智能電網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議

夏 清，賈 曦，陳新宇，董旭柱，饒 宏，段衛(wèi)國(guó)，劉 怡，吳俊陽

（1.清華大學(xué)電機(jī)系 電力系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備控制和仿真國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100084；2.南方電網(wǎng)科學(xué)研究院，廣東 廣州 510080）

當(dāng)前，智能電網(wǎng)方興未艾，其浪潮正在席卷全球，漸成風(fēng)起云涌之勢(shì).近年來，隨著世界能源供應(yīng)形勢(shì)趨緊、能源市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)、環(huán)境氣候變化日益嚴(yán)峻，能源及其利用方式日漸成為影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局新的關(guān)鍵因素.與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)整體低迷，復(fù)蘇前景不甚明朗，各國(guó)均亟需尋找到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，能夠引領(lǐng)全局的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).正是在這一背景下，“智能電網(wǎng)”步入了人們的視野.

“智能電網(wǎng)”有著扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：沒有哪一個(gè)能源行業(yè)像電力工業(yè)這樣，在過去的近百年時(shí)間里如此深入地融入了人類的生產(chǎn)生活，如此規(guī)?；兔芮械芈?lián)結(jié)了一次能源和二次能源的轉(zhuǎn)化與使用，形成了如此繁復(fù)巨大的硬件、軟件、體制和組織支撐下的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)，在可見的未來一段時(shí)間內(nèi)又有一系列已形成或可預(yù)期的新理論、新技術(shù)可以支撐其發(fā)生深刻的變革.經(jīng)過系統(tǒng)的探討和凝練，一系列的理念和技術(shù)抽象為“智能電網(wǎng)”的概念，在美歐等國(guó)家和地區(qū)的示范作用下在全球范圍內(nèi)引發(fā)了相關(guān)的研究、建設(shè)熱潮［1-8］.

必須深刻認(rèn)識(shí)到，如同歷次工業(yè)革命對(duì)人類歷史進(jìn)程的影響一樣，智能電網(wǎng)不但將徹底改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活的方式，更將在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)以一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，進(jìn)而改變一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，并逐步形成巨大的輻射效應(yīng)，由技術(shù)而文化，由工業(yè)產(chǎn)品而價(jià)值觀，從而深刻改變國(guó)際社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)秩序.誰抓住了這樣的歷史機(jī)遇，走在了時(shí)代的潮流前列，形成了核心的競(jìng)爭(zhēng)力，就能夠在未來的發(fā)展中取得先機(jī)、贏得話語權(quán)、獲得優(yōu)勢(shì)地位.這是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題.

筆者立足中國(guó)國(guó)情，深入剖析智能電網(wǎng)的基本內(nèi)涵與主要特征，結(jié)合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略確定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、促進(jìn)形成現(xiàn)代能源體系的若干政策建議.

1 智能電網(wǎng)的基本內(nèi)涵與主要特征

智能電網(wǎng)是以信息、控制、傳感、新型儲(chǔ)能和輸電等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)為依托，以“深度信息化、全面互動(dòng)化、機(jī)制激勵(lì)化、電能清潔化、資產(chǎn)高效化”為特征，使得電網(wǎng)具備全方位、全過程、全要素的智能監(jiān)測(cè)、診斷、通信、控制、決策與自愈能力，形成發(fā)電、輸電、配電、儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)全面互動(dòng)的基礎(chǔ)；能夠更好地承載大規(guī)模新能源和分布式能源并網(wǎng)發(fā)電，促進(jìn)建設(shè)高效的電力市場(chǎng)，提高電力工業(yè)能源轉(zhuǎn)化利用效率和電網(wǎng)資產(chǎn)利用效率，促進(jìn)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大規(guī)模的節(jié)能減排，全面實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全、清潔、高效、優(yōu)質(zhì)地運(yùn)行，并產(chǎn)生重大的行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)［9-16］.

圖1 智能電網(wǎng)的主要特征Figure 1 Key features of smart girds

1）深度信息化.通過在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)植入高級(jí)傳感量測(cè)及通信、智能監(jiān)測(cè)與診斷等先進(jìn)信息技術(shù)，形成伴隨能量流的系統(tǒng)、有機(jī)組織、分層分布式的信息網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用體系，全方位、全要素、全過程地監(jiān)視電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)、安全、節(jié)能、環(huán)保的狀態(tài)信息，并通過對(duì)數(shù)據(jù)的精選分析、精確預(yù)測(cè)、精當(dāng)決策、精準(zhǔn)控制、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行的智能化.

2）全面互動(dòng)化.在信息化的基礎(chǔ)上，改變過去僅有部分環(huán)節(jié)、部分功能互動(dòng)的現(xiàn)狀，全面深入地感知用戶意愿和電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的狀態(tài)，保證電力工業(yè)當(dāng)中信息暢通無阻地流通，建立新型的電力生產(chǎn)方式，提高電力資源優(yōu)化配置的時(shí)效性、全面性、有效性，形成電力工業(yè)各環(huán)節(jié)各要素之間的充分互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能量流、信息流、業(yè)務(wù)流的順暢整合.

3）機(jī)制激勵(lì)化.通過建立有效的電價(jià)形成和傳導(dǎo)機(jī)制、完善的市場(chǎng)交易體系、現(xiàn)代的企業(yè)管理制度、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，激勵(lì)電力工業(yè)各環(huán)節(jié)各主體形成更具深度、廣度的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益.

4）電能清潔化.通過增大新能源發(fā)電比例、提高常規(guī)能源發(fā)電效率、減少線路綜合網(wǎng)損、激勵(lì)用戶合理用電、節(jié)約用電，充分挖掘發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)的節(jié)能潛力，提高電能的轉(zhuǎn)化、傳輸和使用效率.其中尤為重要的是通過承載更多新能源的發(fā)電，實(shí)現(xiàn)能源的清潔、永續(xù)供應(yīng).

5）資產(chǎn)高效化.以加強(qiáng)電網(wǎng)二次系統(tǒng)的建設(shè)替代電網(wǎng)部分一次系統(tǒng)的建設(shè)，形成精細(xì)化的運(yùn)行方式，并努力提高負(fù)荷在時(shí)間與空間分布的均勻性，從而大幅度地提升發(fā)電、輸電設(shè)備的利用率，降低或延遲各類固定成本的投入，有效節(jié)約社會(huì)資本和各類能源資源.

2 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分.系統(tǒng)地制訂這一發(fā)展戰(zhàn)略，有助于充分借助中國(guó)未來快速增長(zhǎng)的能源需求、廣闊的市場(chǎng)空間以及不斷提升的綜合國(guó)力，通過重點(diǎn)跨越引領(lǐng)能源科技變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)適應(yīng)能源發(fā)展，構(gòu)建安全、清潔、高效、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代能源體系，并以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)的躍升，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步.

中國(guó)智能電網(wǎng)的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)包括7個(gè)方面：①支撐大規(guī)模新能源發(fā)電的上網(wǎng)；②提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平；③提高系統(tǒng)和資產(chǎn)利用效率；④提高用戶側(cè)的能效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；⑤提高資源優(yōu)化配置和高效利用能力；⑥促進(jìn)資源集約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展；⑦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng).

其中，新能源將促進(jìn)能源供給的多元化、分散化，以取之不盡、用之不竭的可再生能源保障能源的可持續(xù)供應(yīng)，為社會(huì)的永續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，這也是國(guó)家能源安全的根本所在.電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的提升，與用戶響應(yīng)和市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，將從物理和機(jī)制上共同形成承載上述能源戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)核心載體.與此同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)管理觀念的更新、系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力的提升，配合節(jié)能減排和低碳社會(huì)建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將能源轉(zhuǎn)化和使用提升到一個(gè)全新的層次.

2.2 智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施要點(diǎn)

2.2.1 支撐大規(guī)模新能源發(fā)電上網(wǎng)

大量承載與大自然和諧的新能源發(fā)電方式是建設(shè)智能電網(wǎng)主要?jiǎng)右?，也是智能電網(wǎng)的重要特征和核心功能.為解決新能源發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性的問題，應(yīng)采用市場(chǎng)化的機(jī)制和深度化的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)中各市場(chǎng)主體的全面互動(dòng).只有實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電與常規(guī)電源、用戶和儲(chǔ)能裝置的互動(dòng)，才能大幅度提高新能源發(fā)電的滲透率.

1）以與常規(guī)電源的互動(dòng)方式，提高電網(wǎng)承載新能源發(fā)電的能力.

這是當(dāng)前電網(wǎng)調(diào)度接納新能源發(fā)電的最直接的方式，本質(zhì)是以犧牲常規(guī)電源的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和投資效率為代價(jià)，采用常規(guī)電源消納新能源發(fā)電的波動(dòng)，確保電力供需的瞬時(shí)平衡.為實(shí)現(xiàn)這種互動(dòng)，需要全面提高電力調(diào)度的實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性、經(jīng)濟(jì)性.限于機(jī)組調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的考慮，采用這種方式所承載的新能源發(fā)電比例是有限的.

2）以與用戶互動(dòng)的方式，提高電網(wǎng)承載新能源發(fā)電的能力.

用戶互動(dòng)是提高新能源發(fā)電滲透率最經(jīng)濟(jì)、安全和有效的方式.應(yīng)以價(jià)格機(jī)制調(diào)動(dòng)用戶主觀能動(dòng)性，激勵(lì)其采用與新能源發(fā)電相配合的用電方式.年度可根據(jù)新能源的發(fā)電周期，以分月電價(jià)引導(dǎo)用戶在新能源豐富的月份多用電，在稀缺的月份少用電；日前電力調(diào)度應(yīng)首先預(yù)測(cè)次日的新能源發(fā)電曲線，針對(duì)部分電量實(shí)施分時(shí)電價(jià)，以引導(dǎo)用戶伴隨新能源發(fā)電而消費(fèi)，盡可能減少常規(guī)電源的調(diào)節(jié)，降低為適應(yīng)新能源發(fā)電所產(chǎn)生的成本.

3）以儲(chǔ)能的方式提高電網(wǎng)承載新能源發(fā)電的能力.

充分、及時(shí)的用戶響應(yīng)固然是承載新能源發(fā)電的良好方式，但用戶的響應(yīng)必然有一定的時(shí)滯和上限，不能完全實(shí)現(xiàn)“充分及時(shí)”的消納.儲(chǔ)能裝置將從根本上解決由此產(chǎn)生的電力供需瞬時(shí)平衡問題，避免由于不平衡帶來的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn).對(duì)分布式新能源發(fā)電，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展微電網(wǎng)消納其波動(dòng)性；對(duì)新能源基地，應(yīng)裝備快速充放的集中式儲(chǔ)能裝置，就地平抑波動(dòng)；有條件的地方應(yīng)建設(shè)抽蓄電站，這是目前大規(guī)模儲(chǔ)能的最經(jīng)濟(jì)的方式；遠(yuǎn)期還可借助大量電動(dòng)汽車，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)能能力.

2.2.2 提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平

承載大量新能源發(fā)電和全面的互動(dòng)機(jī)制給電網(wǎng)運(yùn)行提出了全新的挑戰(zhàn)，迫切需要通過全方位、全過程、全要素的在線監(jiān)測(cè)、精確預(yù)測(cè)、精當(dāng)決策和精準(zhǔn)控制，全面提高電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平.

1）全方位、全過程、全要素的在線監(jiān)測(cè).

旨在依托現(xiàn)代傳感技術(shù)，監(jiān)測(cè)發(fā)、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)與設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài).未來的電網(wǎng)將是由現(xiàn)代化先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng).通過把握所有設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)，評(píng)估其強(qiáng)迫停運(yùn)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備預(yù)案，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn).

2）全方位、全過程、全要素的精確預(yù)測(cè).

旨在通過對(duì)歷史的、當(dāng)前的電網(wǎng)設(shè)備與系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行精選分析，尋求產(chǎn)生電網(wǎng)故障的規(guī)律性、負(fù)荷發(fā)展的規(guī)律性.所有的在線監(jiān)測(cè)都是為精確預(yù)測(cè)服務(wù)的，后者使前者發(fā)揮了作用.精確預(yù)測(cè)是細(xì)致刻畫電網(wǎng)安全運(yùn)行組成要素的動(dòng)態(tài)行為，以及它們相互之間的聯(lián)接和互動(dòng)關(guān)系，快速求解掌握電網(wǎng)的變化規(guī)律，從而評(píng)估電網(wǎng)可能的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，把握電網(wǎng)未來的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，開展實(shí)時(shí)預(yù)警，為電網(wǎng)的精當(dāng)決策、實(shí)施精準(zhǔn)控制提供科學(xué)依據(jù).

3）全方位、全過程、全要素的精當(dāng)決策.

旨在依托高效的數(shù)學(xué)模型和先進(jìn)的數(shù)學(xué)方法，科學(xué)恰當(dāng)?shù)貨Q策電網(wǎng)的未來電網(wǎng)運(yùn)行計(jì)劃.在時(shí)間跨度上，開展年、月、周、日、日內(nèi)和實(shí)時(shí)的時(shí)序遞進(jìn)優(yōu)化決策；空間范圍內(nèi)開展各級(jí)調(diào)度密切協(xié)作、多級(jí)協(xié)調(diào)的優(yōu)化決策，形成橫向和縱向過程相互交織的電網(wǎng)運(yùn)行計(jì)劃，全面提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置水平.

4）全方位、全過程、全要素的精準(zhǔn)控制.

涵蓋電力系統(tǒng)暫態(tài)、動(dòng)態(tài)和穩(wěn)態(tài)控制，設(shè)備級(jí)本地控制、系統(tǒng)級(jí)控制、連續(xù)變量控制、離散變量控制，以及安全性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)和運(yùn)行可靠性指標(biāo)的控制.以更精細(xì)化模型和準(zhǔn)確的參數(shù)模擬計(jì)算電網(wǎng)的動(dòng)態(tài)過程，以可控負(fù)荷極大豐富控制對(duì)象，避免降低電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的保守運(yùn)行方式，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)精準(zhǔn)控制的重要保證.

此外，還應(yīng)適當(dāng)發(fā)展分布式發(fā)電，作為集中供電方式不可缺少的重要補(bǔ)充，提高重要負(fù)荷的供電可靠性，提高大電網(wǎng)抵御戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊與嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力.

2.2.3 提高系統(tǒng)和資產(chǎn)利用效率

建設(shè)智能電網(wǎng)是為了全面提高電力系統(tǒng)設(shè)備利用率，進(jìn)而提高投資效益.隨著土地資源的稀缺性和輸電成本的不斷增加，提高資金密集型的電力工業(yè)的投資效率已迫在眉睫.然而，現(xiàn)階段被動(dòng)滿足負(fù)荷需求的發(fā)電和輸電投資方式?jīng)Q定了電力工業(yè)的投資效益低下.智能電網(wǎng)的全面互動(dòng)方式將徹底改變這一現(xiàn)狀，大幅度地提高電力系統(tǒng)設(shè)備利用率和投資效益.

1）以電源之間的互動(dòng)全面提高發(fā)電設(shè)備的投資效益.

電源之間的互動(dòng)體現(xiàn)在水電和火電之間、水電之間、新能源發(fā)電與常規(guī)電源之間，更加充分地發(fā)揮不同時(shí)間、不同地域、不同類型機(jī)組出力特性的互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)生重大投資節(jié)約的效益.應(yīng)建立電量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)，以價(jià)格引導(dǎo)投資、分配效益，激勵(lì)電源之間的互動(dòng).

2）以用戶與電源之間的互動(dòng)全面提高發(fā)電設(shè)備的投資效益.

用戶與電源之間的互動(dòng)是多方面的.①在反映發(fā)電容量成本和運(yùn)行成本的分時(shí)電價(jià)的引導(dǎo)下，用戶將傾向于移峰填谷，從而降低負(fù)荷峰谷差、提高負(fù)荷率，降低負(fù)荷峰值，提高發(fā)電設(shè)備的利用率；②實(shí)現(xiàn)大用戶用電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修同步，可降低發(fā)電檢修備用容量，效益將相當(dāng)可觀；③可以中斷負(fù)荷響應(yīng)系統(tǒng)緊急需要，從而降低發(fā)電事故備用容量.

3）以用戶與電網(wǎng)之間的互動(dòng)，提高電網(wǎng)設(shè)備的投資效率.

用戶與電網(wǎng)的互動(dòng)旨在提高用戶用電地理分布的均勻性和經(jīng)濟(jì)性.這種互動(dòng)體現(xiàn)在現(xiàn)有的輸配電設(shè)備得到充分利用，避免負(fù)荷過于集中所導(dǎo)致的電網(wǎng)投資增加和部分設(shè)備閑置狀況的出現(xiàn).

4）以電源與電網(wǎng)之間的互動(dòng)提高發(fā)電和輸電設(shè)備的整體投資效率.

電源與電網(wǎng)的互動(dòng)旨在提高電力系統(tǒng)整體投資效率.這種互動(dòng)體現(xiàn)在通過二者的協(xié)調(diào)建設(shè)，提高電源與電網(wǎng)之間建設(shè)的協(xié)同性，進(jìn)而大幅度提高兩者的投資效益.

2.2.4 提高用戶側(cè)的能效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

著重提高用戶側(cè)的能效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)電網(wǎng)與電力用戶充分互動(dòng)，形成電能供應(yīng)的多樣化、互動(dòng)化、高效化，充分發(fā)揮電力企業(yè)在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建兩型社會(huì)中的關(guān)鍵作用.著重促進(jìn)用戶用電方式的轉(zhuǎn)變，深入發(fā)展需求側(cè)響應(yīng)，開展負(fù)荷柔性控制，形成適應(yīng)于高效利用發(fā)電資源的用電方式，形成有利于降低負(fù)荷峰谷差的用電方式；著重促進(jìn)用戶用電效率的提升，依托于客戶資源、資金與技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，深入開展合同能源管理，以客戶節(jié)能投資替代一次設(shè)備投資，以節(jié)能收益替代售電收益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同節(jié)能減排的雙豐收；著重提高用戶側(cè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)電能消費(fèi)選擇方式的差異化，增值服務(wù)的多樣化.

提高用戶側(cè)的能效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，需通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)用戶用電方式的轉(zhuǎn)變；通過合同能量管理促進(jìn)用電能效的提高；通過信息增值服務(wù)提高用戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平.

2.2.5 提高資源優(yōu)化配置和高效利用能力

在建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的背景下，建設(shè)智能電網(wǎng)的一項(xiàng)重大歷史使命就是切實(shí)轉(zhuǎn)變電力系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)多種電力資源的大范圍優(yōu)化配置的能力以及高效利用的能力.這是未來能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是能源使用方式向精益化轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略步驟.這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于在更大的空間范圍、更長(zhǎng)的時(shí)間尺度上調(diào)動(dòng)更多的要素參與電力電量平衡、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有賴于在發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)充分挖掘節(jié)能潛力，提高電能的轉(zhuǎn)化、傳輸和使用效率.

提高資源優(yōu)化配置和高效利用能力，應(yīng)加強(qiáng)“西電東送”通道和省間電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置的能力；建立新型的電網(wǎng)調(diào)度方式，促進(jìn)發(fā)電的節(jié)能減排；采用新技術(shù)，大幅度地降低輸配電網(wǎng)損；大規(guī)模推進(jìn)節(jié)約土地資源的輸變電新技術(shù)應(yīng)用.

2.2.6 促進(jìn)資源集約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策.落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì).強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度.

應(yīng)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；通過加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.

2.2.7 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)

智能電網(wǎng)客觀上要求將各個(gè)領(lǐng)域的最新技術(shù)按照智能電網(wǎng)發(fā)展的需求予以通盤考慮、深度整合，以實(shí)現(xiàn)消納更大規(guī)模新能源、提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力和水平、提高復(fù)雜大電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排的目標(biāo).世界各國(guó)之所以如此重視智能電網(wǎng)的建設(shè)，其意義不僅僅在于電網(wǎng)的本身，還在于對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的集成，形成集聚與帶動(dòng)效應(yīng).這種集聚效應(yīng)體現(xiàn)在智能電網(wǎng)將現(xiàn)代高科技與傳統(tǒng)電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，集聚了優(yōu)先發(fā)展的新能源發(fā)電行業(yè)，以高科技全面提升傳統(tǒng)能源工業(yè)的效益與效率.這種帶動(dòng)作用體現(xiàn)在將提升信息、儲(chǔ)能、材料、傳感等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，提高新技術(shù)的商業(yè)化水平，產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；更體現(xiàn)在智能電網(wǎng)建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展.可以說，智能電網(wǎng)是一面旗幟，在這面旗幟下，集成了最新的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展的新能源發(fā)電行業(yè).

3 中國(guó)建設(shè)智能電網(wǎng)的政策建議

上述戰(zhàn)略定位明確了智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo).為了將其落到實(shí)處，需要出臺(tái)一系列配套政策和機(jī)制保障，以激勵(lì)技術(shù)資源應(yīng)用并產(chǎn)生重大價(jià)值.

1）推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革.

電價(jià)機(jī)制的改革是體制機(jī)制改革當(dāng)中的重中之重.如果說高級(jí)量測(cè)、通信裝置為“互動(dòng)”提供了基本物質(zhì)基礎(chǔ)，那么電價(jià)機(jī)制就是市場(chǎng)成員愿意參與“互動(dòng)”的根本動(dòng)因.電價(jià)貫穿了電能生產(chǎn)、輸送、銷售及消費(fèi)的全過程，能夠在供求變化的相互響應(yīng)中以明確一致的標(biāo)準(zhǔn)反映電能在各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值，形成有效的市場(chǎng)信號(hào).

建立適用于智能電網(wǎng)建設(shè)的電價(jià)機(jī)制，關(guān)鍵在于解決固定成本分?jǐn)偛缓侠?、用戶激?lì)不足等問題.對(duì)上網(wǎng)電價(jià)，要在“合理補(bǔ)償成本”的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制中引入“準(zhǔn)許成本”的要素；對(duì)輸配電價(jià)，關(guān)鍵在于如何根據(jù)“有效投資”核定準(zhǔn)許成本，以及成本在用戶間的合理分?jǐn)?，并最終給出空間價(jià)格信號(hào)的激勵(lì)；對(duì)銷售電價(jià)，關(guān)鍵在于促進(jìn)負(fù)荷時(shí)間與空間上的均勻化，并激勵(lì)用戶參與輔助服務(wù)市場(chǎng).

2）電力市場(chǎng)交易體系建設(shè).

市場(chǎng)交易體系的建設(shè)是智能電網(wǎng)體制機(jī)制建設(shè)不可或缺的組成部分.在完全信息的前提下，電價(jià)將準(zhǔn)確、有效地體現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本信息，成為市場(chǎng)中有效的引導(dǎo)信號(hào).但實(shí)際上，成本信息的復(fù)雜性和與市場(chǎng)成員切身利益的相關(guān)性，使得厘清成本信息成為了一項(xiàng)高成本、高難度的“不可能任務(wù)”，沒有任何市場(chǎng)成員愿意主動(dòng)公布自身的成本.只有在充分、激烈的市場(chǎng)博弈中，它們才可能擠出價(jià)格中的“水分”.因此，電價(jià)能否真實(shí)地反映電力商品的價(jià)值，取決于交易體系是否完善，競(jìng)爭(zhēng)是否充分.

不僅如此，市場(chǎng)交易更是智能電網(wǎng)“互動(dòng)”的最高形式.技術(shù)革命帶來的交易載體變化，極大地拓展了基于智能電網(wǎng)的市場(chǎng)流動(dòng)性，使市場(chǎng)成員可以在電力流、信息流、業(yè)務(wù)流、資金流的循環(huán)中得以更加充分地博弈，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用.

3）制定新型電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程.

智能電網(wǎng)能否產(chǎn)生重大的效益取決于電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程的重大變化.作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，電力工業(yè)長(zhǎng)期以來一直堅(jiān)持“安全第一”的基本方針.對(duì)安全穩(wěn)定性的高度重視，導(dǎo)致了電網(wǎng)運(yùn)行更傾向于保守，通過預(yù)留足夠的裕度，確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行，其本質(zhì)是犧牲電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性以保證安全性，電網(wǎng)的資產(chǎn)利用率處于較低的水平.在電網(wǎng)信息化水平較低、仿真與控制技術(shù)水平不高、不能精確預(yù)測(cè)未來電網(wǎng)運(yùn)行行為的情況下，只有通過保守的方式，才能保證電網(wǎng)安全運(yùn)行.在以深度信息化提高電網(wǎng)資產(chǎn)高效化的智能電網(wǎng)中，必須突破這種保守，改變傳統(tǒng)的電網(wǎng)安全運(yùn)行規(guī)程，否則技術(shù)再先進(jìn)，還是按照保守的方式運(yùn)行電網(wǎng)，所期望的智能電網(wǎng)的效益是很難取得的.電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)程的改變應(yīng)考慮3個(gè)重大問題：①智能電網(wǎng)應(yīng)如何改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的安全校核的規(guī)程；②智能電網(wǎng)中要重視用戶的差異化需求，安全性和經(jīng)濟(jì)性要各有側(cè)重；③智能電網(wǎng)中應(yīng)重視用電側(cè)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定性的影響.

4 結(jié)語

筆者系統(tǒng)凝練了智能電網(wǎng)“深度信息化、全面互動(dòng)化、規(guī)制激勵(lì)化、電能清潔化、資產(chǎn)高效化”的主要特征，在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，設(shè)計(jì)了中國(guó)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施要點(diǎn)以及相應(yīng)的機(jī)制保障措施.可以看到，在發(fā)展定位上，智能電網(wǎng)是一個(gè)以電力工業(yè)各環(huán)節(jié)各要素的升級(jí)換代和充分互動(dòng)為核心，外圍輻射帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的綜合體系；在發(fā)展愿景上，建設(shè)智能電網(wǎng)旨在形成人類新的現(xiàn)代文明，以環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)為核心，依托清潔高效的能源開發(fā)利用模式，形成人與資源、環(huán)境之間和諧的互動(dòng)關(guān)系，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障.在科學(xué)制定智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以合理的激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)資源的整合、引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必將更加充分地發(fā)揮建設(shè)智能電網(wǎng)的巨大價(jià)值.

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