基于信息無障礙的我國公共圖書館殘疾人服務研究*

袁麗華

（南京特殊教育職業(yè)技術學院圖書館，江蘇 南京 210038）

自20世紀90年代以來，國家、社會包括公共服務部門對殘疾人生存狀態(tài)給予了越來越多的關注，對無障礙環(huán)境的建設也作了很多理論探討與實踐應用。然而，殘疾人在信息資源的配置、獲取與利用上，依然與正常人存在著較大的差距，惡化了殘疾人生存和發(fā)展的環(huán)境[1]。因此，在物理無障礙建設取得一定成效的今天，應該加快殘疾人信息無障礙建設的步伐。

信息無障礙指實現(xiàn)任何人在任何情況下都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息[2]。公共圖書館作為公共社會信息服務機構，承擔著整理和傳遞信息，實現(xiàn)信息公平分配的職責[3]，應通過“以人為本”“平等”“自由”的理念，制定各種無障礙服務的政策，在物理環(huán)境無障礙的基礎上，提供適合各類特殊人群的設備技術、文獻信息資源，通過各種服務形式，尤其是殘疾人信息無障礙服務，滿足所有讀者的信息需求。

1 我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務的調研

1.1 調查數(shù)據(jù)

為了對我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務有一個比較清晰的了解，筆者在2011年12月至2012年2月，對我國公共圖書館殘疾人服務狀況進行了調研。調查對象為我國30個省級、直轄市公共圖書館。調查方法以網(wǎng)絡調查為主，并輔之以在線咨詢、郵件咨詢、電話咨詢、文獻資料調查等。主要從資源和服務兩方面對殘疾人信息無障礙服務進行了調查，調查結果如表1所示。

需要說明的是，本次調查所得數(shù)據(jù)大部分來自各公共圖書館網(wǎng)站所提供的信息，雖然調查的公共圖書館數(shù)量相對比較少，無法反映出全國公共圖書館的全貌，但是，能反映出公共圖書館基于網(wǎng)絡的信息無障礙服務情況，并且所選擇的都是省級、直轄市公共圖書館，具有一定的代表性。

表1 公共圖書館殘疾人信息無障礙服務

1.2 調查分析

1.2.1 信息無障礙資源建設

很多公共圖書館都設立了盲文閱覽室、有聲閱覽室，部分圖書館已經形成了一定的規(guī)模，如上海圖書館和南京圖書館。適合殘疾人的館藏資源的數(shù)量和種類相比以前也有了一定程度的增加，但是相較于占全國總人口的6.34%的殘疾人口，相較于國外圖書館為殘疾讀者的資源服務而言，我國公共圖書館還存在很多不足。

首先，館藏資源的類型比較單調，主要為盲文圖書、有聲讀物，國外如美國、日本等國家已經使用的大字體讀物、WEB-Braille、有聲化OPAC、DAISY CD/DVD等資源類型，我國幾乎沒有使用。其次，館藏資源的數(shù)量比較少。在本次調查的圖書館中，只有國家圖書館、上海圖書館、南京圖書館、天津圖書館和廣東圖書館五家圖書館的盲文圖書數(shù)量超過千冊，其他館一般只有幾百甚至幾十冊。再次，館藏資源的內容也相對單一，盲文圖書一般只涉及醫(yī)學、教育、語言、法律等幾類；最后，館藏資源的更新也比較慢。這樣一來，很多圖書館的殘疾人信息無障礙資源形式大于使用，象征意義大于使用價值。

1.2.2 信息無障礙服務方面

越來越多的公共圖書館把館內服務與館外延伸服務結合起來，在物理無障礙建設的基礎上關注、重視殘疾人信息資源的獲取。但各圖書館的服務情況參差不齊。

在服務手段上，一些圖書館大力嘗試新的服務方式，如上海圖書館啟動了中國首家“無障礙數(shù)字圖書館”，消除殘障人士獲取信息的障礙[4]。但大部分圖書館的信息服務僅限于傳統(tǒng)的方式，主要是盲文圖書和視聽資料的借閱，對現(xiàn)代化服務方式涉及甚少或尚未涉足。從表1可看出，送書上門、郵寄借書、流動圖書館、社區(qū)分館、在線咨詢、對面朗讀、手語翻譯以及為殘疾讀者開展的其他活動，都只有少數(shù)圖書館開展，還沒有形成普遍趨勢。

在服務對象上，大多以視障群體為主，很多圖書館館都設立了有聲閱覽室、盲人閱覽室等，提供盲文資料與有聲讀物，并提供盲人專用電腦和相關輔助軟件，部分圖書館還開展盲人專用電腦和網(wǎng)絡使用輔導或培訓活動。而圖書館針對其他類型殘障者的專門服務還很少。

在合作服務上，一些經濟發(fā)達地區(qū)的公共圖書館能主動與殘聯(lián)、特殊學校聯(lián)系，開展個性化的活動，拓寬了為殘疾讀者服務的范圍，也取得了很好的效果。然而，有計劃地、系統(tǒng)地、延續(xù)性地開展此類活動的圖書館還比較少。

2 我國公共圖書館殘疾人信息無障礙服務的思考

調查研究表明，我國公共圖書館為殘疾讀者服務仍以物理無障礙建設和傳統(tǒng)借閱服務為主，殘疾人信息無障礙服務仍停留在理論研究階段，實際服務提供、服務利用都存在不足。殘疾人服務還沒有進入圖書館常規(guī)或主流服務，仍屬于附屬服務、邊緣服務，落后于國外殘疾人信息無障礙服務。因此，如何把殘疾人信息無障礙服務融入主流服務中，如何讓殘疾人平等、自由地享用社會主義精神文明成果，滿足其文化需求，從而促進殘疾人融入主流社會，無疑是一個需要深入研究的課題。

2.1 增強殘疾人服務意識

要增強殘疾人服務意識，尤其是主動服務意識。從大范圍而言，整個社會應樹立關注殘疾人、幫扶殘疾人的意識，政府應加快建立健全保障殘疾人無障礙信息獲取的一系列政策及法律法規(guī)；從小范圍而言，作為公共文化服務體系建設中的骨干力量，公共圖書館應強化圖書館員的服務意識，要有一支專門為殘疾人服務的隊伍，通過培訓、交流，增強圖書館員的殘疾人信息無障礙服務的專業(yè)知識、服務技能和素養(yǎng)。

2.2 完善信息無障礙的政策

1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》提出“根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室?！盵5]1996年《中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》中提出，“逐步增加配有字幕的影視作品。增加適合盲人、聾人、弱智人的讀物?！盵6]2001年《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》提出要“發(fā)展信息和交流無障礙。服務行業(yè)人員學習、掌握基本手語；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備”，“加大對盲文出版和滿足殘疾人特殊需要的圖書、音像、報刊出版的政策、資金扶持力度。”[7]2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》指出“將殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，建立穩(wěn)定的經費保障機制?！盵8]從總體來看，我國關于殘疾人信息無障礙服務的法律法規(guī)在不斷地完善，但大都只是宏觀規(guī)劃，內容比較籠統(tǒng)，沒有切實可行的實施方案。因此，在信息無障礙的法律法規(guī)中，需要在整體宏觀規(guī)劃的基礎上對條款進行微觀細分，并保障能夠貫徹實施。在殘疾人服務條款中，首先，要充分體現(xiàn)“以人為本”的立法精神，處處體現(xiàn)出殘疾人與正常人在信息獲取及其他生活各個方面享有平等權利的精神，這是信息無障礙服務順利進行的基礎；其次，要增加可操作性的規(guī)定，彌補宏觀性規(guī)定帶來的不足；再次，應加強機構之間的協(xié)調合作，明確監(jiān)管部門，建立監(jiān)督管理體制，這是信息無障礙服務得以順利進行的堅強后盾。殘疾人服務事業(yè)是全社會的事業(yè)，它需要多個部門機構（如殘聯(lián)、政府、公共服務機構等）的配合，明確各機構在合作中的職責與義務，同時必須明確監(jiān)管部門及其職能，這樣才能使殘疾人信息無障礙政策得到真正的落實；最后，保障公共圖書館殘疾人信息無障礙服務的專項經費，這是信息無障礙服務得以順利進行的前提。

2.3 重視館藏特殊資源的建設

館藏特殊資源一般是針對盲文、有聲讀物而言，公共圖書館需要在充分了解殘疾人需求的基礎上，有計劃地進行資源建設，并且對其進行統(tǒng)一著錄，納入OPAC進行統(tǒng)一檢索，方便行動不便的殘疾人在家就能檢索資源。針對特殊資源出版數(shù)量有限的情況，有條件的圖書館可以自行制作文獻、有聲讀物，條件不足的圖書館可以與出版商合作，有計劃地制作出版盲文資源及有聲讀物，圖書館之間也可以采取館際互借的形式滿足殘疾讀者的借閱需求。同時，圖書館還應建設特色資源數(shù)據(jù)庫，由專門工作人員對本館紙質文獻、電子資源以及網(wǎng)上可利用資源進行加工整合后，上傳至數(shù)據(jù)庫。圖書館還應借鑒國外的先進服務理念和技術，為殘疾人提供更為全面的資源，如對于聾啞人，可以在有聲資源上加入文本描述，即提供描述性視頻資料方便其閱讀；對于盲人，可以引入有聲化OPAC來方便其檢索資料等。

2.4 促進公共圖書館信息無障礙網(wǎng)站建設

圖書館要積極促進圖書館殘疾人無障礙網(wǎng)站的建設，使其最終建成殘疾群體圖書館一體化的服務網(wǎng)絡。2011年12月12日由國家圖書館、中國殘疾人聯(lián)合會信息中心、中國盲文出版社共同承擔的“中國殘疾人數(shù)字圖書館”通過了專家驗收，標志著國家級為各類殘疾人服務的數(shù)字圖書館建立，保障了殘疾人從網(wǎng)絡獲取信息資源。然而目前從該網(wǎng)站上只能檢索到國家圖書館的資源，無法得到殘疾讀者所在地的公共圖書館的資源信息。國家圖書館可以考慮依托“中國殘疾人數(shù)字圖書館”的平臺建立起“全國服務合作網(wǎng)”，把全國公共圖書館聯(lián)合起來，構建起統(tǒng)一著錄、資源共享的圖書館一體化服務網(wǎng)絡。

2.5 實現(xiàn)殘疾人信息服務的個性化、人性化

個性化、人性化服務要求公共圖書館針對殘疾讀者提供一系列特殊信息服務，主要包括以下方面：（1）在現(xiàn)實服務中，采取“請進來”與“走出去”相結合的服務模式?！罢堖M來”服務中，圖書館不是“坐等上門”，要著重考慮“如何請”、對“請”的方式方法做出一系列的計劃；“走出去”服務中，除了采取流動圖書館、送書上門、社區(qū)分館等形式，圖書館更要走進社區(qū)、走到殘疾人群中，了解殘疾人信息獲取的現(xiàn)狀，聽取他們的意見，從而制定出更有利于殘疾人信息獲取的服務方式。（2）在計算機網(wǎng)絡服務中，圖書館應采取主動推送服務、實時參考咨詢服務。在對讀者特點分析的基礎上，圖書館對讀者所需的系統(tǒng)界面、資源集合、檢索工具和技術、檢索結果等進行定制，建立起適合讀者的數(shù)據(jù)庫，并通過主頁進行信息服務如虛擬資源利用、定題服務、互動服務、原文提供等；進行信息無障礙相關技術的研發(fā)與使用，為計算機網(wǎng)絡服務提供技術支持，如DAISY系統(tǒng)提供了一個與圖書館的數(shù)字化系統(tǒng)相關聯(lián)的智能接口，用戶可以利用它在自己希望的時間接收到最新的新聞、報紙和雜志信息，還可以訂閱自己喜歡的主題信息。（3）圖書館還可以利用殘聯(lián)、特殊學校的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合開展有助于殘疾人學習文化知識、參與社會生活的活動；針對殘疾人由于身體缺陷帶來的心理問題，公共圖書館可設立專門的心理咨詢中心，并提供更多有關心理疏導、人際交流的書籍、講座等，讓更多的殘疾讀者能夠以健康的人生態(tài)度融入社會生活。

3 結束語

作為重要的社會公共服務和文化機構，公共圖書館應發(fā)揮自身的信息文化優(yōu)勢，整合社會信息資源，構建自身的信息無障礙體系，推動信息無障礙發(fā)展的進程，從而實現(xiàn)真正意義上的殘疾人信息無障礙。

[1]郭慧霞.面向信息弱勢群體的圖書館信息無障礙服務研究[D].鄭州大學,2010(5):1.

[2]王世偉.構建信息無障礙的圖書館服務理念和體系[J].大學圖書館學報,2003(6):38.

[3]何川.國內信息無障礙的現(xiàn)狀及展望[J].現(xiàn)代電信科技,2007(3):4-8.

[4]圖書館服務殘疾人的動人之處[EB/OL].[2011-12-23].http://blog.sina.com.cn/s/blog_4d5a923b0100w414.html.

[5]解讀:《中華人民共和國殘疾人保障法》[EB/OL].[2009-04-27].http://xnc.zjnm.cn/zdxx/xwlb/view.jsp?zdid=24224&lmid=3817&id=183961.

[6]國務院批轉中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要的通知[EB/OL].[2011-10-12].http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1996/112602199602.html.

[7]中國殘疾人事業(yè) “十五”計劃綱要 (2001年-2005年)[EB/OL].[2012-03-09].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/16/20010519/468743.html.

[8]中華人民共和國殘疾人保障法[EB/OL].[2012-01-18].http://baike.baidu.com/view/84101.htm.