這十年，國際科技合作新突破

中國與世界，并肩在路上。

這是國人繪制的全球科技合作新地圖。從2001年至今，我國的國際科技合作計劃已啟動實施了11年，這一紙藍圖鋪開，自此耕耘不輟，在多項國際科技合作中——人類基因組計劃、國際熱核實驗堆計劃、全球對地測系統(tǒng)、國際綜合大洋鉆探計劃、歐盟“伽利略”計劃……無不有黑發(fā)黃膚的身影參與其中。

科技外交：一馬當先，處于我國外交戰(zhàn)線的前沿

隨著全球經(jīng)濟一體化程度不斷加深和價值鏈快速分解，人們的創(chuàng)新活動日益連成整體，也讓各國比以往任何時候都更加重視相互合作。

“十一五”期間，中國科技外交進入重要發(fā)展階段，氣候變化、能源環(huán)保、糧食安全、重大疾病防控、國際標準制定等需要國際社會共同應對的全球性挑戰(zhàn)，日益成為外交領域的重要議題?？萍纪饨灰烟幱谖覈饨粦?zhàn)線的前沿。

在國家層面，中美科技合作已成為兩國關系的支柱之一?！爸忻绖?chuàng)新對話”打造了中美兩國在科技創(chuàng)新領域的重要對話平臺，在穩(wěn)定雙邊關系和增信釋疑上作出貢獻；2009年11月，中美清潔能源聯(lián)合研究中心（CERC）成立，這是兩國政府首次共同制訂聯(lián)合研究計劃和共同出資支持產(chǎn)學研合作。

溫家寶總理親自宣布啟動的“中非科技伙伴計劃”，將中國對非洲傳統(tǒng)意義上的援助和合作提升到一個新的高度；至2011年5月，中美再次舉行第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，雙方同意在科技創(chuàng)新等領域加強合作；6月，中德決定建立電動汽車戰(zhàn)略伙伴關系，擴大在新能源、節(jié)能環(huán)保、能效領域合作——實際上，自歐盟框架計劃向我國科學家開放以來，截至2011年11月份，我國共參與了框架計劃583個項目的合作；中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要內容之一，同樣是科技合作。

科技外交、包括科技援外，方式在不斷創(chuàng)新中。幫助發(fā)展中國家建設高新區(qū)、國家實驗室、完善科研體系，以及舉辦國際培訓班、開展聯(lián)合研發(fā)項目、設立合作示范區(qū)……

2008年11月，一項《關于非洲環(huán)境技術與機制合作諒解備忘錄》由科技部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同簽署，啟動非洲水處理和環(huán)境監(jiān)測若干重點項目；中巴地球資源衛(wèi)星南非數(shù)據(jù)接收站建設項目建成，使衛(wèi)星數(shù)據(jù)在非洲得以免費共享，并廣泛用于非洲農業(yè)估產(chǎn)、減災和環(huán)境監(jiān)測等方面，成為南南合作的典范……

平等合作：“以我為主”利用全球科技創(chuàng)新資源開創(chuàng)新局面

“題目要共同出，解題要相互補充，出資要對等，人員要互派?！边@是當前我們在與發(fā)達國家共同開展的科技項目中，所要求進行的實質性合作。

這也是“以我為主”利用全球科技創(chuàng)新資源開創(chuàng)的新局面。我國的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)了以需求為導向、主動與世界一流科研機構開展交流與合作的跨越。

2011年5月搭乘奮進號升空的國際空間站——阿爾法磁譜儀（AMS）探測器，這個由諾獎得主丁肇中領導的大型國際合作科學實驗項目，共有包括中國在內的17個國家和地區(qū)的60多個研究機構參與，中國航天科技集團公司承擔了AMS磁體主結構和AMS-02電磁量能器結構的研制工作，在產(chǎn)品設計、強度分析、生產(chǎn)裝配等方面進行了多項技術攻關。

鼎鼎大名的ITER計劃，是當今世界最大的大科學工程國際科技合作計劃之一，也是迄今我國以平等身份參加的規(guī)模最大的國際科技合作計劃，由中、日、俄、美等30多個世界主要核國家和科技強國共同參與，我國承擔首批國際熱核聚變實驗堆（ITER）部件——ITER導體已批量生產(chǎn)；而且，我國是在這方面達到100%國產(chǎn)化率的兩個國家之一。

2005年成立的政府間國際組織——國際地球觀測組織（GEO）。其目前已有85個成員國和歐盟、61個參加組織、7個觀察員，我國是創(chuàng)始國之一，也是聯(lián)合主席國和執(zhí)委會成員。我國還先后向亞太地區(qū)的17個發(fā)展中國家捐贈FENGYUNCast衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收設備并舉辦培訓，在亞太地區(qū)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

利用全球科技資源，一大批涉及民生、經(jīng)濟發(fā)展的項目近年來在國內順利實施，一些重點領域解決了產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的瓶頸問題，這是我們國際科技合作的新局面。

互利共贏：多模式、多層次的合作方興未艾

近10年來，較為完整的以政府間合作框架為主體的多元化合作正在展開，其強調平等，內涵更深，涉足更廣，形式也更為多樣。

其中，包括大型國際合作項目——譬如國際綜合大洋鉆探計劃（IODP），該項目取得的研究成果證實海底擴張、大陸漂移和板塊構造理論，極大推動了地球科學的革命。我國自加入ODP（IODP前身）以來，一直是國際大洋鉆探領域的活躍成員。

也包括國內各地方的龍頭企業(yè)——譬如新奧集團，一家來自中國廊坊的民營企業(yè)，靠著把人才“引進來”、讓技術“走出去”，靠著將企業(yè)戰(zhàn)略與國家科技合作戰(zhàn)略相融合，屢屢站在國際科技合作的舞臺上發(fā)出“中國好聲音”，終于讓美國百年能源企業(yè)主動拋來橄欖枝，海外技術合作如同滾雪球一樣越滾越大，創(chuàng)造了一個中國企業(yè)謀求轉型升級和國際科技合作的樣本。

還包括民間科技合作交流——在科研機構、高等院校、學術組織、企業(yè)以及科學家個人之間，流動著更為活躍、空間也更廣大的科技合作。這些民間的互動交流帶來了理念上的溝通和合作模式的變化，如全球最大的慈善基金會——比爾·蓋茨基金會與中方討論的農業(yè)科技和生物技術合作，將為解決世界糧食問題作出積極的貢獻。

多模式、多層次的合作，方興未艾。10年來，我國國際科技合作的廣度和深度大大超過以往任何歷史時期，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，也為科技創(chuàng)新之路披荊斬棘。而十年走過，我們堅握科技創(chuàng)新的命脈于手，偕同國際伙伴們，拾階而上。

■社會效益

繪制一紙全球科技合作新藍圖

十年來，我國的國際科技合作事業(yè)取得了豐碩成果。隨著我國國際科技合作廣度和層次的不斷提升，產(chǎn)生的社會效益也日漸顯著。

合作機制、模式不斷創(chuàng)新，助推關鍵技術跨越式發(fā)展

我國國際科技合作機制與模式不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了國際科技合作方式從“一般性的人員交流和項目合作”向“項目—基地—人才”相結合的戰(zhàn)略轉變。截至目前，共建成9個國家國際創(chuàng)新園、55個國家級國際聯(lián)合研究中心、258個國際科技合作基地。我國還與多個國家聯(lián)合成立了聯(lián)合研究機構和產(chǎn)業(yè)化示范基地，設立了多項聯(lián)合研究基金。人員和項目的合作往往會隨著人員變遷或是項目完成而結束，而基地建設則能夠實現(xiàn)實體間、機構性的合作，具有很好的延續(xù)性，能夠更緊密地結合項目、人力以及雙方的研發(fā)資源。

通過用好國際科技合作這一“助推器”，我國增強了統(tǒng)籌國際國內科技資源的能力，在一些領域實現(xiàn)了關鍵技術的跨越式發(fā)展。由科技部倡議成立并給予大力支持的中國—烏克蘭巴頓焊接研究院，以打造“啞鈴型”國際科技合作模式為出發(fā)點，通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，把烏克蘭巴頓焊接研究所一流的焊接技術和科研團隊引進來，為我國的現(xiàn)代制造業(yè)提供先進焊接技術和優(yōu)質綜合服務。這是首個中外科研機構間以共建平臺方式帶動技術嫁接和人才引進的創(chuàng)新合作典范。

科技實力迅速增強，國際影響力與話語權日益凸顯

隨著我國綜合國力和科技實力的迅速增強，國際影響力與話語權也日益凸顯。越來越多的中國面孔亮相國際組織，在國際組織中的高端任職不斷增多。

目前中國科學院有200多人在國際組織中擔任重要職務。中國科協(xié)推薦了317名中國科學家在國際民間科技組織任職，其中主席17人，副主席30人，擔任執(zhí)委或具有決策職務的110人。中國科學家還擔任了地球觀測組織聯(lián)合主席、第三世界婦女科學組織主席、國際科技數(shù)據(jù)委員會主席、國際空間研究委員會副主席等重要職務。

積極參與并倡導多項國際大科學計劃和工程合作，為解決全球性挑戰(zhàn)做出應有貢獻。我國在國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃中承擔約10%的制造任務，成為ITER組織中不可或缺的重要成員。深入?yún)⑴c國際反質子與離子研究裝置（FAIR）和國際空間站—阿爾法磁譜儀大科學工程，以及全球對地觀測、國際綜合大洋鉆探、國際千人基因組和人類蛋白質組等計劃。

科技援外成就顯著，大國形象有力提升

十年間，科技援外在國家總體外交中的地位得到鞏固和提高，為服務外交大局做出了重要貢獻。

通過科技援外幫助發(fā)展中國家開展科技能力建設，能夠提升其自身的科技水平。十年中，我國共舉辦了310個科技援外培訓班，來自發(fā)展中國家的5700多人參加了培訓，其中很多人成為所在國科技高官、領軍科學家和科研骨干，在本國發(fā)展中起到了重要的作用。

根據(jù)溫家寶總理在第十四次中國東盟領導人會議上的倡議，科技部已于2012年9月啟動“中國—東盟科技伙伴計劃”。該計劃旨在推動我與東南亞國家科技合作，加強和完善科技能力建設，分享中國科技發(fā)展的經(jīng)驗和成果，發(fā)揮科技在促進東南亞國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的支撐作用。