日本因互動建立社會“穩(wěn)定器”

劉迪

近代社會以后，權(quán)利意識增強，維權(quán)類型的大型群體抗議活動增加。以日本為例，戰(zhàn)后日本大規(guī)模群眾抗議，基本可分為經(jīng)濟型、環(huán)境型、純政治型。當然，很多抗議活動很難歸屬某一單純類型。最近日本爆發(fā)的大規(guī)模反核游行，既可說是環(huán)境型，也可說是政治型。

戰(zhàn)后日本社會陸續(xù)發(fā)生各種社會對立，但整個經(jīng)濟社會發(fā)展基本平穩(wěn)，其原因是日本社會在發(fā)展中逐漸制定了一套社會“穩(wěn)定裝置”。這套裝置，值得參考。

首先，是日本式的勞資關(guān)系。1955年后，原本因勢單力薄往往無法達到目的各工會逐漸聯(lián)合起來，共同與資方交涉。顯然這種交涉十分有力。于是，這種交涉形成定型，成為“春斗方式”一直延續(xù)到今天。這種方式下，在春天，工會各組織聯(lián)合起來與資方交涉。除此之外，日本還形成“終身雇傭制”、“年功序列”、“行業(yè)工會”等習慣或制度。在日本式勞資制度下，工會既保護工人利益，同時也為公司發(fā)展提供合作。這種勞資關(guān)系，對日本戰(zhàn)后經(jīng)濟社會穩(wěn)定做出貢獻。

在這套裝置中，還有另外一個支柱，即全民保障制度及消除地方差距的制度。1960年，日本爆發(fā)大規(guī)模反對日美安保條約的社會運動，當時日本國民包圍國會議事堂竟達百萬人之眾，但是，由于反安保運動失敗，日本國民存在一種挫折感，他們與政府之間形成很深的鴻溝。如何凝聚人心、彌合分裂，成為時任日本政府的重要課題。當時日本經(jīng)濟高速發(fā)展，1959年度日本經(jīng)濟增長17%、1960年度增長10%，這對日本政府實施大型福利政策十分有利。1960年7月，池田勇人出任首相。本來，他是一個喜歡享受口腹之欲的人，常常出入高級日本料亭，但上任后，為顯親民，他戒掉貪吃貪玩的習慣，時刻表現(xiàn)與民共苦的姿態(tài)。這年 9月，池田內(nèi)閣提出《國民所得倍增計劃》，燒了頭一把火。同時，該內(nèi)閣建立了“國民皆年金制度”和“國民皆保險制度”。這兩項制度，讓每個勞動者都無養(yǎng)老、看病的后顧之憂。1962年10月，池田內(nèi)閣又公布《全國綜合開發(fā)計劃》，該計劃旨在消除住宅、上下水道、交通、文教、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共設(shè)施地區(qū)差距。必須說，這些措施，凝聚了因安保斗爭導(dǎo)致的社會分裂以及國民對政府的失望情緒。

上世紀六七十年代，是日本環(huán)境惡化、社會動蕩的時期，環(huán)境污染釀成嚴重的社會問題?，F(xiàn)在的日本老人還記得，60年代中期，東京的多摩川河水烏黑、臭氣熏天。當時日本出現(xiàn)水俁病、痛痛病、四日市哮喘、光化學煙霧、噪音等公害。當時日本媒體對經(jīng)濟高速增長的意義表達了深刻的懷疑，有的媒體甚至發(fā)出“去你的GNP吧”。

對于深刻的環(huán)境污染，日本爆發(fā)聲勢浩大的市民運動。自民黨政府和官僚很晚才意識到問題的嚴重性，不過從70年代中期開始，日本政府一口氣制定了限制汽車尾氣等14個環(huán)境治理法規(guī)，地方自治體甚至制定了更為嚴格的環(huán)境保護條例。此后，環(huán)境狀況有所改善。住民與企業(yè)、地方自治體、中央政府的對立才有所緩解。

上世紀60年代，全球青年進入一個體制反抗時期。他們對工業(yè)社會造成的異化，表明自己反抗的態(tài)度。1968和1969年，日本學生運動進入高潮時期。當時20歲的年輕人，都是在經(jīng)濟高速增長中成長起來的，沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)時的物質(zhì)困乏，但卻對高速增長社會中出現(xiàn)的弊病十分敏感。他們積極投身反污染、反安保、反越戰(zhàn)的運動。這一時代許多學生領(lǐng)袖，后來都被吸收進入日本大學、著名企業(yè)，此后成為學術(shù)界、企業(yè)界的領(lǐng)袖，成為體制內(nèi)部的革新力量。

綜上所述，日本在高速增長時期，曾遇到很多重大經(jīng)濟、社會困難，但國家、地域社會及住民通過積極互動，及時對社會對立進行了整合，反而促進了經(jīng)濟、社會穩(wěn)定發(fā)展。