淺談高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的污染源普查工作

陳順宏 何誠(chéng)成 許英志

摘要：全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段。本文結(jié)合高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，就入戶清查、如何正確填報(bào)普查表以及普查技術(shù)方法展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：污染源普查 清查 集中填報(bào)

0 引言

江蘇高淳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、特色興區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“生態(tài)型定位、集約化開(kāi)發(fā)、兼容式發(fā)展”之路，截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)基本完成開(kāi)發(fā)，建成“五通一平”面積10平方公里，總投資85億元，初步形成機(jī)械電子、新型材料、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。

2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.17億元、工業(yè)總產(chǎn)值156.04億元、業(yè)務(wù)總收入170.16億元、出口額1.44億美元，協(xié)議利用外資3979.39萬(wàn)美元、實(shí)際利用外資581.27萬(wàn)美元；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.45億元、財(cái)政收入3.29億元。

然而隨著工業(yè)企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，污染源不斷增多，污染物的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。

為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的需要，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部部署和江蘇省環(huán)保廳、南京市環(huán)保局的統(tǒng)一指導(dǎo)，高淳縣污染源普查辦開(kāi)始了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污染源的普查工作。

1 污染源普查的目的、意義、背景

這次全國(guó)污染源普查的背景用一句話概括就是底數(shù)不清，影響了當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作和將來(lái)的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槲廴驹磾?shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)，全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立建全各種污染源檔案和各類污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。

2 準(zhǔn)備階段

開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦抽調(diào)了10名工作人員，經(jīng)縣普查辦的培訓(xùn)并考核通過(guò)成為合格的普查員。清查摸底工作是普查工作的基礎(chǔ)。為了全面摸清普查底數(shù)，開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦組織所有普查員對(duì)全區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，由于開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)比較集中，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)比較分散，所以清查起來(lái)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易。開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦對(duì)所有企業(yè)都進(jìn)行了分區(qū)域、分類別的歸類處理，并逐一進(jìn)行了登記造冊(cè)，通過(guò)多種手段核查，最后篩選、確定普查對(duì)象名錄。經(jīng)過(guò)清查，開(kāi)發(fā)區(qū)有109家工業(yè)企業(yè)，最后確定符合普查條件的普查對(duì)象有62家，重點(diǎn)源20個(gè)，一般源42個(gè)。

3 填報(bào)污染源普查表

填報(bào)階段是整個(gè)普查過(guò)程中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它涉及到普查的指標(biāo)是否全面、采集的信息是否科學(xué)準(zhǔn)確、操作的技術(shù)程序是否規(guī)范，這一環(huán)節(jié)直接影響到整個(gè)普查的質(zhì)量。

開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦將南京融點(diǎn)食品科技有限公司做為填報(bào)試點(diǎn)。普查指導(dǎo)員、普查員對(duì)該企業(yè)的普查表填寫(xiě)員就如何正確填寫(xiě)普查表做了詳細(xì)說(shuō)明，并根據(jù)行業(yè)類別、產(chǎn)品名稱、原輔材料、廢水類型等其他填報(bào)指標(biāo)查找相關(guān)代碼，指導(dǎo)填寫(xiě)員根據(jù)相關(guān)票據(jù)、報(bào)表填寫(xiě)相關(guān)數(shù)據(jù)，普查指導(dǎo)員根據(jù)其工藝工況用產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)核算其產(chǎn)排污量。表格填完后，普查員再依據(jù)相關(guān)票據(jù)、報(bào)表核對(duì)填報(bào)內(nèi)容，對(duì)不符合要求的地方要求重新填寫(xiě)。通過(guò)這次試點(diǎn)普查，讓普查員親身體驗(yàn)了普查，發(fā)現(xiàn)普查中存在的困難和需要注意的地方，為正式開(kāi)展普查表填報(bào)積累經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)普查辦與縣普查辦討論決定，按照集中填報(bào)、分類指導(dǎo)的思路填報(bào)普查表。把62家普查對(duì)象按行業(yè)分類，機(jī)械設(shè)備制造類的有18家，電子、電氣類的有7家，紡織服裝類的有7家，食品加工類的有4家，陶瓷類的有3家，金屬非金屬礦物類12家，醫(yī)藥、化工類有7家，剩下4家歸為最后一類。因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)每月都要做財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)企業(yè)自身的基本情況非常了解，所以通知普查對(duì)象的會(huì)計(jì)到開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)議室集中填報(bào)，并要求把相關(guān)的工商注冊(cè)復(fù)印件、監(jiān)測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品銷售發(fā)票、原輔材料購(gòu)買發(fā)票、用水、用電發(fā)票等相關(guān)票據(jù)復(fù)印件帶來(lái)。

機(jī)械設(shè)備制造類、金屬非金屬礦物類的普查對(duì)象稍多，各分兩天進(jìn)行填報(bào)。其余類別分別只需一天填報(bào)。

由普查指導(dǎo)員對(duì)照普查表，針對(duì)行業(yè)類別把填報(bào)說(shuō)明以及需要注意的地方向普查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，然后普查員指導(dǎo)、協(xié)助普查對(duì)象填寫(xiě)普查表。填表過(guò)程中，各普查員抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“填報(bào)數(shù)據(jù)有依有據(jù)”的原則，對(duì)填表各單位涉及代碼、原輔材料消耗量、排污情況等認(rèn)真核對(duì)，遇到問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)、研究、解決。填寫(xiě)員先用鉛筆填寫(xiě)，初步填寫(xiě)完成后，經(jīng)普查員核實(shí)，對(duì)不符合填報(bào)要求的地方要求填寫(xiě)員重新修改。普查員最后核查無(wú)誤后再用碳素筆重新填寫(xiě)，這樣既保證了普查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，又保證了普查表的整潔。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，只要準(zhǔn)備充分、部署周密、組織有力，集中填報(bào)是提高污染源普查效率的有效手段。

通過(guò)普查，準(zhǔn)確的了解園區(qū)內(nèi)污染源分布情況，有利于正確判斷環(huán)境形式，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的政策和規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保工作適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平。進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施普查培訓(xùn)教材，2007.

[2]高淳縣污染源普查辦公室.高淳縣第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)報(bào)告，2009-05.

[3]劉貴勤.利用污染源普查科技成果，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION.2008(29):34.

作者簡(jiǎn)介:陳順宏，（1986-），環(huán)境工程專業(yè)，工學(xué)學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)任職于江蘇省高淳縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)，初級(jí)工程師。