科研和市場(chǎng)良性對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制和合作模式。

種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

楊凌種業(yè)與國內(nèi)外種業(yè)巨頭相比，在經(jīng)營(yíng)觀念、科技創(chuàng)新、品牌意識(shí)、服務(wù)觀念、管理體制等方面存在較大差距，仍處在小打小鬧、各自為政、小富即安的發(fā)展階段，缺少育繁推一體化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。同時(shí)，受傳統(tǒng)種業(yè)發(fā)展思想影響，大學(xué)科研院所辦種業(yè)、專業(yè)人員辦種業(yè)、離開市場(chǎng)辦種業(yè)的情況仍然比較普遍。現(xiàn)有種業(yè)企業(yè)的管理人員基本上是以大學(xué)的專家、教授為主，種子產(chǎn)業(yè)的管理、營(yíng)銷以及復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，市場(chǎng)營(yíng)銷能力不強(qiáng)，優(yōu)良品種也不能快速得到推廣。

種業(yè)發(fā)展的服務(wù)配套能力有待提高

國外跨國種業(yè)巨頭和國內(nèi)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展證明，種業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定階段，就需要大量的資金進(jìn)行運(yùn)作，而楊凌種業(yè)企業(yè)本身規(guī)模就比較小，加之固定資產(chǎn)投入少，在銀行貸款受到限制，又缺乏扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，不利于種業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。此外，受非市場(chǎng)因素的較多影響，開放公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未完全形成，產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度、種子檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)誠信體系沒有建立，種子大市場(chǎng)尚未形成，也使種子產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。

振興旱區(qū)種業(yè)的思路

在國家新一輪種子發(fā)展戰(zhàn)略和國家科技部的部署下，楊凌示范區(qū)在振興種業(yè)方面將依托“一城兩區(qū)百園”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程，建成集種質(zhì)資源保護(hù)、種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)等功能齊全的種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，育成一大批有突破性的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種，引進(jìn)和培育形成3～5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索建立一個(gè)功能配套、運(yùn)行靈活、科研與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合、具有現(xiàn)代化水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型種業(yè)體系。

發(fā)揮“一城兩區(qū)百園”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

楊凌示范區(qū)將進(jìn)一步深化與北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城和濱州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)之間的合作，利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，形成科研、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的緊密協(xié)作機(jī)制，在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更好作用。在科研協(xié)作方面，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)管理同步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策共享和信息互通。在機(jī)制協(xié)作方面，將一城兩區(qū)的技術(shù)資源、成果資源向100個(gè)園區(qū)廣泛輻射，以百家園區(qū)為依托，促進(jìn)種業(yè)科研成果的推廣示范。

搭建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的基本思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過市場(chǎng)利益機(jī)制整合現(xiàn)有工作平臺(tái)、科技成果、人才等存量資源，組建楊凌種業(yè)創(chuàng)新工程中心，搭建資源共享、合作共贏的種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立種子研發(fā)協(xié)作機(jī)制，集聚國內(nèi)外種子研發(fā)團(tuán)隊(duì)，組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)行、資源共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作和集聚創(chuàng)新功能，建立常規(guī)育種技術(shù)、雜交育種技術(shù)與現(xiàn)代生物育種技術(shù)相結(jié)合的高效育種技術(shù)新體系。

引進(jìn)和培育育繁推一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

積極引進(jìn)或培育育繁推一體化龍頭企業(yè)，通過鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)兼并重組等方式，迅速擴(kuò)大規(guī)模，以小麥、玉米、油菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)為突破口，培育優(yōu)勢(shì)明顯的種子、種苗企業(yè)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外建立種子生產(chǎn)和加工基地，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

引進(jìn)培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才

依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，在種業(yè)研發(fā)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干、推廣專家和青年學(xué)術(shù)后備人才。通過實(shí)施高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，組建達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高種業(yè)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)造優(yōu)良的科研創(chuàng)新環(huán)境引進(jìn)國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的高層次技術(shù)團(tuán)隊(duì)在楊凌建立工作基地。通過以上措施為楊凌種業(yè)研發(fā)的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

加快引進(jìn)和培育動(dòng)植物新品種

加大與美國、加拿大、以色列、荷蘭等國家的合作力度，引進(jìn)、馴化國外優(yōu)良新品種；采用常規(guī)育種技術(shù)、轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子定向育種技術(shù)、細(xì)胞工程育種技術(shù)以及輻射誘變育種技術(shù)等培育動(dòng)、植物新品種。特別是在優(yōu)質(zhì)專用小麥、高產(chǎn)多抗玉米、優(yōu)質(zhì)多抗蔬菜、雙低高產(chǎn)油菜、特色林果等方面取得較大突破。在優(yōu)質(zhì)肉牛、奶山羊、肉羊、瘦肉型豬等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種培育上取得明顯進(jìn)展；在出口創(chuàng)匯型經(jīng)濟(jì)動(dòng)、植物特色品種培育上取得了明顯成效。

建立楊凌國家級(jí)種質(zhì)資源庫

按照“安全保存、高效利用、共享服務(wù)、主權(quán)保護(hù)”的指導(dǎo)方針，以確保國家種子安全和搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)為目標(biāo)，圍繞旱區(qū)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立一批種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源圃、離體庫（試管苗庫、超低溫庫）、DNA庫、種質(zhì)繁殖更新基地、引種站，加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、編目保存、交流展示和開發(fā)利用，種質(zhì)資源材料與方法的創(chuàng)新等。

探索科研與生產(chǎn)有效結(jié)合的新機(jī)制

根據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，以利益為紐帶，探索種業(yè)龍頭企業(yè)、育種機(jī)構(gòu)和育種專家分工協(xié)作的利益分配機(jī)制，實(shí)行科研成果按銷售提成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在品種開發(fā)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益之后，使品種銷售與育種人利益長(zhǎng)期掛鉤，直至品種退出市場(chǎng)，保障育種機(jī)構(gòu)和專家的利益，調(diào)動(dòng)其進(jìn)一步開發(fā)新品種的積極性，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的無縫對(duì)接新模式。

建立育種一擴(kuò)繁一推廣“三位一體”現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系

通過在楊凌搭建種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化育種職能；通過在海南、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)建立制種基地；通過已經(jīng)在干旱半干旱地區(qū)建立的160多個(gè)新品種示范推廣基地，建立干旱半干旱地區(qū)新品種示范推廣體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)育繁推一體化龍頭企業(yè)在旱區(qū)開展新品種推廣，從而形成和建立育種—擴(kuò)繁—推廣“三位一體”現(xiàn)代種業(yè)體系，促進(jìn)旱區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。