從政府工作報告把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點

張自然

溫家寶坦言，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要目的是要真正使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓民生

溫家寶總理在今年兩會上所作政府工作報告，受到社會廣泛。多方人士從不同角度對政府工作報告深入解讀。

八年來首降GDP目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度加大

政府工作報告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。對于GDP預(yù)期增長目標(biāo)，則是八年來首次低于8%。溫家寶在記者招待會上說，“十二五”規(guī)劃設(shè)定的GDP目標(biāo)是7%，今年確定經(jīng)濟(jì)增長7.5%，是為與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時，這也是主動調(diào)控的結(jié)果。

溫家寶坦言，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要目的是要真正使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓民生。

“從本質(zhì)上看這是一個利好消息。因為中國經(jīng)濟(jì)能夠克服不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，真正走上一條注重質(zhì)量的發(fā)展道路，從根本上有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！睖丶覍氄f。

溫家寶指出，現(xiàn)在要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管好通脹預(yù)期三者的關(guān)系。中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到47萬億元人民幣，在這個基礎(chǔ)上，增長7.5%并不算低。如果一直保持這個速度，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長的情況下，更不算低。而且要想方設(shè)法使同樣的經(jīng)濟(jì)總量能換取更大經(jīng)濟(jì)效益，使百姓得到更多實惠。

在中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍看來，GDP增速調(diào)低中央早有考慮，“今年是承上啟下的一年。這個目標(biāo)是過渡目標(biāo)，不是最終目標(biāo)?！?/p>

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，增長目標(biāo)略微調(diào)低，一是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大等因素，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長水平呈逐步放緩趨勢；三是防止各級地方政府層層加碼，追求過快增長速度，而忽視增長質(zhì)量。

“政府工作報告下降GDP增長速度，就是要弱化GDP主義?！敝袊鐣茖W(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，如果地方政府關(guān)注GDP增長質(zhì)量，那么其采取的經(jīng)濟(jì)政策及社會政策會更注重民生、更注意經(jīng)濟(jì)長期增長。因此，他認(rèn)為今年政府工作報告下調(diào)GDP增長速度，對未來中國經(jīng)濟(jì)生活的影響決不可低估。

GDP增速目標(biāo)下調(diào)，港媒形容此為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式踏出新階段，意味著中國更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。香港《信報》社評稱，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，把GDP增速目標(biāo)下調(diào)，不再“保八”，對轉(zhuǎn)變增長模式和改善內(nèi)部失衡反而更有利。該報形容今年除了是“十二五”規(guī)劃開局后承先啟后重要一年，亦是告別經(jīng)濟(jì)高速增長發(fā)展的分水嶺，雙位數(shù)字增速成為歷史。基于當(dāng)前外部需求疲弱，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定，由內(nèi)外形勢倒逼出來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何維持穩(wěn)定發(fā)展，避免“硬著陸”，無疑是政策核心部分。

香港《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)表社評稱，放棄“保八”并非是中國經(jīng)濟(jì)軟著陸有問題，而是要藉此催迫經(jīng)濟(jì)改革，由重量改為重質(zhì)。該報分析稱，中央今年不再“保八”，既有外因，更有內(nèi)因。再不改革拓出路，經(jīng)濟(jì)將有突然停頓的風(fēng)險。但該報指出，增長逐步放緩本應(yīng)在預(yù)期內(nèi)，只是不同領(lǐng)域和行業(yè)，增長速度有快有慢，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資和運(yùn)營商仍有機(jī)會找商機(jī)。

香港《文匯報》社評認(rèn)為，內(nèi)地GDP增長目標(biāo)略微調(diào)低，是政府主動調(diào)控要達(dá)到的目標(biāo)。7.5%仍然是世界經(jīng)濟(jì)中很高的增長率，而且意味著更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這更有利于中國的可持續(xù)發(fā)展。

中國社科院金融研究所研究員巴曙松認(rèn)為，GDP增長調(diào)為7.5%，實際上是綜合判斷整個宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的結(jié)果，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。從整個經(jīng)濟(jì)增長走勢看，今年經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)計和2011年會有平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也會力度加大，相應(yīng)可能在經(jīng)濟(jì)增速方面，不可把更多注意力和資源放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，這就使內(nèi)外需更加平衡，這是一個轉(zhuǎn)型很大的進(jìn)展。從增長貢獻(xiàn)看，從整個一、二、三產(chǎn)業(yè)來說，來自于服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)會上升。因整體勞動力成本上升，原來靠低要素價格出口部分增長動力會減弱，但在產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)進(jìn)步方面則會提升。再者，估計今年隨通脹逐步降低，資源、能源價格的市場化會促進(jìn)節(jié)能減排方面指標(biāo)的達(dá)到，這方面也會成為2012年整個經(jīng)濟(jì)政策的一個重點。

擴(kuò)內(nèi)需要打組合拳

減稅增支提振內(nèi)需

政府工作報告提出，擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制是今年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)之一。今年第4期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)的重要文章：《在改革開放進(jìn)程中深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》。

文章指出，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有重大意義。處理好三者關(guān)系，關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，必須下大力氣推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科學(xué)發(fā)展。

文章強(qiáng)調(diào)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要的是擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點。我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場空間大，內(nèi)需潛力大，對發(fā)展具有持久拉動作用。擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不僅可擴(kuò)大投資，而且能促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化”并舉。擴(kuò)內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)也是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量。要在積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新推動。消費(fèi)需求是最終需求。要在保持投資合理規(guī)模的同時，完善政策，改善環(huán)境，尤其要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，有效釋放我國巨大的消費(fèi)潛力。

文章指出，保障和改善民生，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。加大民生投入，本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)方式的應(yīng)有之義。要把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

文章強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式，需要體制機(jī)制創(chuàng)新做保障。要把發(fā)展與改革更好地結(jié)合起來，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在深化改革開放上取得新突破。

“要保持經(jīng)濟(jì)增速，同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然要擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前，外需對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

郭田勇表示，收入差距較大是我國目前消費(fèi)乏力的重要原因，促進(jìn)居民消費(fèi)需要通過限制壟斷、健全再分配、規(guī)范企業(yè)行為等途徑縮小收入差距、完善分配制度。廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場中蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力，而過低的收入則是農(nóng)民消費(fèi)增長的制約瓶頸，因此應(yīng)改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，增加農(nóng)民收入。同時，要完善社會保障體系。完善的社會保障有助于提高社會邊際消費(fèi)傾向，使居民敢于放心消費(fèi)。此外，繼續(xù)控制通脹、進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境、培育新的消費(fèi)增長點也將對擴(kuò)大內(nèi)需起到積極作用。

“消費(fèi)需求平穩(wěn)增加的前提有兩個，一個是收入要上去，收入要平穩(wěn)增加，同時分配制度要合理。”中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院教授趙錫軍也認(rèn)為，維持價格穩(wěn)定是保持消費(fèi)能夠持續(xù)增長的另一因素，“這個宏觀調(diào)控今年還會繼續(xù)加大?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，提到增收問題，主要是兩種做法，一個是加法，一個是減法。提到減法，總理在報告里也特別提到結(jié)構(gòu)性減稅，事實上這兩年我們關(guān)注到財政收入增長過快的問題，就是我們的整個稅制結(jié)構(gòu)面臨一個真正徹底的調(diào)整。所以今年能不能在結(jié)構(gòu)性減稅上，在去年的比如個人所得稅起征點提高等的基礎(chǔ)上，包括增值稅、營業(yè)稅，對于微企業(yè)的稅負(fù)減負(fù)，我們能有個大幅度的進(jìn)步，對于擴(kuò)內(nèi)需的作用非常令人期待。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林則認(rèn)為，未來我國需要在促進(jìn)進(jìn)口等方面制定實施新的戰(zhàn)略政策措施，要擴(kuò)大有利于改善民生、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源性的產(chǎn)品進(jìn)口，使進(jìn)口更好服務(wù)于國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

國務(wù)院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員姚景源認(rèn)為，增加大家的收入是擴(kuò)大消費(fèi)的重要前提。做好今年的工作就是增收和增長，那么最關(guān)鍵的就是消費(fèi)，就是說，要把消費(fèi)對整個國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動力真正能成為第一位。要讓大家擴(kuò)大消費(fèi)，除增收以外，還要穩(wěn)住物價，物價下來了，購買力增加了，也能使消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長有更大拉動。

從多方面信息看，“積極財政政策”繼續(xù)成為未來一年財稅調(diào)控的主音符。對于中國經(jīng)濟(jì)來說，2012年的發(fā)展重點仍在擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，由于私人部門的投資和需求還不理想，財政政策在2012年難免要承擔(dān)拉動內(nèi)需的重責(zé)。各方傾向性的共識是，積極財政政策不宜推出激烈的刺激政策，重點要集中在“調(diào)結(jié)構(gòu)”之上。

首先是結(jié)構(gòu)性減稅。近年財稅收入增長較快，但也存在一定程度上的長期“超收”，多少會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡。所以，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性增加的情況下，通過結(jié)構(gòu)性減稅，可使稅收總量減少，通過有扶有壓，在穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向良性。

從減稅方向來看，個人所得稅改革宜擇機(jī)繼續(xù)推進(jìn)，方向應(yīng)堅持效率優(yōu)先、更加公平。對不同收入群體進(jìn)行累進(jìn)式征稅被視為是合理的方向，但邊際稅率仍顯過高。同時，大量收入未能計入應(yīng)稅口徑的問題應(yīng)逐步加以解決。

企業(yè)方面，需考慮在更大范圍內(nèi)展開對第三產(chǎn)業(yè)的增值稅試點改革，逐步累積成熟經(jīng)驗，進(jìn)而在全國范圍內(nèi)推廣，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)的發(fā)展。關(guān)稅改革也可被納入考量范圍。國內(nèi)部分進(jìn)口商品價格高于境外，已成為當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。如果說以前的較高關(guān)稅對保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有積極作用，那現(xiàn)在增加進(jìn)口及發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于今天中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣意義重大。而且，不僅出口能創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)口同樣能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

務(wù)實發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)

政府工作報告提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

全國政協(xié)委員李稻葵表示，實體經(jīng)濟(jì)是立國之本，必須要發(fā)展，但發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的抓手是金融，只有多元化的金融體系才能夠更好的為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)已迫在眉睫，尤其是對于中國這樣一個人口大國來說，更要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。從一定角度來看，通過發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，"實業(yè)報國"這個詞可能又會慢慢回到人們的心中。實業(yè)報國需要企業(yè)不斷創(chuàng)新，更需要通過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”實現(xiàn)長足發(fā)展。

全國人大代表、新興際華集團(tuán)有限公司董事長劉明忠表示,國家的重視為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和平臺。他認(rèn)為,做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)要抓好五方面工作：一是以戰(zhàn)略引領(lǐng)全局；二是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，不僅從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上調(diào)整，而且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面調(diào)整，突出做好主業(yè)；三是在體制機(jī)制改革上下功夫；四是以科技為引導(dǎo)、品牌為支撐，通過搶占科技制高點、市場制高點，進(jìn)而搶占行業(yè)制高點；五是強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量高于發(fā)展速度，發(fā)展成果職工共享，引領(lǐng)全體員工做好實體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

全國人大代表，三一重工總裁向文波表示，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，"實實在在，實心實意"八個字很重要。“實實在在”，就是要實實在在抓創(chuàng)新，實實在在理解和滿足客戶需要，實實在在降低產(chǎn)品成本，實實在在抓公司內(nèi)部各項管理，做實業(yè)要實在?！皩嵭膶嵰狻?，首先就要一心一意。因為做實業(yè)是一個長期過程，產(chǎn)品的品牌建設(shè)需要靠長時間積累。另外，要實心實意地對待各方面的利益相關(guān)者?！斑@些對于做實業(yè)很重要，一個品牌的樹立需要長期艱苦的努力，這是做實業(yè)的基本經(jīng)驗?！毕蛭牟ū硎?。

在競爭中實現(xiàn)文化支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

政府工作報告提出，要進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

對此，全國政協(xié)常委、中國美術(shù)家協(xié)會主席靳尚誼表示，政府提出了正確的文化改革方針，其中提到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要讓藝術(shù)院團(tuán)進(jìn)入市場，文化產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)入市場競爭，其思想性才能上得去。

目前我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，發(fā)展程度低。作為一個歷史悠久的文化大國，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大特點是發(fā)展的不平衡。東部、中部和西部，各地發(fā)展條件不同，發(fā)展階段和發(fā)展層次也不同。

中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任金元浦認(rèn)為，如何轉(zhuǎn)換當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主到高端新業(yè)態(tài)，改變非經(jīng)濟(jì)非市場非產(chǎn)業(yè)的管理方式，提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，從“前產(chǎn)業(yè)”形態(tài)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，并進(jìn)而達(dá)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理與高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身的升級換代，實現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是我國文化產(chǎn)業(yè)目前必須關(guān)注的問題。

中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任張曉明認(rèn)為，“十二五”時期我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢非常有利于文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)增長、新技術(shù)應(yīng)用和城鎮(zhèn)化，是今后一段時間拉動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“五駕馬車”。制造業(yè)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)將大規(guī)模升級，可能導(dǎo)致文化市場出現(xiàn)較大變化，由此產(chǎn)生的文化需求增長可能更為迅速。投資與消費(fèi)的比例、出口和內(nèi)需的比例及三次產(chǎn)業(yè)的比例等將不斷趨向合理。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議制定新的國際文化貿(mào)易指標(biāo)體系，將富含創(chuàng)意設(shè)計內(nèi)涵的產(chǎn)品納入統(tǒng)計，結(jié)果顯示我國已經(jīng)成為全球最大的創(chuàng)意產(chǎn)品出口國。這意味著我國的出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。 我國政府出臺的一系列惠民生政策，消費(fèi)環(huán)境改善，都將起到推動文化消費(fèi)的作用。近年來數(shù)字化信息技術(shù)迅速發(fā)展并在文化領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在3D技術(shù)帶動下，傳媒呈現(xiàn)匯流趨勢，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。信息技術(shù)大規(guī)模商用可使消費(fèi)產(chǎn)生“爆發(fā)式增長”效應(yīng)。高鐵的迅速發(fā)展，大力改善一批二線甚至三線城市區(qū)位性質(zhì)，興起新一輪城市建設(shè)高潮。大量新穎和別具特色的文化設(shè)施將隨城鎮(zhèn)化推進(jìn)不斷涌現(xiàn)，整體上助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

他認(rèn)為，“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展也同時面臨一些挑戰(zhàn)。我國正處于工業(yè)化中后期，居民收入雖增長較快但差別較大，大多數(shù)人文化消費(fèi)能力有限，具有強(qiáng)烈文化消費(fèi)傾向的年輕群體還處于成長初期，其文化消費(fèi)很不穩(wěn)定等。要有效改變這種狀況，應(yīng)在深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。一是繼續(xù)深化文化體制改革。當(dāng)前，許多競爭性領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)對民營資本的準(zhǔn)入限制仍很多。應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，鼓勵非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，并提供相關(guān)政策支持，推動形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等。今后幾年對我國的文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個人創(chuàng)業(yè)、建立中小文化企業(yè)的大好時期。在這一時期，在做大的同時應(yīng)同時強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)，把質(zhì)量和效益放在第一位，更加注重培育企業(yè)的創(chuàng)新能力。