現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)助推中關(guān)村建設(shè)

李焱

中央財(cái)政未來(lái)3-5年內(nèi)將投入15億元支持中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，北京市將按照不低于中央投入規(guī)模加大資金支持

去年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部選擇基礎(chǔ)條件好、示范效應(yīng)強(qiáng)的地區(qū)或園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)被確定為全國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。財(cái)政部等四部委與北京市簽訂《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)協(xié)議》，明確中央財(cái)政未來(lái)3-5年內(nèi)將投入15億元支持中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，北京市將按照不低于中央投入規(guī)模加大資金支持。

中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的內(nèi)容主要是深入研究中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，在政策集成、平臺(tái)搭建、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，促進(jìn)中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化集聚發(fā)展。到2015年，中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2.4萬(wàn)億，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)GDP占中關(guān)村GDP的比重達(dá)到65%以上，形成一批具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和集團(tuán)企業(yè)。

多措并舉

中關(guān)村作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，依托科教智力資源密集優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)形成我國(guó)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最為豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，對(duì)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要拉動(dòng)作用。2010年，中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入9410.4億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占示范區(qū)總收入比重為59%。中關(guān)村以信息服務(wù)和科技研發(fā)為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)總收入占北京市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的55%，支撐了首都服務(wù)業(yè)比重的增加和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

通過(guò)試點(diǎn)，中關(guān)村將大膽先試先行，以完善體制機(jī)制為根本，統(tǒng)籌政策支持和資金支持，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立具有中關(guān)村特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

依托強(qiáng)大的政策環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，中關(guān)村將加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂和修訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制訂共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)加大資金扶持力度，設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)股權(quán)投資、融資引導(dǎo)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助和貸款貼息等多種方式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

目前，依托“首都之窗”網(wǎng)站，已建設(shè)了“中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理平臺(tái)”，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行發(fā)布，對(duì)試點(diǎn)政策進(jìn)行宣傳，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行公示和跟蹤。網(wǎng)站還包括了項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的在線(xiàn)申報(bào)和主管部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在線(xiàn)審批。

突出重點(diǎn)

為打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，中關(guān)村確立了四個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。

一是培育基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

二是改造提升電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，扶持龍頭型電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)信息共享服務(wù)平臺(tái)，加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高物流新技術(shù)和先進(jìn)裝備的應(yīng)用水平，加快物流信息化建設(shè)；

三是大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，突出支持研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域；

四是培育實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展多樣化的節(jié)能工程服務(wù)和環(huán)境工程服務(wù)，加大節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。

中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以后，按照《中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，示范區(qū)積極組織項(xiàng)目申報(bào)。目前，第一批項(xiàng)目已經(jīng)評(píng)審?fù)戤?，確定了擬扶持項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資約28億元，涉及智能交通、家庭信息增值服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域。

其中，中國(guó)最大的三網(wǎng)融合企業(yè)數(shù)碼視訊將研發(fā)一種高帶寬、低成本、能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)線(xiàn)、3G信號(hào)無(wú)縫覆蓋的雙向網(wǎng)絡(luò)改造技術(shù)——超光網(wǎng)。通過(guò)超光網(wǎng)系統(tǒng)改造后，傳統(tǒng)的有線(xiàn)電視同軸電纜網(wǎng)將能承載大量豐富的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，大幅提升數(shù)字家庭服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2013年達(dá)成，達(dá)成年將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.2億元，2014年后每年將實(shí)現(xiàn)至少3.5億元的銷(xiāo)售收入。

擁有跨境電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的敦煌網(wǎng)將在試點(diǎn)的支持下，啟動(dòng)中小微企業(yè)海外銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目，將線(xiàn)下的外貿(mào)代理業(yè)務(wù)搬到線(xiàn)上，把外貿(mào)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)、物流、支付、客戶(hù)關(guān)系管理、訂單管理都集成在一個(gè)平臺(tái)上完成，有效降低我國(guó)中小微企業(yè)外貿(mào)門(mén)檻，解決語(yǔ)言、人才、支付、物流通關(guān)等難點(diǎn)，將其產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，為更多的中小微企業(yè)開(kāi)啟全球通商的大門(mén)。

出行信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商北京掌城科技有限公司自主研發(fā)了基于手機(jī)的實(shí)時(shí)路況展示產(chǎn)品“掌城路況通”，公司將重點(diǎn)提供每日上億次的公共交通信息服務(wù)，完成城區(qū)公交線(xiàn)路、地鐵線(xiàn)路和樞紐換乘站點(diǎn)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，建設(shè)公共交通綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)及行人導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提高公共交通出行效率及舒適度。

海納醫(yī)信的遠(yuǎn)程手術(shù)急救及健康醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，將依托中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院整合全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)資源建設(shè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，至2015年，預(yù)計(jì)新增營(yíng)業(yè)收入約5億元，為服務(wù)人群每年減少醫(yī)療支出10億元以上，并輻射帶動(dòng)醫(yī)療器械制造和醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把北京建設(shè)成為全國(guó)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。

八大基地

產(chǎn)業(yè)基地對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化和集群化發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)地方政府資金為試點(diǎn)項(xiàng)目配套具有重要意義，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展的動(dòng)力引擎。

中關(guān)村擁有一批特色鮮明、集聚性強(qiáng)、輻射效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了以基地為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)基地近60個(gè)，規(guī)劃面積總和約12000萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)規(guī)模約0.95萬(wàn)億，占中關(guān)村經(jīng)濟(jì)總量接近65%?！笆濉逼陂g，中關(guān)村還將建設(shè)一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。以中關(guān)村科學(xué)城為核心，軟件園為基礎(chǔ)、以電子城（移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地）為補(bǔ)充，北部聚集區(qū)通信信息產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)新園+環(huán)保園）為拓展，打造中關(guān)村軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，軟件及信息服務(wù)基地總收入超過(guò)3000億元，成為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及三網(wǎng)融合的國(guó)際新興研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心和全球知名的軟件外包服務(wù)中心。

集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地。以集成電路設(shè)計(jì)園及清華科技園為基礎(chǔ)，亦莊的集成電路產(chǎn)業(yè)園為拓展，林河開(kāi)發(fā)區(qū)為補(bǔ)充，打造集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地總收入超過(guò)500億元，占我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)總收入的比率超過(guò)40%，成為國(guó)際知名的集成電路設(shè)計(jì)中心。

數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。以石景山園北區(qū)國(guó)際創(chuàng)意谷和國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，德勝園、雍和園以及龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園為支撐，打造數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地總收入超過(guò)2000億元，成為我國(guó)最大的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，知名的數(shù)字娛樂(lè)中心，全國(guó)數(shù)字內(nèi)容制作中心和交易中心。

生物CRO&CMO產(chǎn)業(yè)基地。整合大興生物醫(yī)藥基地和亦莊生物產(chǎn)業(yè)空間資源，打造生物CRO&CMO產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，生物CRO&CMO產(chǎn)業(yè)基地總收入超過(guò)1000億元，成為我國(guó)最大的生物CRO&CMO產(chǎn)業(yè)基地。打造1-2個(gè)世界知名的生物CRO、CMO品牌企業(yè)。

工程技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)基地。以首鋼搬遷區(qū)為主要空間資源，整合德勝DRC工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，豐臺(tái)園西一區(qū)空間資源，打造工程技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)基地。預(yù)計(jì)到2015年，工程技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)基地總收入超過(guò)500億元，成功打造1個(gè)世界知名的設(shè)計(jì)品牌。

電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。整合通州金橋基地、豐臺(tái)東區(qū)總部基地、房山竇店物流基地以及昌平電子商務(wù)基地，聯(lián)合打造電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)計(jì)到2015年，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地總收入超過(guò)2000億元，使中關(guān)村電子商務(wù)發(fā)展的整體環(huán)境和綜合實(shí)力走在全國(guó)前列，推動(dòng)北京成為我國(guó)最大的電子商務(wù)中心城市。

新能源服務(wù)基地。以中關(guān)村科學(xué)城中關(guān)村大街沿線(xiàn)新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間為核心，以昌平園國(guó)家工程創(chuàng)新基地為擴(kuò)展，打造新能源服務(wù)基地。預(yù)計(jì)到2015年，新能源服務(wù)基地總收入超過(guò)2000億元，成為我國(guó)最大的新能源及節(jié)能服務(wù)基地。

科技金融服務(wù)基地。有效整合中關(guān)村西區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)空間為核心，以廣安產(chǎn)業(yè)園區(qū)為拓展，聯(lián)合打造中關(guān)村科技金融服務(wù)基地。預(yù)計(jì)到2015年，科技金融服務(wù)基地總收入超過(guò)1000億元，成為中關(guān)村的科技金融中心和中關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。