大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策探究

李鴻飛，趙德明

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策探究

李鴻飛，趙德明

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

大連是我國(guó)北方重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、金融和旅游城市，我國(guó)東北地區(qū)的窗口城市。國(guó)家戰(zhàn)略明確提出大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心的目標(biāo)，這對(duì)大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值等特點(diǎn)。本文依據(jù)大連城市定位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)分析大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并探討推進(jìn)大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。

大連；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；分析；對(duì)策

大連是我國(guó)北方地區(qū)重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)和旅游城市，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和調(diào)控區(qū)域規(guī)劃布局中起著十分重要的作用。國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃規(guī)定大連未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”，即東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)際物流中心，區(qū)域性金融中心和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這對(duì)大連“十二五”期間以及今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)與發(fā)展空間。作為大連核心產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須加快發(fā)展，以適應(yīng)大連的發(fā)展目標(biāo)。

一、大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。它是在第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展和延伸的，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為基點(diǎn)，以建立現(xiàn)代管理方法、運(yùn)作方式和組織機(jī)構(gòu)為支撐，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。它包括用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)和依托信息技術(shù)、現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和技能發(fā)展起來(lái)的信息、知識(shí)和技能相對(duì)密集的新興服務(wù)業(yè)，等等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有控制、支配商品、資本、技術(shù)、信息等資源流動(dòng)的功能，在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈化的態(tài)勢(shì)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市掌控對(duì)貨物流、資本流、技術(shù)流、信息流的支配和控制權(quán)就取得了城市競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先權(quán)和決定權(quán)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度，也體現(xiàn)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮代表城市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段[1]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市現(xiàn)有各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1500余個(gè)，從業(yè)人員5000余人，其中高端科技服務(wù)從業(yè)機(jī)構(gòu)400余個(gè)，已初步形成以高端研發(fā)為核心、科技中介服務(wù)為支撐、工業(yè)設(shè)計(jì)和國(guó)際科技服務(wù)外包為兩翼的高端科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，大連市瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端領(lǐng)域，吸納全球科技領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的高端資源，努力構(gòu)建以科技企業(yè)孵化器、軟件服務(wù)外包等為主體的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器已超過(guò)40家，其中國(guó)家級(jí)孵化器10家，孵化總面積達(dá)到160萬(wàn)平方米；在孵企業(yè)1500家，累計(jì)孵化企業(yè)2600家，孵化器從業(yè)人員7.5萬(wàn)人。全市軟件和服務(wù)外包類(lèi)企業(yè)近千家，2010年銷(xiāo)售收入突破500億元，出口18億美元；吸引了包括IBM、HP、松下等53家世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)連建立其在中國(guó)和東北亞地區(qū)的軟件研發(fā)中心、呼叫中心或業(yè)務(wù)流程外包處理中心，培育出了東軟、華信、海輝等一大批知名本土企業(yè)。大連市被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基地。這將進(jìn)一步整合全市高端科技服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新資源，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)大連高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變城市增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)服務(wù)功能、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用。

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)中心城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是推?dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)因素。大連作為我國(guó)東北區(qū)域性中心城市不僅要加快提升自己的發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，更要強(qiáng)化服務(wù)功能，對(duì)周邊及腹地區(qū)域發(fā)揮輻射力，推動(dòng)和帶動(dòng)這些地區(qū)的發(fā)展。

下圖表示2006年全國(guó)四個(gè)直轄市和15副省級(jí)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r[2]：

二、大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的“瓶頸”

盡管近年來(lái)大連的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但由于大連目前仍處于二、三產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重相對(duì)較低，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，也處于中等發(fā)展水平。因此，分析大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和發(fā)展“瓶頸”，對(duì)大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展“瓶頸”主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額偏低，發(fā)展速度較慢。2000年以來(lái)，大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直處于全國(guó)副省級(jí)城市前列。2010全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5158.1億元，增長(zhǎng)15.2%；全國(guó)排名第16位，東北地區(qū)之首。2009年，大連市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1789.5億元，同比增長(zhǎng)14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.5%，但低于2000年44%的水平，而且低于2000年至2009年各年度的發(fā)展水平。而10年來(lái)大連第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度一直低于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。大連經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然主要來(lái)源于傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷加強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)明顯滯后。對(duì)比國(guó)內(nèi)其他主要城市，大連市服務(wù)業(yè)的比重依然很低，特別是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依然處于發(fā)展階段，而且發(fā)展的速度明顯跟不上總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，而且服務(wù)產(chǎn)業(yè)分散，聚集度不高，未產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模較小，吸納勞動(dòng)力作用不明顯。數(shù)據(jù)顯示，大連金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員10年來(lái)年均從業(yè)人數(shù)一直徘徊在4.95萬(wàn)人左右,2005年的從業(yè)人數(shù)比1995年僅提高了1.67萬(wàn)人。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及信息咨詢、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)10年來(lái)總從業(yè)人數(shù)不斷增加,由1995年的不到4千人發(fā)展到2005年的近3萬(wàn)人[3]。但是大連服務(wù)業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模依然很小，難以承載大連未來(lái)“三個(gè)中心”建設(shè)所帶來(lái)的城市功能升級(jí)壓力。

金融體系不健全，規(guī)模不足。人均GDP達(dá)到10000美元的中心城市，其服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，分工和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不斷提高、從而形成功能布局集群化特征的要求。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上的主要城市都出現(xiàn)了以金融業(yè)為代表的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚的趨勢(shì)，但是大連市金融業(yè)目前總體規(guī)模不夠大，在東北地區(qū)重點(diǎn)城市之間的比較優(yōu)勢(shì)尚不明顯；法人機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，難以形成市場(chǎng)主導(dǎo)，金融體系不夠全，在投資銀行、基金公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃、汽車(chē)金融、消費(fèi)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、再擔(dān)保等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白；金融功能不夠強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還不夠強(qiáng)，總部機(jī)構(gòu)數(shù)量少，要素集聚、對(duì)外輻射以及對(duì)周邊地區(qū)的影響力有限。其它各大產(chǎn)業(yè)也面臨同樣問(wèn)題。

沒(méi)有形成重點(diǎn)服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)也是大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“缺環(huán)”。獨(dú)特的地理位置和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要求大連發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等。八大產(chǎn)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐較快，其產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升，逐漸成為大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但其他行業(yè)，如商務(wù)服務(wù)、旅游服務(wù)等雖然也得到了提升，但與金融、物流、信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比，還顯得層次偏低、服務(wù)空間有限，尤其文化創(chuàng)意等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提高。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足，市場(chǎng)化程度不高，開(kāi)放度不夠，利用外資相對(duì)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，尤其是復(fù)合型高端人才匱乏，在新興產(chǎn)業(yè)、高智商領(lǐng)域、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)人才制約矛盾突出。這些都是制約大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展亟需政府的重點(diǎn)規(guī)劃與政策支持。缺乏政府對(duì)新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)一的規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和支持力度，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)體系，則難以為政府決策提供保證。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中，更需要結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)門(mén)的、具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。這是國(guó)際大城市和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明的。同時(shí)，政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并未得到足夠的重視，而相對(duì)于高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依然缺乏良好的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境[4]。政府還需要制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有效空間布局，將二三產(chǎn)業(yè)同步謀劃，共同推進(jìn)。大連中心城區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較高，高層次、輻射強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不大，這種結(jié)構(gòu)急需改變。此外，知識(shí)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)引進(jìn)、行業(yè)自我管理、政府有效調(diào)控，理論研究探索等都成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素。

三、推進(jìn)大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

大連是我國(guó)沿海重點(diǎn)港口開(kāi)放城市，5個(gè)計(jì)劃單列市之一，具備加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的條件。大連要充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義，以更加開(kāi)闊的視野和思路謀求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以“三個(gè)中心”建設(shè)為牽動(dòng)，以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以政策環(huán)境為保障，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)。具體對(duì)策如下：

（一）按照“十二五”規(guī)劃，確立大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

大連要抓住新世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)期，依托大連得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把大連建設(shè)成為服務(wù)東北，服務(wù)環(huán)渤海，面向全國(guó)，輻射東北亞的國(guó)際物流中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際性軟件與信息服務(wù)中心、中國(guó)最佳旅游城市、中國(guó)北方的科技服務(wù)及制造業(yè)研發(fā)基地、文化創(chuàng)意名城、商務(wù)會(huì)展名城和國(guó)際商貿(mào)樞紐。構(gòu)建起與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和新型產(chǎn)業(yè)基地相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，與生態(tài)宜居城市建設(shè)相融合的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)體系。大連要形成現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)八大重點(diǎn)領(lǐng)域，大孤山半島、東港區(qū)、人民路、星海灣、香爐礁、旅順南路、大東溝、羊頭洼八大集聚區(qū)的發(fā)展新格局。大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值要達(dá)到年均增長(zhǎng)15%以上，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到50%以上，服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人口總量的比重達(dá)60%以上，為率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、加快建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

大連未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)是要形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此應(yīng)圍繞大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)，吸取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)并克服需要突破的制約，通過(guò)制定規(guī)劃，重點(diǎn)突出，緊抓關(guān)鍵項(xiàng)目，明確完成時(shí)限，運(yùn)用法律、行政手段并且和市場(chǎng)相結(jié)合，引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域集，特別是在發(fā)展與國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相配套、與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相融合、與新農(nóng)村建設(shè)相銜接的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面要取得重要突破，營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的外部環(huán)境。大連應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的完善，并強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接與實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚人才。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）加快改革開(kāi)放步伐，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

大連要進(jìn)一步突破體制、機(jī)制和人才等條件的制約，以國(guó)際化帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展，大幅度提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，建立公開(kāi)、公平、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。同時(shí)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)以品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。支持有條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。扶持發(fā)展中小型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極培育一批具有大連特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名服務(wù)品牌。大連市政府應(yīng)研究制定大連重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，采取委托招商、中介招商等國(guó)際通行引資方式，著力吸引國(guó)際知名的跨國(guó)公司總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港航CBD中心建設(shè)，加快提升城市核心服務(wù)功能，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體需求和發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府間在金融、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，全面促進(jìn)大連服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展國(guó)際合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)的管理和技術(shù)，加快服務(wù)企業(yè)改組改造步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[5]

（四）營(yíng)造良好的政策環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

大連應(yīng)統(tǒng)籌研究制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，主要是針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，按行業(yè)研究確立支持項(xiàng)目及相應(yīng)的扶持政策，并將資金支持納入由相關(guān)財(cái)政扶持資金的范疇，與國(guó)家和省的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金相銜接，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門(mén)可按企業(yè)要求予以核定。簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批手續(xù)。支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。加快金融業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。對(duì)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可給予優(yōu)惠政策支持，對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)給予資金支持。[6]

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障

目前大連正面臨實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大連加快在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)中心城市拉動(dòng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，是顯示現(xiàn)代化建設(shè)水平提升的重要標(biāo)志。政府應(yīng)該把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在突出位置，按照全市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，引導(dǎo)項(xiàng)目集聚，提高工作成效，并建立健全工作機(jī)制，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的工作格局。要通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)服務(wù)功能、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

[1]柴躍廷.關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向的思考[J].中國(guó)高新區(qū),2010(12).

[2]曲波遠(yuǎn).大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].遼寧：大連海事大學(xué),2010.

[3]王曉慧.大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2008(10).

[4]趙紅娟.大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(10).

[5]杜輝.大連現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該超前規(guī)劃領(lǐng)先增長(zhǎng)[J].大連干部學(xué)刊,2005(25).

[6]吳山,夏杰長(zhǎng).中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)思路[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2010(24).

Analysis and Suggestions on Development of Dalian’s Modern Service Industry

LI Hong-fei,ZHAO De-ming
(College of Economy and Management,Dalian University Dalian 116622,China)

Dalian is an important port and a city of commerce,industry, fi nance and tourism in Northern China,and a“window”of the northeast area.The national strategy has set Dalian with a clear goal to build it into an international shipping center,an international logistics center and a regional fi nancial center of Northeast Asia,imposing higher requirements for Dalian’s modern service industry.Di ff erent from the traditional service industry,modern service industry has features of high-tech intensity,high added value and strong knowledge intensity.This paper analyzes the current situation of Dalian’s modern service industry as well as its existing problems,and puts forward advice and suggestions on its development based on Dalian’s position and the characteristics of its modern service industry.

Dalian;Modern service industry;Analysis;Solutions

F249.27

A

1008-2395(2012)01-0087-04

2011-11-16

李鴻飛(1954-)，男，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)戰(zhàn)略管理；趙德明(1986-)，男，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。