假冒偽劣食品≠不安全食品

陳君石

假冒偽劣食品與不安全食品，兩者有交叉，所以我很理解，大家不容易分清楚。如果把假冒偽劣和食品安全問題劃等號，將二者混為一談，不僅無形中夸大了食品安全問題的數(shù)量，還會干擾到問題的有效解決。

近年來，政府在保障食品安全方面做了很多努力；但是，消費(fèi)者的感受卻是問題越來越多。我認(rèn)為其中的重要原因之一就是將假冒偽劣食品與不安全食品劃了等號。

一、如果把假冒偽劣和食品安全問題劃等號，就明顯夸大了食品安全問題的數(shù)量

在我國當(dāng)前的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)背景下，假冒偽劣商品比比皆是，而且此起彼伏，不法商人的“創(chuàng)造性”往往高于人們的想象力。但假冒偽劣食品不一定造成健康損害。

什么是食品安全？世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)的是食品中的有毒、有害物質(zhì)對于人體健康的影響。假冒偽劣食品和不安全食品有一定的聯(lián)系，但不能劃等號。

固然極個(gè)別假冒偽劣食品（比如把工業(yè)用甲醇作為原料勾兌白酒）確實(shí)會對消費(fèi)者的健康造成重大影響（導(dǎo)致失明甚至造成死亡），我國曾經(jīng)判處造成多人死亡的勾兌工業(yè)白酒的責(zé)任人死刑；還有三聚氰氨造成大量嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)結(jié)石以及地溝油等都是造成健康損害的假冒偽劣食品。但這只是極個(gè)別的，而絕大多數(shù)假冒偽劣食品，對消費(fèi)者健康不造成危害。

上海發(fā)生的“染色饅頭”事件，就是假冒偽劣問題，而不是食品安全問題。因?yàn)?，“染色饅頭”是用了政府批準(zhǔn)的添加劑檸檬黃來生產(chǎn)假玉米饅頭，從顏色看起來像玉米饅頭，其實(shí)沒有玉米，以此來冒充欺騙。檸檬黃是一種比較安全的食品、藥品著色劑，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的專家委員會早在1994年就給了它一個(gè)很寬容的每日安全攝用量。檸檬黃加在汽水中是合法的，但加在饅頭中是非法的；因?yàn)閲沂称诽砑觿?biāo)準(zhǔn)中沒有允許在饅頭生產(chǎn)中使用檸檬黃。這是一個(gè)非常明確的假冒偽劣事件，但在人們的頭腦中，從監(jiān)管者到消費(fèi)者，乃至企業(yè)，都認(rèn)為這是個(gè)食品安全問題。

這類問題還有很多：染色花椒、假紅酒、假雞蛋等等。假雞蛋的原料基本上都是食品添加劑，充其量用的是工業(yè)級而不是食品級的，這些都是惡劣的違法行為，但不一定造成健康損害，不構(gòu)成食品安全問題。

如果都算成是食品安全問題，那不就大大夸大了真正的食品安全問題的數(shù)量了嗎？

二、假冒偽劣是一種違法行為，溝通要強(qiáng)調(diào)兩件事

假冒偽劣是一種違法行為；無論有無危害，危害大小，都應(yīng)該嚴(yán)格打擊和取締。

前幾年，消費(fèi)者擔(dān)心吃到含有蘇丹紅的紅心鴨蛋會對人體健康有危害，媒體也將其炒作為“毒鴨蛋”。蘇丹紅是非法添加物，不是政府允許使用的，作為一種工業(yè)原料，有人教唆鴨農(nóng)非法放在飼料里，造出“紅心鴨蛋”。但即使這樣，它在鴨蛋黃里的含量也很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以對消費(fèi)者的健康造成危害。

不回答到底對人體有多大危害這個(gè)問題，消費(fèi)者還是不放心。所以，在溝通信息時(shí)，政府部門不要認(rèn)為將假冒偽劣食品下架、取締了就夠了，一定要做兩件事：

1.明確指出，凡是國家法律規(guī)定不該添加或者超量添加的，都是違法行為，比如：染色饅頭、紅心鴨蛋等等都是不合格，是違法違規(guī)的；

2.還要告訴消費(fèi)者，萬一吃了這個(gè)假冒偽劣食品對人體健康到底有多大的危害，這需要專家研究（風(fēng)險(xiǎn)評估），基于科學(xué)依據(jù)，而不能靠大家感覺，更不能盲目聽信互聯(lián)網(wǎng)、微博里傳播的信息（很多都是謠言）。

三、誰該管假冒偽劣食品？

假冒偽劣食品一出現(xiàn)，消費(fèi)者往往埋怨政府的食品安全監(jiān)管部門為什么不加強(qiáng)監(jiān)管，特別是為什么不檢測？其實(shí)，這種看法不現(xiàn)實(shí)。

假冒偽劣食品都是違規(guī)違法超范圍、超量使用或者以次充好。在沒有任何線索的情況下，正常的檢測項(xiàng)目不可能發(fā)現(xiàn)假冒偽劣。有限的檢測項(xiàng)目和檢測方法永遠(yuǎn)趕不上犯罪分子造假的“創(chuàng)造力”。所以，不能僅僅依靠檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在生產(chǎn)過程監(jiān)督上。即使是已發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問題，也不能全部納入日常檢測工作。否則，一袋液體奶或一塊熟肉的成本該有多高呢？

調(diào)查和處理假冒偽劣食品，主要應(yīng)該是地方政府的責(zé)任，當(dāng)然需要工商部門介入，現(xiàn)在公安部門還成立了食品安全部門，開展了“打四黑（黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn)）、除四害（害百姓、害家庭、害社會、害國家）”專項(xiàng)行動。這顯然不是針對食品安全問題的正常方法，而是對待違法犯罪行為的，比如：查處地溝油黑窩點(diǎn)等等。

長期以來，我們把食品領(lǐng)域的違法亂紀(jì)看成是民事問題，沒有真正當(dāng)刑事犯罪看待，違法成本太低，好在《刑法修正案（八）》中單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管瀆職的刑事責(zé)任，不僅針對生產(chǎn)經(jīng)營者，還針對執(zhí)法者?？梢娬麓罅Χ缺ＷC食品安全的決心。相信情況會有所改觀，就像酒駕入刑一樣。

假如，所有的食品安全監(jiān)管部門都去打假，就影響了政府處理真正的食品安全問題的力度。因?yàn)橛刑嗟?、真正的食品安全問題需要衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢等部門來管。

責(zé)任編輯/鄒佳璇