市政綜合管廊工程施工主要問(wèn)題及對(duì)策研究

李玉云

（中交水利水電建設(shè)有限公司，浙江 寧波315000）

綜合管廊的建設(shè)，可以幫助市政部門(mén)有效管理電力管線、給排水管線、通信管線等，減少市政管線對(duì)城市土地資源的占用，保證市政管線的安全問(wèn)題。同時(shí)，綜合管廊還可以設(shè)置通風(fēng)口、維修通道等系統(tǒng)，方便市政管線的維護(hù)、檢修，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市政對(duì)管線的集中化管理建設(shè)，能夠保障城市公共服務(wù)的穩(wěn)定。因此，自2015 年綜合管廊工程在全國(guó)范圍試點(diǎn)以來(lái)，上海、杭州等地已建設(shè)多項(xiàng)市政綜合管廊工程項(xiàng)目，有效提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，推?dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。許多城市也將綜合管廊工程納入城市建設(shè)規(guī)劃，但由于綜合管廊工程的復(fù)雜性，施工過(guò)程仍有技術(shù)、材料、環(huán)境等方面的問(wèn)題亟需解決。

1 市政綜合管廊工程案例

寧波市姚江新區(qū)綜合管廊施工工程，橫跨廣元大道、通途路、北環(huán)快速路、云飛路、邵渡路等多個(gè)路段，總長(zhǎng)度約為4.672km。工程完工后，綜合管廊將容納220kV和10kV 電力、通信、天然氣、給水市政管線，部分管廊還包含污水管道。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，綜合管廊工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為100 年，安全等級(jí)為一級(jí)，防水等級(jí)要求較高，建筑場(chǎng)地類別為IV 類，場(chǎng)地土類別以淤泥質(zhì)土為主。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，該地區(qū)對(duì)工程的抗震等級(jí)要求較高，抗震設(shè)防為重點(diǎn)設(shè)防類，因此，市政綜合管廊的設(shè)計(jì)基本地震加速度為0.10g，管廊的抗震等級(jí)為三級(jí)，并按二級(jí)采取抗震結(jié)構(gòu)措施。目前，我國(guó)市政綜合管廊工程已經(jīng)在部分一線以及二線城市推廣開(kāi)來(lái)，例如蘇州與上海等地均已經(jīng)完成了市政綜合管廊工程的建設(shè)，針對(duì)該類工程進(jìn)行調(diào)查與研究后，市政綜合管廊工程的建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出其對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。首先，在城市管線出現(xiàn)損壞時(shí)，工作人員可以直接進(jìn)入綜合管廊進(jìn)行維修，不必對(duì)道路進(jìn)行重新開(kāi)挖，綜合管廊工程不但可以有效減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能夠降低管線維修對(duì)人民群眾日常生活的影響；另外，當(dāng)前我國(guó)城市管線大多在地下敷設(shè)，這導(dǎo)致其常常會(huì)接觸到地下水與土壤等復(fù)雜環(huán)境，若管線未受到綜合管廊的保護(hù)，隨著時(shí)間的推移則其極易出現(xiàn)銹蝕或損壞等問(wèn)題，這將導(dǎo)致管線使用壽命進(jìn)一步縮短；另一方面，進(jìn)行綜合管廊建設(shè)能夠節(jié)約城市的土地資源，尤其在過(guò)去的管線敷設(shè)過(guò)程中，兩條管線之間不能進(jìn)行直接接觸，必須保持一定的距離才能夠確保管線能夠正常運(yùn)行，這導(dǎo)致管線之間存在的空隙無(wú)法得到有效利用，對(duì)土地資源造成浪費(fèi)，城市土地使用率日益緊張，而使用綜合管廊對(duì)管線進(jìn)行集中敷設(shè)后，能夠極大提升土地資源利用效率?？偠灾?，市政綜合管廊的建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展有著極為重要的意義，但是當(dāng)前在全國(guó)的范圍內(nèi)推行綜合管廊的應(yīng)用仍然存在著一定的問(wèn)題，該類問(wèn)題導(dǎo)致其優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分發(fā)揮，這需要市政規(guī)劃部門(mén)與施工企業(yè)必須充分考慮實(shí)際情況，對(duì)該類問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行解決。

2 工程施工主要問(wèn)題

2.1 施工過(guò)程管理難度較大

由于管廊工程橫跨多個(gè)路段，工程建設(shè)過(guò)程較為復(fù)雜，管廊施工過(guò)程管理難度較大。一是綜合管廊穿過(guò)多處地下管線，施工環(huán)境較為復(fù)雜，而地下管線埋設(shè)由多個(gè)市政部門(mén)負(fù)責(zé)，施工方也不同，市政管線缺乏合理、統(tǒng)一的規(guī)劃，這增大了當(dāng)前管廊建設(shè)的難度，導(dǎo)致施工過(guò)程中遇到的地下管線埋設(shè)問(wèn)題較多。二是綜合管廊的施工長(zhǎng)度較長(zhǎng)，橫跨多個(gè)路段，因此施工方需要多段分別施工，但不同分段往往會(huì)分開(kāi)管理，導(dǎo)致各段施工單位的協(xié)調(diào)難度較大，加大了施工過(guò)程管理的難度。三是施工場(chǎng)所位于城區(qū)，施工單位的施工時(shí)間有限，而工程內(nèi)容較多，導(dǎo)致單位時(shí)間內(nèi)的工程建設(shè)任務(wù)較重，同時(shí)為保證周邊區(qū)域居民的正常生活，施工方部分項(xiàng)目如澆灌混凝土、管廊養(yǎng)護(hù)等受到影響，進(jìn)一步限制了管廊工程的施工時(shí)間。四是本項(xiàng)目綜合管廊采用分段施工，標(biāo)準(zhǔn)段長(zhǎng)度一般為20-25m，在淤泥質(zhì)土地層中采用全開(kāi)挖施工，狹長(zhǎng)型基坑一次開(kāi)挖長(zhǎng)度不宜超過(guò)40m，本項(xiàng)目與周邊項(xiàng)目交叉施工導(dǎo)致作業(yè)面有限，因此施工方需要合理規(guī)劃和布置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械停放和材料堆放位置，加大了施工過(guò)程管理的難度。

2.2 施工技術(shù)要求較高

由于市政綜合管廊為干支混合型管廊，管廊建造較為復(fù)雜，對(duì)施工的技術(shù)要求較高。一是我國(guó)綜合管廊工程的建造項(xiàng)目不足，缺乏有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì)，管廊施工過(guò)程的部分技術(shù)問(wèn)題難以處理，施工方需要借鑒其他項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重阻礙了管廊的按時(shí)建造。二是由于綜合管廊工程為多段施工，各段管廊之間的拼接技術(shù)要求較高。本項(xiàng)目管廊主體采用現(xiàn)澆工藝，施工縫較多且工藝復(fù)雜，難以進(jìn)行精細(xì)化施工，導(dǎo)致管廊外層的防水層易因碰撞而致失效。三是施工場(chǎng)地類別為IV 類，土質(zhì)以淤泥為主，含水量較高，容易對(duì)地下管廊的主體產(chǎn)生腐蝕，也加大了管廊完成后的填土難度。這說(shuō)明與其他工程相比，綜合管廊的設(shè)計(jì)與施工有著更高的技術(shù)要求，尤其在綜合管廊的設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)師必須對(duì)城市的整體工程系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此確保城市的地下管線能夠得到集中，同時(shí)在規(guī)劃過(guò)程中還必須對(duì)新舊工程系統(tǒng)兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行充分的考慮，以便于在管廊工程施工過(guò)程中做好管線連接與管線設(shè)計(jì)等工作，但是由于我國(guó)綜合管廊的發(fā)展較晚，大多數(shù)城市尚不具備相關(guān)專業(yè)人才，導(dǎo)致大部分城市在施工過(guò)程中，施工技術(shù)水平達(dá)不到綜合管廊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不利于綜合管廊的應(yīng)用與推廣。

2.3 工程材料管理要求高

一是由于綜合管廊建設(shè)的需要，施工方在施工過(guò)程中需要運(yùn)用多種建筑材料，包括混凝土、鋼筋、鋼板、焊條、鋼板樁、鋼管樁等，各類材料和部件比較復(fù)雜，各分段施工部位的材料使用易出現(xiàn)混亂。二是在材料采購(gòu)過(guò)程中，由于材料的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，各類材料往往來(lái)源于不同企業(yè)，驗(yàn)收人員的對(duì)接工作較為繁雜，易出現(xiàn)材料采購(gòu)不合格的現(xiàn)象。同時(shí)，不同的材料有不同的存放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境的要求也不同，施工方對(duì)材料儲(chǔ)存管理要求較高。三是由于工程的安全等級(jí)、防水等級(jí)和防震等級(jí)較高，管廊工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)材料的要求較嚴(yán)格，施工方需要使用部分特定材料才能完成施工，如工程混凝土采用預(yù)拌混凝土，但水泥罐車受城市車輛限行政策影響，管廊混凝土澆筑時(shí)間受限。管廊工程作為當(dāng)前各個(gè)城市公共設(shè)施的重要組成部分，市政管廊工程的建設(shè)需要投入大量的資金，尤其在市政管廊工程建設(shè)的初期投入成本較高。在該種情況下，部分中小型的城市并不具備建設(shè)綜合管廊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而綜合管廊建設(shè)需要進(jìn)行基坑開(kāi)挖，管線敷設(shè)等一系列的工程，而該類工程施工成本較高，一旦缺少國(guó)家財(cái)政的支持，以中小型城市的地方財(cái)政難以保證自主綜合管廊工程的建設(shè)。

3 綜合管廊工程問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃施工方案

一是施工方在工程開(kāi)工前做好施工規(guī)劃，提前預(yù)測(cè)分析施工問(wèn)題并準(zhǔn)備好相應(yīng)解決方案，可以有效加快工程建設(shè)效率，降低管廊建設(shè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。工程施工方應(yīng)根據(jù)市政部門(mén)的要求，在施工過(guò)程中做到精益求精，嚴(yán)格按照施工工藝的要求，建設(shè)管廊工程的各項(xiàng)構(gòu)件。在遇到問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋給技術(shù)部門(mén)，結(jié)合實(shí)地情況提出解決方案，從而保證管廊工程的順利進(jìn)行。二是由項(xiàng)目部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各分段的施工，在管廊施工前進(jìn)行精準(zhǔn)的放樣，確保管廊的定位及其與周邊管線的相對(duì)位置準(zhǔn)確。三是項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)構(gòu)建協(xié)調(diào)關(guān)系，在管廊施工時(shí)發(fā)現(xiàn)管廊沿線與現(xiàn)存管道存在矛盾時(shí)，應(yīng)及時(shí)與政府協(xié)同通知居民，減少施工對(duì)居民生活的影響。在此基礎(chǔ)上，施工方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃方案進(jìn)行施工，科學(xué)規(guī)劃工程的施工進(jìn)度安排，同時(shí)準(zhǔn)備好施工質(zhì)量問(wèn)題的補(bǔ)救方案，保證在規(guī)定時(shí)間前可以順利完工。四是項(xiàng)目部要提前規(guī)劃好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械停放以及材料堆放的位置，在各段施工前對(duì)班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理。就建設(shè)發(fā)展的角度而言，市政綜合管廊建設(shè)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的一種，但是市政工程施工的過(guò)程中需要注意該類管廊設(shè)施所具備的特殊性。管廊設(shè)施與水、電等設(shè)施相比，其應(yīng)當(dāng)起到對(duì)城市綜合發(fā)展進(jìn)行管理的定位，而受到該種定位的發(fā)展影響，政府中的有關(guān)權(quán)責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的具體權(quán)利進(jìn)行劃分，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)對(duì)具體的發(fā)展方向進(jìn)行合理規(guī)劃。而市政綜合管廊的施工建設(shè)需要多方面的資金支持，這就要求各地政府努力發(fā)展自身多元化投資與融資，以此作為建設(shè)管廊工程的部分資金來(lái)源。部分市政綜合管廊建設(shè)的主要資金來(lái)源于政府等有關(guān)部門(mén)的直接性投資，仍然需要注意與城市規(guī)劃性建設(shè)施工的投融資費(fèi)用支出。因此，從城市發(fā)展的角度考慮，加強(qiáng)政府融資發(fā)展方式的多元化對(duì)于政府管廊建設(shè)工程有著極為重要的意義。

3.2 加強(qiáng)施工技術(shù)管理

一是施工方應(yīng)成立專門(mén)的技術(shù)支援小組，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家參與綜合管廊施工項(xiàng)目，從而保障管廊施工的順利進(jìn)行。技術(shù)小組應(yīng)對(duì)接同時(shí)施工的多個(gè)單位，在發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題后形成報(bào)告，與其他單位共想解決方案，從而幫助所有施工單位完成管廊的地下施工。同時(shí)施工方應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)培訓(xùn)，在綜合管廊項(xiàng)目開(kāi)工前，結(jié)合人員的崗位職責(zé)要求，進(jìn)行管廊施工的技術(shù)、知識(shí)、操作培訓(xùn)，最大程度的提升施工人員的施工能力。二是施工方在綜合管廊施工過(guò)程中，應(yīng)注意模板的架設(shè)，嚴(yán)格遵守規(guī)定將施工縫控制為水平，且高度設(shè)置在300~500mm 處，同時(shí)采用搭接焊鍍鋅鋼板，埋設(shè)止水帶保證管廊的防水效果，同時(shí)加強(qiáng)防水工程的施工控制和成品保護(hù)，防止管廊防水層出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。施工方也應(yīng)盡量防止管廊基坑暴曬或積水，雨天施工應(yīng)做好防雨排水措施。三是施工方應(yīng)加強(qiáng)綜合管廊的驗(yàn)收工作，管廊混凝土強(qiáng)度達(dá)標(biāo)后及時(shí)驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過(guò)后，施工方應(yīng)注意基坑回填時(shí)的地基土承載力，同時(shí)要保證綜合管廊的頂板覆土可以達(dá)到工程要求。在具體的施工過(guò)程中，不同的施工單位需要負(fù)責(zé)不同的施工內(nèi)容，該種情況雖然能夠有效劃分不同施工單位所負(fù)責(zé)的區(qū)域與工作，但是卻極易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂。該種施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的問(wèn)題與具有一定特殊性的障礙問(wèn)題相比，難以形成具有針對(duì)性的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致該類問(wèn)題無(wú)法及時(shí)并高效的解決。因此，對(duì)于當(dāng)前政府的市政有關(guān)部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自身所具備的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)于綜合管廊建設(shè)施工工程的重視程度，其應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立與管廊施工有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)該類工程進(jìn)行統(tǒng)一管理，以此制定具有一定科學(xué)性與合理性的管理制度與責(zé)任機(jī)制，以確保具體責(zé)任能夠落實(shí)到每個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并以此為依據(jù)，對(duì)當(dāng)前管線單位所產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)，以此確保管廊工作能夠得到順利的進(jìn)行。

3.3 完善工程材料的使用管理方法

一是施工方可以按照管廊工程的施工進(jìn)度，確定施工所需材料的清單，并按照時(shí)間進(jìn)度規(guī)劃好使用方案。在材料的使用中，施工方應(yīng)安排材料管理人員，在使用時(shí)填寫(xiě)交付清單，并納入電子化檔案，自動(dòng)生成各類材料的使用報(bào)告和庫(kù)存報(bào)告。二是施工方應(yīng)嚴(yán)格審查材料廠商的資格，檢查生產(chǎn)商的技術(shù)和質(zhì)量的相關(guān)資質(zhì)，多方面評(píng)估材料廠商的信譽(yù)情況，以確保建筑材料符合管廊工程的要求。同時(shí)在材料采購(gòu)中，要嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)人員，督促其合理進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃。三是部分特殊材料如防水卷材、涂料等，施工方在采購(gòu)后應(yīng)建立專門(mén)的倉(cāng)庫(kù)，營(yíng)造適宜的保存環(huán)境，如構(gòu)建干燥、陰涼的地方，以適應(yīng)硅酸鹽水泥和熱軋鋼筋的保存。同時(shí)施工方要規(guī)劃好倉(cāng)庫(kù)到施工地點(diǎn)的行車路線，確保如預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等材料及時(shí)送達(dá)，既不破壞沿途的路況，也能保證管廊主體澆制的按時(shí)施工。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為提升市政管線管理能力的重要途徑，建設(shè)市政綜合管廊可以有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市居民提供更安全的公共服務(wù)。施工方應(yīng)努力解決施工問(wèn)題，保障項(xiàng)目工程的進(jìn)行，市政部門(mén)應(yīng)為施工方提供政策支持，創(chuàng)建保障施工的良好環(huán)境，從而順利完成市政綜合管廊工程的建設(shè)。市政部門(mén)在管廊的后續(xù)維護(hù)建設(shè)中，應(yīng)投入充足的資金，建設(shè)完善的維護(hù)檢修隊(duì)伍，保障各類管線能夠發(fā)揮作用，鞏固市政管廊工程的建設(shè)價(jià)值。