夯實質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)——學習《質(zhì)量發(fā)展綱要》體會

主講人：河北省石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 侯洪彬

2012年2月6日，國務(wù)院頒布實施了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年－2020年）》，為我國今后10年的質(zhì)量工作明確了工作目標和任務(wù)。近年來，石家莊市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實際，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)提出了“強素質(zhì)、興業(yè)績、樹形象，全面提升執(zhí)行力，開創(chuàng)工作新局面”的要求，并深入開展了“學習型、實干型、服務(wù)型、效能型和創(chuàng)新型”五型質(zhì)監(jiān)建設(shè)，不斷強化質(zhì)監(jiān)服務(wù)發(fā)展的有效性和針對性，得到了各級黨委、政府的認可，受到了企業(yè)的歡迎，贏得了群眾的贊譽?；仡櫧陙砦沂匈|(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展歷程，我們深刻認識到，今后一個時期的質(zhì)監(jiān)工作，必須堅持在《綱要》的引領(lǐng)下，努力在提升質(zhì)監(jiān)工作能力、完善質(zhì)監(jiān)工作舉措、深化質(zhì)監(jiān)服務(wù)效果、樹立質(zhì)監(jiān)形象上下功夫，夯實質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力保障。

著眼夯基礎(chǔ)強素質(zhì)提能力

質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍是基礎(chǔ)。近年來，我們堅持通過開展“學習型”質(zhì)監(jiān)建設(shè)活動，采取分層次、分類別、多渠道、全范圍的教育培訓，提升質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。多年來，我們一直堅持每年年初利用一個月時間開展教育培訓月活動，采取集中視頻培訓與自行組織學習相結(jié)合，理論學習與技能培訓相結(jié)合，專家授課和業(yè)務(wù)交流相結(jié)合的方式，進行質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓。同時，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，對年度培訓教育進行統(tǒng)籌安排，按照分級管理、分類培訓、計劃施訓、自培自訓的原則，建立多元教育培訓格局，將所有人員納入培訓教育范圍，確保培訓全員覆蓋。2009年以來，我局有56人在各級組織的比武考核中獲得優(yōu)異成績，2011年我市系統(tǒng)在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)大比武活動中總成績?nèi)〉谝?，為質(zhì)監(jiān)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。當前，基層質(zhì)監(jiān)工作直接面對眾多企業(yè)和客戶群體，業(yè)務(wù)范圍廣、工作壓力大，要做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作，就必須實施質(zhì)監(jiān)隊伍的“素質(zhì)提升工程”，努力提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)發(fā)展的能力，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供可靠保障。

堅持重實干務(wù)實效興業(yè)績

《綱要》提出了“到2020年，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民”的目標任務(wù)。要完成這一目標任務(wù)，要求我們必須堅持重實干務(wù)實效，唯有實干，才能全面落實監(jiān)管首要職責，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。近年來，我們在全市系統(tǒng)廣泛開展了“局領(lǐng)導分包企業(yè)重點幫扶活動”，探索實施了“企業(yè)尋求幫助，第一時間到現(xiàn)場；合法要求，幫扶無二話；熱情服務(wù)零報酬”的“120”工作模式，深入進行了“規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的質(zhì)量提升行動，積極推行了“爭、創(chuàng)、育、推”名牌培育工作法，同時堅持利用技術(shù)優(yōu)勢，強化標準、計量、檢驗檢測服務(wù)發(fā)展、保障民生的作用。工作中，堅持“干部在一線服務(wù)、決策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線體現(xiàn)”的原則，強化了工作的實效性。近三年，我市未發(fā)生食品安全和特種設(shè)備安全重大事故，名牌產(chǎn)品擁有量在全省穩(wěn)居第一，區(qū)域產(chǎn)品整治和質(zhì)量提升工作受到了各級的肯定。當前，質(zhì)監(jiān)工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，只有堅持“圍繞服務(wù)發(fā)展務(wù)實效，圍繞企業(yè)需求出實招，圍繞百姓關(guān)心辦實事”，把工作的出發(fā)點和落腳點放在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上，用實干謀實效，憑實績興業(yè)績，才能贏得認可、受到歡迎。

圍繞促發(fā)展保民生樹形象

作為質(zhì)量工作的主管部門，服務(wù)發(fā)展保障民生是質(zhì)監(jiān)部門義不容辭的責任和義務(wù)。我們堅持從提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)舉措入手，努力強化質(zhì)監(jiān)服務(wù)發(fā)展的作用，取得了扎實的成效。一是提供“及時雨”式服務(wù)。進一步完善和全面推行落實首問首辦負責、限時辦結(jié)、崗位目標責任、AB角和服務(wù)承諾制等制度，并深入開展“送政策幫企業(yè)解難題提升管理水平；送服務(wù)幫企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量；送技術(shù)幫企業(yè)加快發(fā)展提升經(jīng)濟效益”為主題的“三送、三幫、三提升”活動，保證服務(wù)的及時性和有效性。二是進行“對等式”服務(wù)。積極引導干部職工做到貼近企業(yè)“零距離”，當好為企業(yè)辦事的“服務(wù)員”。實施“嚴禁超越自由裁量權(quán)對企業(yè)實施行政處罰；嚴禁利用行政權(quán)力實施強行服務(wù)和有償服務(wù)；嚴禁對企業(yè)亂收費和亂罰款；嚴禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占有企業(yè)財物”的“四嚴禁”制度，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。三是開展“超前式”服務(wù)。堅持找準結(jié)合點和切入點，實行主動聯(lián)系、上門服務(wù)、限時辦結(jié)，開展一企一策針對性服務(wù)。四是深化“助推式”服務(wù)。積極謀劃建議設(shè)立“政府質(zhì)量獎”、大力推進品牌培育活動，引導企業(yè)走質(zhì)量興企的路子，積極助推企業(yè)健康發(fā)展。五是建立“跟蹤式”服務(wù)。堅持主動走訪企業(yè)，征求意見和建議，把企業(yè)的難點作為服務(wù)的熱點，根據(jù)企業(yè)需要，對企業(yè)生產(chǎn)管理過程進行跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。

突出狠抓落實提升執(zhí)行力

要實現(xiàn)《綱要》提出的質(zhì)量工作目標任務(wù)，必須從提升執(zhí)行力入手，狠抓各項工作的落實。一是以突出精細要求促落實。謀劃環(huán)節(jié)，要科學決策，精細規(guī)劃奮斗目標，提出具體要求，制定相應(yīng)步驟等，做到心中有數(shù)。操作環(huán)節(jié)要明確分工、任務(wù)和責任。要賬環(huán)節(jié)要制定科學的考核評價體系。二是以突出破解難題促落實。要學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，用創(chuàng)新的舉措推動工作落實，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓落實的本領(lǐng)。三是以突出強化督促檢查促落實。決策一旦確定，就要即時起動督促檢查機制，并把督察工作常態(tài)化，加強動態(tài)跟蹤和過程管理，以切實加強督察和及時反饋。要建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，形成無縫責任鏈條，明確工作責任和工作規(guī)程。

不斷探索開創(chuàng)工作新局面

抓好《綱要》的貫徹落實，就要按照總局“抓質(zhì)量要上新水平、保安全要加新力度、促發(fā)展要有新作為、強質(zhì)檢要樹新形象”的要求，不斷探索，努力創(chuàng)新。

一是用《綱要》導航，在質(zhì)監(jiān)工作思路上不斷創(chuàng)新。面對新形勢，質(zhì)監(jiān)部門要擔當起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重任，必須深刻認識當前的形勢和任務(wù)，堅持用《綱要》導航質(zhì)監(jiān)工作，不斷創(chuàng)新工作思路。要堅持圍繞服務(wù)發(fā)展務(wù)實效，結(jié)合實際研究制定配套服務(wù)措施，圍繞經(jīng)濟發(fā)展重心，跟蹤提供質(zhì)量管理、標準化、計量和認證認可等服務(wù)，提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)的針對性和有效性。要堅持圍繞企業(yè)需求出實招，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，全面了解企業(yè)存在的實際困難和需求，立足產(chǎn)品質(zhì)量提升和企業(yè)長遠發(fā)展采取相應(yīng)的幫扶措施，有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要堅持圍繞百姓辦實事，密切與群眾的聯(lián)系，真心實意解民憂、惠民生。

二是用《綱要》定向，在質(zhì)監(jiān)工作模式上不斷創(chuàng)新。在挑戰(zhàn)和機遇面前，質(zhì)監(jiān)工作必須準確把握《綱要》的精神實質(zhì)，進一步創(chuàng)新工作模式，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。在工作方式上，要變“坐班辦公”為深入一線。在執(zhí)法方式上，要樹立以人為本思想，變“鋼性”執(zhí)法為“柔性”執(zhí)法，讓“說理式”執(zhí)法貫穿于執(zhí)法全過程，不僅強化執(zhí)法維護法律尊嚴的作用，還要通過執(zhí)法過程提升執(zhí)法對象的守法意識。同時，還要從單純執(zhí)法的思維中解脫出來，通過執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)找出解決辦法，通過有效幫扶提升企業(yè)發(fā)展能力。在服務(wù)方式上，要樹立主動服務(wù)意識，著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷更新觀念，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)舉措。

三是用《綱要》校準，在抓落實上不斷創(chuàng)新。在新形勢下做好質(zhì)監(jiān)工作，必須以《綱要》為標桿，校準工作偏差，并不斷創(chuàng)新。要強化執(zhí)行理念，提升“三種能力”。要大力倡導“執(zhí)行力就是生產(chǎn)力”的工作理念，注重科學思維和辯證思維，著力提升科學決策的能力；善于把上級政策與工作實際結(jié)合起來，提升政策對接的能力；要敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，乘勢而上，提高把握機遇的能力。要強化制度保障，健全“三項機制”。健全目標責任機制，實行定目標、定責任、定標準、定時限、定獎罰的“五定”目標責任制和領(lǐng)導包聯(lián)制度。強化調(diào)度督查機制，充分發(fā)揮督導檢查在推動落實中的重要作用。健全考核獎懲機制，切實形成速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的科學考核體系，把問責貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要強化作風建設(shè)，弘揚“三種精神”。弘揚求實求效精神，做到言必責實、行必責實、功必責實。弘揚求嚴求快精神，以時不我待的責任感和緊迫感，分秒必爭地抓落實。弘揚求精求細精神，樹立和增強精細意識，以嚴謹細致的工作作風，把每一項工作、每一項任務(wù)、每一條措施精細化、具體化、階段化，以精細求落實，以細節(jié)定成敗。